新型农村合作医疗试点工作、农村文化建设暨村村通广播电视工作情况汇报

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新型农村合作医疗试点工作、农村文化

建设暨村村通广播电视工作情况汇报

中共××××××委员会

××××××县人民政府

（××××年月日）

各位领导：

你们好，首先，我代表××县委、县人民政府对各位领导莅临我县检查、指导工作表示热烈欢迎！下面，我就××县新型农村合作医疗试点工作、农村文化建设暨村村通广播电视工作有关情况简要汇报如下：

一、基本情况

××××××县位于天山××盆地腹心，地处南北疆交通要道，全县行政区域总面积××××平方公里，县域内聚居着回、汉、维、蒙等××个民族，总人口××万人。县辖乡、镇、个国营农牧场，个行政村，个村民小组，个居委会，另驻有新疆生产建设兵团工业企业、农牧团场、铁路和塔里木河南石油勘探公司及州直工业企业等单位××个。近年来，我县大力实施“四四一一”经济社会发展战略和“”发展战略，把各方面的力量凝聚到自治县的经济建设上来，保持了自治县社会政治稳定、经济发展、民族团结、人民生活水平逐年提高的良好局面。××××年全县国内生产总值××亿元，地方财政收入××××万元，农牧民人均纯收入××××元。

一、自治县新型农村合作医疗试点工作开展情况

我县有各类卫生机构××个（其中自治县直属医疗机构个，乡镇卫生院××个，村卫生室××个，个体诊所××个、农二师医疗机构个），在编床位××张，实际开放床位××张。卫生系统职工总数××人（其中卫生专业技术人员××人，工人××人），副高级职称××人，中级职称××人，初级职称××人，无职称人员××人。全县执业医师××人，执业助理医师××人，执业护士××人。今年月日，我县启动了新型农村合作医疗工作。到月日，全县参加农村合作医疗的人数达××××人，共收取农村合作医疗保障金××××××元。

（一）统一认识，切实加强对新型农村合作医疗工作的领导

建立新型的农村合作医疗保障制度，是党中央、国务院为解决广大农牧民，尤其是特困农牧民看病难问题，防止因病致贫、因病返贫的一项重大决策，是全面建设小康社会的必然要求。我县是自治区个新型农村合作医疗试点县之一，县委、县人民政府在充分认识到建立和完善新型农村合作医疗制度重要性和紧迫性的基础上，把该项工作作为实践“三个代表”重要思想的“民心工程”、“德政工程”来抓，列入政府的重要议事日程和社会发展规划，狠抓落实。为抓好该项工作，我县专门成立了由县委书记任组长的农村合作医疗工作领导小组，各镇场也成立相应的机构。月日，县委向全县各族群众发出了自治县关于实施新型农村合作医疗试点工作的决定，并号召全县各乡镇、各部门、各单位积极行动起来，确保自治县新型农村合作医疗试点工作顺利进行。月日，县委、县人民政府召开了有各乡镇（场）党委书记、乡镇长、主管农业、卫生的副职领导、各和县农村合作医疗工作领导小组成员单位的领导参加的全县新型农村合作医疗工作动员大会。县主要领导全部到会。会议对搞好农村合作医疗工作作了认真部署。

（二）以点带面，全面推进

为使我县农村新型合作医疗试点工作顺利开展，今年月，我县组织了一支有多人参加的基线调查队伍，对全县农牧民周患病和周住院医药费用情况进行调查，共得到个有效数据，这些都为测算农牧民筹资比例、起付线、封顶线和制定自治县新型合作医疗实施方案奠定了良好基础。

在充分调查、论证的基础上，我县统一制定了《××县××年农村新型合作医疗实施方案》，方案规定以县办县管为原则，以保住院、保大病为基础；全县统一筹资标准和补偿标准，每年农民个人出资元，每人每年累计最高报销金额不超过元；有明确的补偿范围和非补偿范围，报销补偿按补偿范围内的医药费分两级报销补偿；乡镇级医院，每次住院元以上的费用报销；县级以上的医院，每次住院元以上费用报销。县级建立农村合作医疗保障救助基金制度，对患重大疾病的酌情给予一定的资金救助。同时，我县还制定了《××县新型农村合作医疗保障制度实施方案》，我们提出，今年参加农村合作医疗人口要占各镇场农村人口的以上。在宣传发动中，为提高广大农牧民对参加农村合作医疗的认识，一方面我们发动基层干部和县直各部位包乡住村工作队走村串户进行宣传发动；另一方面充分利用宣传媒体的作用，加大舆论宣传力度。除了利用电视、广播等媒体外，还通过发放《致全县农牧民朋友的一封信》、悬挂横幅、张贴标语等方式大力宣传农村合作医疗。据统计，全县悬挂横幅条，张贴标语张，发放宣传单份，发放致家长的一封信万多份，入户宣传人次。由于宣传到位，农村合作医疗深入人心，提高了农牧民参加农村合作医疗的积极性和自觉性。

（三）建立层级责任制，确保农村合作医疗工作的落实

为加大工作力度，我县制定了层级责任制，各乡镇政府与县政府签订了自治县全面建立和完善农村合作医疗保障制度责任书，明确了责任单位和责任人，按《责任书》内容，县政府每年对各乡镇（场）进行一次检查考核，确保该项工作的顺利完成。同时，我县实行四套班子县级领导包联乡镇，乡镇领导包联村组的工作制度。全县各乡镇场根据《××县全面建立和完善农村合作医疗保障制度责任书》的要求，结合自己的实际，由镇班子成员实行分片包干，责任到村，将任务目标分解到村委会，把完成任务的情况列入工作综合考评内容，与干部实绩挂钩，层层落实责任制。为确保目标任务完成，各镇场制订出了实施的具体措施：一是干部党员带头，要求乡镇干部在农村的家属和村干部一定要带头参加；二是分片包干，将县下达的任务分解到各片各村；三是把完成任务的情况列入年终工作考评内容，与干部实绩挂钩，层层落实责任制；四是要求县直包乡住村单位帮扶五保户、低保户、烈属参加合作医疗。

（四）健全制度，加强管理，确保农村合作医疗制度持续有效地运行

为规范农村合作医疗的资金管理，我县规定由各乡镇场集体经济发展办公室负责资金的收缴，并上交县财政统一管理，实行独立专帐，专户储存，专款专用，严禁侵占挪用，同时由县新合办与各定点医疗机构统一结算门诊、住院医疗费用，负责向群众支付应报销的医药费用。为接受群众监督，各镇场每月须公布资金的使用情况，填写农村合作医疗统计月报表，报县新合办。

二、自治县农村文化建设情况

农村文化建设是农村工作的重中之重，近年来县委、县政府十分重视农村文化工作，想方设法增加投入，改善硬件建设设施。目前，我县共有个乡镇文化站个村文化室。××××镇文化站为自治区特级文化站，有名工作人员；××镇、××镇文化站为一级文化站，各有名工作人员。××××××乡、××××乡文化站为标准文化站，各名工作人员，工资由乡镇发放。各乡、镇文化站面积均在平方米以上，为开展农村文化活动打下了坚实的基础。

（一）以活动为载体，大力开展群众性文化活动

农村文化活动是农村文化的基本表现形式，是农村精神文明建设的重要载体，也是丰富各族群众精神文化生活的重要途径与形式。农村文化建设重点在于文化活动的开展，要做到寓教于乐，首先要开展群众喜闻乐见的文化活动。每逢“三八”、“五一”、“七一”、“十一”、春节等重大节假日期间，我县农村都能举办形式多样的文体活动，极大丰富了基层干部群众的精神文化生活，同时选派优秀的文艺节目积极参加县、州、区各类专题文艺调演，均取得了可喜的成绩。我县是一个多民族聚居地区，各民族都有自己独具文体活动，如：蒙古族麦德尔节（已举办届），维吾尔努肉孜节（已举办届），回族“花儿”艺术节（已举办届），职工农牧民体育运动会（已举办届）。通过这些各民族独具特色的文化艺术活动，活跃和丰富了基层群众文化生活，满足了人们日益增长的文化生活需求，不断提高群众的思想道德素质和科学文化素质，为农村的经济和社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

（二）用先进领农村文化阵地，用先进的科学知识和科学思想武装基层群众

文化是民族的灵魂，是维系国家统一和民族团结的精神纽带。文化的力量，不仅深深铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，而且越来越成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。近年来，县委、县政府及文化主管部门牢牢把握先进文化的前进方向。树立了“大文化”的观念，将文化工作与农村党建工作、基层基础建设工作、综合治理工作等党和政府中心工作相结合，努力宣传科学理论，普及科学技术知识，传播先进文化，传递致富信息，促进移风易俗，农村文化建设无论形式与内容都发生了很大变化，呈现出“大文化”发展的方向。为抓好农村文化工作，我们主要采取了以下几项措施：一是建立了领导机制，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。在农村坚决遏止黄赌毒不良文化的侵蚀，同时坚决抵止民族分裂主义、非法宗教活动的渗透。唱向社会主义的时代主旋律，深入开展农村的“八进村”活动（国旗进村、大喇叭进村、革命歌曲进村、党报进村、宣传员进村、新图书进村、电影进村、文艺队进村）和“三下乡”活动。用强有力的先进文化占领农村文化基地，使基层群众寓教于乐，从中得到了实惠，受到了教育。二是抓“四基”建设，近年来，我们十分重视抓好农村文化的基本阵地、基本队伍、基本活动内容、基本活动形式的建设，把建好农村巩固的思想文化阵地，作为维护本地区的民族团结和社会稳定的一项重要工作抓实抓好。目前，农村文化工作队伍稳定，各乡镇都能逐年加大资金的投入，逐年改善农村文化的基础条件，使文化站室成为传播社会主义思想、新知识、新技术，培植健康文明的生产生活方式，培养农村“四有”新人的阵地。三是树典型，我县是个多民族聚居地区，在农村文化建设中，我们积极发展有民族风格、地域特色的，群众喜闻乐见、乐于参与的文化活动，全县文化活动朝着一乡一个品种，一地一个特色的方向发展，涌现出许多先进典型。如：××镇是回民聚居较多的一个镇，目前已成为国家级民族艺术之乡。目前“花儿”艺术节已举办了届，“花儿”已成为民间艺术的品牌；在××汉民族聚居较多的地方，形成了以秧歌、汗船、高跷、舞狮为内容的社火活动；各乡轮流做庄举办的努肉孜节和麦德尔节，以及各项不断涌现出的文化活动，在农村文化建设中唱响了主旋律。

三、自治县“村村通”广播电视工程建设情况

广播电视事业的发展，是广大农牧民群众掌握致富信息的主要渠道，也是各族人民群众日常生活不可或缺的文化“大餐”。自年国家实施“村村通”广播电视工程以来，国家广电总局先后为我县配发了套卫星电视接收设施，台调频广播发射机，部全固态电视发射机，套视音滤布测试系统，部低压配电柜和广播电视发射铁塔等设备，目前所有设备都已投入使用，设备运行情况良好，全县广播电视覆盖率达到了。

为切实完成好“村村通”工程及“西新工程”的各项工作任务，我县主要采取了以下措施：一是进一步加强了对广播电视设备的管理，制定了切实可行的规章制度，从讲政治的高度，保证完成各项转播任务二是按照规定完整地转播中央及自治区台的广播电视必转节目，并能按照“三满”的要求安全优质播出；三是为解决我县边远农牧区群众看电视难的问题，年，我县将自治区广电局配发的一套卫星接收设施安装在了××××××××盲点地区，使该地区维族村民们能和城镇居民同步收看到广播电视节目。四是为使“西新工程”项目顺利实施，我县充分利用上级配发两台调频发射机，责成县广电部门小时转播中央及自治区台的广播节目，并严格按照有关要求，未插播其它任何节目；五是我们延长了无线电视的播放时间，电视节目的播出由原来每天下午：开机，提前到每天下午：分开机，停机时间控制在凌晨：左右，确保各族群众及时收看当天的中央和自治区新闻联播等重要电视节目。六是增加本县新闻节目的播出次数，本县新闻节目力争做到当天新闻当天整点播出，次日重播；七是加强对广播电视设备的保卫工作，进一步强化领导带班和干部小时值班制度，加强各播出机房工作人员的责任意识，大局意识和安全意识，保证安全优质播出。

四、存在的问题

⒈我县××××镇卫生院远离县城，卫生院房屋已十分破旧，计划新建一座平方米综合楼，建设资金没有来源；××××村地处偏远山区，至今没有村卫生室，给该村农牧民医疗保健造成极大不便；××××乡卫生院房屋年旧失修，负债万元；××××乡卫生院基建欠款达万元。

⒉乡镇卫生院人才匮乏，设备老化，仍停留在体温表、血压计、听诊器老三件，已不能适应农牧民对医疗保健的需求和农村新型合作医疗工作开展的需要。

⒊××××县财政属吃饭财政，至今月份工资尚未发放，当我县被确定为自治区新型合作医疗试点县后，为做好此项工作，经县人民政府多方筹集资金，现已基本筹齐了全县新型合作医疗的配套资金。但是，目前县乡两级财政筹集启动资金困难较大。（国家级试点县启动时，中央财政和自治区财政为每一试点县都拨付了一定数量的启动资金）

⒋通过实施“村村通”工程，我县共安装大喇叭个，但由于设备所需电费和日常维护经费不足，部分乡镇的大喇叭目前处于停机状态。

⒌我县××××××村地处山区，村民靠自己的发电机每天发电—个小时，收看电视节目时间十分有限，缺乏必要的设备。

⒍农村文化站（室）房屋面积、文化设施等条件还需要进一步改善。

⒎文物保护资金、文物点看护及文化市场稽查交通工具等方面还需要上级给予大力支持。