市实施“地方先锋”工程情况汇报

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实施“云岭先锋”工程，是省委适应新形势、新任务的要求，全面加强党的基层组织建设的重大部署和创新举措。曲靖市委按照省委的部署，把实施“云岭先锋”工程作为统揽全市基层党组织建设的“总抓手”，自今年4月24日召开动员大会全面启动“云岭先锋”工程以来，全市共产党员以自己的实际行动，践行“三个代表”重要思想，争当“云岭先锋”。“云岭先锋”工程成为了惠及百万群众的民心工程、德政工程。

一、宣传发动，让“云岭先锋”工程深入人心、深得民心

1、统一思想认识，打造基层党建新品牌。曲靖市委按照省委的统一部署，紧紧围绕“五好五带头”的目标要求，在深入实际调研，充分掌握基层党组织和党员队伍现状的基础上，采取多种途径和方式，深入宣传发动，把省委的决定精神贯彻到各级组织、各行各业。市委理论学习中心组带头学习省委的决定，5次召开常委会专题研究“云岭先锋”工程；各级党组织采取研讨班、培训班、专题讲座、党校学习等多种途径和方法，深入学习领会省委决定精神，达到了领导班子思想统一，党员干部认识统一，各级党组织行动统一，形成了全市上下齐心协力，共同打造基层党建新品牌的局面，为实施“云岭先锋”工程奠定了坚实的思想基础。

2、全面动员部署，掀起实施“云岭先锋”工程热潮。4月24日，市委召开规模较大的实施“云岭先锋”工程动员大会，主会场设在曲靖，9个县（市）区设立分会场，126个乡镇（街道办事处）设立收看点，8万多名党员干部收看了会议实况直播。在动员大会上，市委向全市发出了“千个支部帮千村，万名干部下基层”的庄严号令。沾益县举行千名党员干部重温入党誓词宣誓仪式，启动实施“云岭先锋”工程；麒麟区在南城门广场举行以“强区、兴乡、富民”为主题的实施“云岭先锋”工程启动仪式。全市上下掀起了实施“云岭先锋”工程的高潮。

3、加强舆论宣传，让广大党员干部群众了解“云岭先锋”工程的深刻内涵。各级党组织充分发挥广播、电视、报纸等宣传媒体的作用，形成强大的宣传声势和合力，把“云岭先锋”工程的目标任务让基层组织掌握、党员干部熟悉、广大群众了解。到目前为止，市、县两级“先锋”办累计刊发简报780余期；各地各部门共制作和张贴宣传标语31000多条；曲靖电视台、曲靖广播电台开辟《“云岭先锋”在曲靖》专题栏目，曲靖日报社在重要版面开辟专栏，各级新闻媒体累计报道实施“云岭先锋”工程情况新闻1856篇。声势浩大的宣传教育活动，为实施“云岭先锋”工程营造了良好的氛围。

二、上下联动，扎扎实实推进“云岭先锋”工程

1、抓好“六个结合”，着力解决实际问题。一是与深入学习贯彻“三个代表”重要思想相结合，解决好提高思想政治水平和理论武装这个首要问题。二是与坚持第一要务相结合，解决好加快发展这个紧迫问题。三是与坚持科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观相结合，解决好以人为本，全面协调可持续发展的重要问题。四是与认真贯彻“两个条例”，加强党风廉政建设相结合，解决好作风建设这个关键问题。五是与深入开展“双为”创先争优活动相结合，解决好“立党为公、执政为民”的本质问题。六是与领导班子的思想作风建设相结合，解决好坚持民主集中制、维护班子的协调统一这个根本问题。

2、坚持“一把手”工程，目标责任横向到边，纵向到底。全市在实施“云岭先锋”工程中，按照“五好五带头”的总体要求，做到目标一致，号令统一，形成全市上下一盘棋，市、县、乡、村四级联动，整体推进、齐抓共管的良好格局。市、县（市）区党委书记始终把“云岭先锋”工程作为“一把手”工程，认真履行第一责任人的职责，深入各地调研指导，抓点示范。市委成立的8个指导组，分别由市委常委任组长，按农村、机关、企业、街道社区、窗口行业、学校、非公经济、市直机关分类进行督促指导，并负责9个县（市）区和14个重点联系乡镇及市直机关实施“云岭先锋”工程的具体指导；市委实施“云岭先锋”工程领导小组结合实际，制定了8个实施细则和考核办法，突出支部目标任务、党员干部目标任务，把实施“五好五带头”的目标任务具体化。

全市共建立市、县级领导干部联系点883个，其中乡镇115个、村委会348个、部门单位420个，形成了领导干部人人有点、个个有责，一定五年的责任机制；各乡镇实行“村村联系”制度，负责指导督促1486个村开展工作；机关单位从行业实际出发，向基层延伸，共建立基层站所联系点1376个。各级各部门累计投入资金5194万元，确保“云岭先锋”工程全面深入开展。

3、坚持重心下移，推进“五个一”建设。全市选择1486个机关党支部按照“五个一”建设目标，深入开展“千个支部帮千村，万名干部下基层”帮扶活动。活动的主要内容是“帮助一个行政村理清一条好的发展思路，找到一个增收致富的好产业好项目，建立一套党的基层组织建设的好制度，建设一个好的村‘两委’班子，帮助群众做一（两）桩好事和实事”。并通过活动最终达到“四明显”：即机关作风明显转变，干群关系明显融洽，基层党组织明显加强，群众实惠明显增多。为推进“五个一”建设，市委加大干部选派力度，选派220名机关优秀年轻干部任村党支部书记，着力改变贫困村、后进村的面貌；公开选拔311名副县（处）后备干部，以及全市700多名机关优秀年轻干部深入基层实践锻炼两年，切实帮助基层开展工作，同时使这些干部在实践中锻炼成长。

4、坚持典型引路，注重结合，分类指导，突出重点。全市在农村、机关、企业、街道社区、窗口行业、学校、非公经济党组织中分别建立示范点732个，其中乡镇33个、村委会346个、部门单位59个,基层站所294个。通过抓示范点建设，形成领导带头抓、党组织具体抓，点面结合、以点促面的良好态势。在农村，围绕“两增一发展一加强”(增加农民收入、增强村级集体经济实力、全面发展农村经济、加强农村基层组织建设)，积极开展“百村试点”，探索解决好农村基层组织中“有人管事，有章理事，有钱办事”的问题；在机关，以作风建设为切入点，全面开展“立党为公、执政为民”的创先争优活动，力求通过“三评”、“五比五创”竞赛和“七项”机制建设，提升机关服务质量和水平，树立机关的良好形象；在窗口服务行业，以提供优质服务为中心，通过深入开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等窗口示范，做到党员身份亮出来，办事效率高起来，服务质量好起来；在企业，提出实施“云岭先锋”工程为企业增效，企业增效为党旗增辉，坚持非公有制经济发展到哪里，党建工作就拓展到哪里，党组织的作用就发挥到哪里，做到“支部建在工地上，党员迎着困难上”；在中小学校，实行“以党带团、以团促队、三员联动”的做法；在街道社区，积极探索开展“五个延伸”，不断拓展社区党建工作的新领域，构建社区党建工作的新机制；在公安交警部门提出争做“优质服务”先锋，推行“首问责任制”、“党员示范岗”、警务“阳光作业”等制度，为群众提供优质快捷服务。

三、求实创新，“云岭先锋”工程取得实效

1、党员意识明显增强。在实施“云岭先锋”工程活动中，市委提出“先锋旗帜树起来，党员身份亮出来，工作实绩干出来”要求，全市党员佩戴红色党员徽章，亮出党员身份，接受群众监督，增强了党员的责任意识。各级党组织通过“四抓”（抓理论学习、抓思想教育、抓管理制度、抓监督机制）和深入开展“四亮身份”（佩戴党员徽章、党员挂牌上岗、党员示范窗口、党员责任区）等，不断增强党员意识，使党员的言行自觉置于组织和群众的监督中。麒麟区越州镇竹园村委会“四亮”党员身份（党员佩戴徽章亮身份、党员公示栏中亮身份、党员田间地头亮身份、党员家庭门前亮身份），“三亮”党员责任（亮出党员干部日常工作责任、亮出党员示范活动内容、亮出党员干部帮扶工作内容），扎实开展党员示范创评和包扶帮扶活动，不仅增强了党员的责任意识，而且较好地发挥了党员的表率作用。

2、基层组织建设明显加强。各级基层党组织在实施“云岭先锋”工程过程中，结合实际，进行制度创新，通过“三级联创”（创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村组织先进县市）、“三培养”（把农村党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员，把党员致富能手培养成为村组干部）、“三公开一听证”（党务、村务、财务公开和村务财务质询听证）、“双强双带”（带头致富、带领致富的能力强）、“无职党员设岗定责”等制度创新，使得基层组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。各乡镇在村级换届选举中，整顿后进党支部317个；把“双强”、“双带”人才选进村“两委”班子共2690名；在农村党员中培养致富能手10190名，在致富能手中培养入党积极分子1099名，基层组织建设明显加强。

3、切实解决群众生产生活问题。在“千个支部帮千村，万名干部下基层”活动中，全市1486个机关党支部和7万多名党员干部深入农村落实帮村措施。仅春耕生产期间，各部门单位累计为群众办实事、做好事13299件，支援钱物2000余万元。各级党组织紧紧围绕解决“八难”（就业难、就学难、就医难、饮水难、烧柴难、行路难、生活难、住房难）问题，加大扶贫力度，使15万农村贫困人口脱贫；新建小水窖1万口，加大管引工程，解决农村12万人饮水困难；新建沼气池3万口，节能改灶5万眼，解决8万农户烧柴难；修建自然村公路1000余公里，解决了680个自然村交通困难；改造、搬迁1万户茅草房或危房，解决了5万特困人口住房困难；多渠道筹集资金，对10万名特困学生给以补助；改造20个乡镇卫生院，新建50个民族村、贫困村卫生所。“群众钱袋子鼓起来，新房子盖起来，村容村貌好起来”，“云岭先锋”工程的实施真正让农村群众的愿望变为现实。

4、有力推动经济社会协调发展。“云岭先锋”工程的实施，使党员干部保持了良好的精神状态，有效地推进了全市物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。今年1至9月，全市国民经济保持持续发展的良好态势，生产总值增11.8%；工业增长15.9%；固定资产投资增长35.5%；财政总收入增长12.8%；城镇居民可支配收入增长10.8%，农民现金收入增长17.4%。

6个月来，我市“云岭先锋”工程开局良好，稳步推进，成效明显。但成效是初步的，很多方面离省委的要求和广大人民群众的期望还有不少差距。我们将以全省现场推进会为动力，以求真务实的精神，深入扎实推进“云岭先锋”工程。我们坚信，在省委的正确领导下，我们各级党组织坚定地贯彻执行中央的路线方针政策，充分体现立党为公、执政为民的本质。我们每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每个共产党员都起好先锋模范作用，我们就有了牢固的执政之基，不竭的力量之源，我们就没有什么不能克服的困难，就没有什么不能达到的目标。