市农村基层组织建设工作情况汇报

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某某市农村基层组织建设工作

情况汇报

一、基本情况

全市现有个乡镇区党委、个市直机关党委、个党组。共有个基层总支、个基层党支部，其中农村党支部个。

全市共有名（含正式党员名，预备党员名），其中农村党员名。

二、农村党支部建设有关情况

全市现有农村党支部个，达到“五个好”要求的个，达到合格要求的个，列入××年重点治理整顿范围的个。

全市个农村党支部书记的年龄结构情况是：岁以下人，岁至岁人，岁至岁人，岁以上人。文化结构情况是：大专以上学历人，中专、高中学历人，初中学历人，小学学历人。

全市现有农村干部人，交叉任职人，其中支书主任兼职的人。现任村干部享受养老保险的人，涉及个村。享受离任补贴的农村干部人，涉及个村。现有农村后备干部人。

某某市个农村中有农村党支部办公室和党员活动室（简称“两室”）的村个，占总数的，其中“两室”达标的村有个，占总数的，“两室”不达标的村个，占总数的，没有“两室”的村个，占总数的。

某某市选派脱产干部职工名到村任职，其中干部名，职工名，涉及个村。到村担任支书的名，担任副书记的名，担任村主任的名，担任支委的名。

列入××年重点治理整顿的个农村党支部中，属于两委班子不健全个，属于两委班子不团结的个，属于经济发展落后的个。

三、全市企业党建情况

⒈国有企业党建情况

全市现有国有企业家，设立总支部个，设立支部个，共有党员名。

⒉非公有制企业党建情况

全市现有非公有制企业家，设立党委个，设立支部个，其中联合支部个，共有党员名。

二、基层组织建设工作

我市坚持把基层组织建设工作的重点放在夯实基础工作、创新工作机制、探索工作新路上，近两年来，力求在农村班子建设、农村党支部书记队伍建设、农村后备干部队伍建设、党员干部队伍建设等方面进行积极探索，主要抓了以下几方面工作：

⒈培树典型，带活全局

我市在抓农村基层组织建设上注重发挥典型示范带动作用，坚持以点带面，运用典型推动全局。从去年开始，我市在总结以往抓点带面经验的基础上，根据实际在全市筛选了个发展潜力大、基础条件好、村级班子坚强有力、在本乡镇乃至全市有一定影响力的农村党支部作为农村基层组织建设先进典型的“种子队”进行重点培树。这些“种子队”具有不同的特色，其中既有调整农业种植结构结构力度大的村，也有发展民营企业步子快的村，既有村务管理落实好的村，也有党支部发挥模范作用好的村。为使这些村尽快成为影响和带动其他农村党支部的样板，重点抓了以下几项工作：

一是区别村情，选准工作突口，增强培树典型的针对性。我们会同乡镇党委对个“种子队”逐村进行深入剖析，帮助他们查找自身的优劣和劣势，明确努力方向，送准工作突破口。

二是激发内在动力。组织列入“种子队”的村干部到市外、省外参观学习，使他们在开阔眼界、解放思想的同时，切实体会到与先进地区的差距，从而调动他们率民致富的积极性。大冯营乡柳庄村党支部书记刘向阳到河南临颖县南街村和新乡市刘庄村参观学习后，坚定了在“以工兴村”的信心，今年这个村以集资入股、合伙办厂的形式，新上小型防纱厂个，投资达余万元，成为全乡大上民营企业的排头兵，在这些典型的带动下，全市个村中，新上工业项目的村有个，占农村总数的。

三是强化培训，提高农村干部素质。我市先后让这些农村基层组织建设先进典型“种子队”村的支部书记，参加了省、市委办的农村党支部书记专业素质培训班，其中，人参加了省举办的培训班，人参加了衡水市举办的农村党支部书记专业素质培训班。通过参加培训，他们不仅对党在农村的各项政策有了更深的了解，也提高了率民致富的本领和干好本职工作的积极性。唐奉镇唐奉村党支部书记杨占卜参加了省委组织部举办的农村党支部书记专业素质培训示范班后，结合实际与村班子成员研究制定了全村改良果品的方案。今年春天，全村改良果品亩。在该村的带动下，唐奉镇今年果品改良接近了万亩。

四是交流经验，共同提高。我市先后组织分部优秀党支部书记在农村干部培训班上现身说法，用身边的典型激励农村党支部争先创优。

五是建立分片包村抓典型工作责任制。由市委组织部明确专人分包，定期到乡到村指导帮助、解决存在的问题。

六是建立基层组织建设先进典型资料库，实行动态管理。我们把全市不同类型的先进典型逐个建起台帐，先进典型由乡镇党委申报，市委组织部审核。目前，已有个优秀农村党支部、个优秀农村党支部书记和名优秀共产党员被乡镇党委推荐入库。我们一方面配合乡镇党委重点对这些典型进行帮扶，一方面组织力量对这些典型的经验进行总结，在全市进行广泛的宣传。由于我们狠抓了先进典型的培树，在全市树立了一批实绩突出、影响面广的先进典型，有力的促进了全市农村基层组织建设整体水平的提高，农村党支部的战斗力和凝聚力进一步增强，在全市实施“以工兴市”战略中发挥了较好的带头作用。

⒉抓好中间类型村，实现升级晋位。中间村党支部大部分存有“过的去就行”思想，满足现状，不思进取，抓不好这些村就会影响全市农村基层组织整体水平的提高，为使其增强信心，实现升级晋位的目标，我市准备在农村党支部书记中广泛开展“争星升级”活动，主要内容是根据我市农村建设小康社会的发展要求以及农村党支部书记的职责和任务，制定定性准确、指标量化、操作性强的五个星级标准，最高级别为五星级。通过“初定星级亮家底，制定目标鼓干劲，狠抓落实增措施，年终考核定结果，奖优罚劣凭星级”等措施，使达不到标准没有星的奋力争星有盼头，星级档次低的争星晋级有奔头，星级档次高的勇争明星有劲头，实现后进变先进，先进更先进的奋斗目标。通过开展这一活动，切实增强了农村支部书记的责任感、压力感和荣誉感，调动了他们团结“一班人”奋力争先的积极性。

⒊切实抓好农村后进班子的治理整顿。我市今年度共排查确定个后进班子，其中有个为省掌握，个为我市掌握。我们实行了市乡村三级捆绑管理的机制，把个后进村全部落实在市级领导干部名下，个市直部门派出名副科级干部和名股级干部组成工作队驻村具体帮扶，乡镇党委明确一名副书记包村抓转化。为确保实效，我市对市级领导干部联系后进村抓整顿转化工作提高了具体要求，明确了市直部门帮扶工作队驻村职责。建立并实行定期调度、定期汇报制度，每月日召开各乡镇和包村工作队参加的工作汇报会，了解转后情况，督促任务落实。同时不定期工作督查，今年以来对我市已对个后进村普遍检查一次，重点抽查一次。

⒋加强农村党员干部队伍建设。农村党支部书记是农村工作的主要组织者、决策者和管理者，对于农村各项事业的发展起着至关重要的作用，抓好农村党支部书记队伍建设是抓好农村工作的关键。我们通过对农村党支部书记队伍现状调研后发现，全市农村党支部书记队伍年龄偏大、文化偏低、事业心差、政策观点和法纪意识淡薄的问题比较突出，少部分农村党支部书记素质不高、能力不强，大致发为以下五种类型：一是依样画葫苦干型。能干实事但水平不高，不善谋大事。二是安于现状守摊型。缺乏开拓精神，思想消极。三是方法粗暴硬狠型，工作方法简单粗暴，工作以恶治恶。四是无所作为松散型，缺乏事业心，不讲原则。五是见风使舵附合型，胸无大志，好事抢着干，难事紧着躲。如果不采取措施加强农村党支部书记队伍建设，将直接影响农村工作的顺利开展。为充分调动农村党支部书记的工作积极性，我们采取了以下措施：一是明确了农村党支部书记的任职条件。规定农村支部书记一般要是省高中、中专以上学历，新任农村党支部书记以岁左右为主，一般不超过岁。二是拓宽农村党支部书记的选人用人渠道，注重选拔年富力强的在乡知青、复退军人、致富能手等担任支部书记。同时鼓励选派脱产干部到地任职，鼓励家在农村的干部职工回村任职。三是提高农村党支部书记的经济和政治待遇。农村党支部书记年工资总额不低于当年人均纯收入，对工作能力强、参政议政能力强的积极推荐担任各级人大代表、政协委员。四是实行财产保险、养老保险制度和离任补贴制度，设立农村党支部书记离任补贴储备基金。五是拟开展“明星农村党支部书记”评选活动。在任职年以上、工作实绩突出的农村党支部书记中每年评选一次“明星农村党支部书记”，对评为“明星农村党支部书记”的，授予“明星农村党支部书记”荣誉称号，由市委命名表彰。

⑵加强农村党员队伍建设。年初，我们组织力量对全市农村党员队伍现状进行了专题调研。发现了一些很值得注意的问题，尤其是农村党员队伍老化现象比较突出，为解决这一问题，我市研究出台了《关于做好在农村优秀青年中发展党员工作的意见》，明确了农村发展党员的目标和责任，对加强积极分子队伍建设、优化农村青年入党环境、建立发展党员工作责任制、建立发展党员预警机制、严把质量关等方面进行了详细的规定。全市目前已建立了发展党员工作台帐，对全市年以上不发展党员村、年龄老化、岁以下青年党员偏少的村、高中以上文化程度党员偏少的村和村组干部中党员偏少的村逐村登记造册，实行动态管理，每季更新，力争通过年的努力，使全市农村党员队伍老化的现象有一个大的改观。这项工作在基层尤其是在农村反响很大，全市个乡镇区党委都把这项工作作为党委的一项议题专门进行了研究，一些农村党支部书记的认识也有了很大的转变。下一步，我们将抓好这项工作的落实，按照发展党员的十六字方针，力争在发展农村党员上实现三个的目标，即：农村发展党员数占全市发展党员数的，新发展的农村党员中岁以下的占，高中及相关学历的占。

⒌加强农村后备干部队伍建设。今年以来，我们先后深入个乡镇个村，对农村干部队伍状况进行了专题调研，发现目前农村班子难建、人才难选、农村后备干部后继乏人的问题相当突出。调研结果表明，造成这一问题的主要原因：一是农村人才匮乏。二是农村党员队伍老化，整体素质偏低。三是农村干部经济待遇低，农村干部职位缺乏吸引力。为解决这些问题，我们采取了以下措施：一是建立农村后备干部人才库。按照村级干部“一职一备”的比例配备后备干部，年龄以岁左右为主，一般具有高中及以上学历，确定农村后备干部的主要形式是“两推一考”，即：村民代表推荐、党员推荐、村党支部考核。目前，全市农村后备干部人才库已登记成员多名，其中农村两委正职后备干部余名。二是加大农村后备干部培养力度。由市委组织部牵头，党校、农工委、财政局、农业局等职能部门参加，对村党支部书记和村主任后备人选轮训一遍，鼓励和支持农村后备干部参加各类学历教育，提高文化水平，以努力提高农村后备干部的工作能力为原则，开展乡村干部与后备干部“”帮带活动，对已培养成熟的优秀农村后备干部，及时推荐到村级干部岗位上。三是积极引导，强化激励。从政治上关心农村后备干部，乡镇党委和农村党支部积极引导农村后备干部向党组织靠拢，对提出入党要求的列为入党积极分子，重点培养，尽快把他们吸收入党。目前，我市已有名农村后备干部被列为入党积极分子。

⒍加强农村党员队伍建设。农村党员年龄老化、文化素质偏低、农村党支部多年不发展党员、青年党员少，农村干部队伍后继乏人等，是当前农村党员队伍建设中比较突出的问题。造成这些问题的原因是，有的基层党组织对发展党员工作不够重视，村党支部等人申请，乡镇党委等村支部上报的现象比较突出；少数农村党支部自身建设不规范，党员先进性不明显，使党组织缺乏吸引力；个别村党支部负责人存在私心，人为设置障碍；发展党员责任不够明确；有的青年农民对加入党组织存在认识上的偏差；农村青年大多外出打工，使农村优秀入党积极分子数量不断减少。为解决这一问题，我们的措施是：

⑴抓源头，不断壮大农村青年入党积极分子队伍。通过开展各种有益的活动，向农村青年宣传党的主张，传授党的知识，扩大党的影响，便他们逐步加深对党的感情和认识，把更多的农村优秀青年吸引到党组织周围。建立农村优秀青年人才库，对农村经营型人才、科技致富能手、外出务工经商人员、复退军人以及回乡高中毕业生中的优秀人才实行重点培养，对积极向党组织靠拢、申请入党的优秀青年，及时列为入党积极分子。今年以来，我市农村新增农村优秀青年入党积极分子多名，农村入党积极分子总数达多名。我市还把选拔培养入党积极分子同选拔培养村级后备干部结合起来。全市今年有名入党积极分子被列为村级后备干部。

⑵优化农村优秀青年入党环境。通过各种会议、专题培训等形式，帮助农村党支部成员尤其是农村党支部书记学习和掌握发展党员工作规程，提高他们对发展党员工作的重视程度，增强政治责任感。通过实用科技知识培训，提高农村党员的政治、科技素质和带头致富、带领群众致富的本领，增强党组织的吸引力，激发广大农村青年的入党热情。

⑶建立健全发展党员工作责任制，做到责任到乡、目标到村、培养到人，把发展党员的目标任务直接落实到所属村支部。乡镇党委负责每个村发展任务的完成，定期到村检查指导，督促落实，村党支部根据乡镇党委的安排制定本村的年度发展计划，建起岁以下农村优秀青年花名册、团员花名册、复退军人花名册、非党村干部花名册，以及专业户、致富能手花名册；村支部主要成员每人至少培养名岁以下、高中以上文化程度的优秀青年为入党积极分子。今年以来，有多名村支部书记与入党积极分子结成了帮扶对子。市委组织部每半年对各乡镇区的发展党员工作进行一次检查考核，及时掌握动态，帮助解决问题。

⑷建立健全发展党员预警机制。一是建立发展党员工作台帐。对党员年龄老化、岁以下党员偏少的村，三年以上不发展党员的村实行动态管理，工作台帐每季度初更新一次。二是实行发展党员目标责任制。市委组织部会同乡镇党委根据各村的实际情况，逐村定出任务目标，限期落实。三是建立信息反馈制度。每季度末，各乡镇党委向市委组织部报告一次农村发展党员情况，逐村说明进度和采取的措施。四是加强督查。市委组织部每半年对农村发展党员情况进行一次检查，逐村解剖，分析原因，解决存在的问题。

⑸坚持党员标准，确保新党员质量。创新发展党员工作方法，变开门等待为主动寻找培养对象，增加组织发展的透明度，严格按照党章规定和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，做到发展标准不降低，程序不简化，成熟一个，发展一个。严格把好“入口关”，坚持和完善“公开推荐、公认度测评、公示和预审制、票决制、责任追究制”，坚决防止和杜绝违规突击发展党员。做到发展与管理并重，保证发展之前培养与发展之后管理相衔接。并在认真学习贯彻中办发号文件的基础上，进一步做好全市发展党员工作。今年，我市已发展农村党员名，到年底，全市计划再发展农村党员名。通过吸收大批优秀青年农民入党，逐步解决农村党员平均年龄长期不能下降和农村缺乏战斗力的问题。

⒎加大农村党员干部培训力度。一是结合农村税费改革，组织财政局、农工部、农业局等有关单位人员深入乡镇对农村干部进行培训。目前个乡镇区有个完成了培训任务，接受培训的农村干部达余人。二是结合我市大上工业，实施以工兴市战略的实际，以乡镇为单位对农村两委班子成员进行培训，内容主要包括项目跑办、市场经济等方面的知识。培训方法采取集中授课与外出参观相结合的方式，通过组织农村干部党员到经济发达的地区参观学习，解放思想，开阔眼界，增强大上工业的信心和决心。今年以来，全市举办培训班期，组织农村干部党员外出参观人次。三是针对部分农村党支部书记对于党的基本知识掌握较少，一些工作规程把握不准，容易造成失误的问题，分批分期组织全市农村党支部书记进行了一次党的基本知识培训，内容主要包括发展党员规程，如何落实好“”等党课制度。今年以来已办班期，培训人次。

⒏深化完善农村“一制三化”工作机制。去年，我市各乡镇普遍制定了农村两委今年的工作“一制三化”管理办法，每个乡镇在个村进行试点后，在总结试点经验的同时，全面推开。各乡镇把农村“一制三化”管理办法统一制帮成塑料展牌张贴在办公室，农村干部自觉按照“一制三化”的要求开展工作，全市推行“一制三化”工作取得了明显成效，全市第六届村委会换届选举的村圆满完成了任务，农村税费改革也取得了明显成效，这都得益于推行农村“一制三化”。今年，我市在推行“一制三化”上，借鉴昌黎县的经验，正着后制定《农村两委工作规程》，《规程》主要包括五个部分的内容：分别是村党支部工作、村委会工作、村民代表会议制度、民主决策和民主管理、农村干部选任机制，制定《规程》的主要目的是，把农村班子工作和村民自治进一步规范化，力求把农村“一制三化”进一步深化、细化、具体化。《规程》初稿完成后，我们将广泛征求基层的意见，做进一步补充和修改后在全市试行。

四、加强非公有制企业党建工作

我市今年的重点是进一步加大组建力度，扩大党组织的覆盖面，积极探索和总结非公有制企业党组织的活动方式，规范非公有制企业党组织的工作。为做好这项工作，年初，我们与企业局组成个小组，利用七天的时间，对全市非公有制企业党建工作进行了调研，出台了《加强非公有制企业党建工作的意见》。对非公有制企业党建工作目标、企业党组织工作职责、组织调协、选好配强企业党组织负责人、教育培训、创新工作载体、健全完善各项制度、建立领导机构、加强督促检查等各个方面进行了明确的规定，对于今后规范企业党组织工作、促进非公有制企业党建工作开展奠定的基础。同时，充分发挥先进典型示范带动作用，筛选了同德兽药有限公司、隆邦食品有限公司、亚泰电化有限公司、东方工艺美术有限公司、长城有限公司等家党建工作好的非公有制企业作为典型，在全市大力推广他们的经验，促进了全市非公有制企业党建工作的开展。