热电厂运用质量管理体系深化三级公开工作情况汇报

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借鉴模式，深化三级公开

将厂务公开工作向规范化、制度化、程序化方向推进

热电厂是集团公司的自备电厂，下设个生产车间，个经营实体以及部分职能科室。职工工作性质以运行、设备检修和对外经营为主，属于技术、人员、资金密集型企业。

×年月份，集团公司将我厂确定为运用推进厂务公开的试点单位，近段时期以来，我厂在运用推进厂务公开工作中，主要做了以下几个方面的工作：

一、成立运用推进厂务公开工作领导小组，编写了厂务公开的控制程序

×年月，我厂下发了《关于运用质量管理模式深化厂务公开工作的通知》的文件。该文件对我厂、车间（科室、实体）、班组三级公开怎样推进以及怎样编写厂务公开控制程序提出了具体要求。

之后，成立了由党委书记和厂长任组长，由副厂长任副组长，由职能部门负责人任成员的运用质量管理模式推进厂务公开工作领导小组。主要负责厂务公开的领导、总结、诊断、推进工作。

还成立了由党委书记任组长，工会副主席任副组长，职工代表组长、厂专职内审员、工会主管厂务公开工作的干事任组员的厂务公开内审小组。主要负责对厂务公开的推进工作进行监督、服务、督促、考核。并且，每年年底对我厂厂务公开工作进行一次内审。

×年月日至月日，我厂举行了一次了运用深化厂务公开的推进月活动。在推进月里，我们组织开展了广播宣传周，政务公开和班务公开的自检自查，为车间、科室、实体统一配备政务公开栏、班务公开栏，政务、班务上墙公示以及厂务公开职工三级抱怨指数的公示等活动。通过运用厂务公开栏、广播、局域网和各种会议向广大干部和职工进行了运用推进厂务公开的广泛宣传。

另外我厂还召开了有厂领导、各职能部门和职工代表参加的厂务公开座谈会，共同就厂务公开的内容、形式、公开途径等问题进行探讨，作为起草编写《厂务公开控制程序》的主要依据。

在对我厂的生产经营情况以及职工思想动态进行了认真的调研和分析后，借鉴武铁“江岸车辆段《段务公开控制程序》”的有关内容，整合了前几年我厂厂务公开的各类文件，我厂××年月日编写下发了《热电厂厂务公开控制程序》。该程序对我厂厂务公开的公开内容、形式、渠道、时间、范围、责任部门的职责以及相关的工作制度、档案留存制度、检查制度和考评制度等内容都进行了明确的规定。另外，该程序还涵盖了五个专门工作小组公开控制程序，车间、科室、实体的政务公开控制程序以及班组的班务公开程序。

二、我厂在借鉴推进三级公开工作中所做的具体工作

⒈我厂在借鉴推进厂务公开工作中的主要做法是：

围绕一个目标，实施两大工程，开好三个会议，建立四项制度，依托五个小组。

围绕一个目标

“人企和谐、员工和谐”这个目标，是我厂经过几年的厂务公开工作总结提炼出来的，始终贯彻于我厂开展厂务公开工作的全过程，成为了我厂开展厂务公开工作所必须遵守的准则。这个目标说明，只有确保了职工的知情权、参与权、决策权、监督权，最大限度地维护好职工的切身利益，才能使职工知情明理，心齐气顺，从而才能使企业得到和谐健康地发展。

实施两大工程

民意顺畅工程，我们主要是应用职工意见闭环管理的工作方法，即职工的意见和建议，可以通过厂长信箱或委托职工代表反映至厂工会，向厂部陈述。厂工会将职工所提出的意见和建议向厂领导汇报后，向有关职能部门反馈，最后将处理结果反馈提出意见和建议的职工本人，形成闭环管理，并在厂务公开栏上公示处理结果。

干部廉政工程，我们主要是利用中层干部述职、政务公开等方式，要求所有领导干部对本单位职工公开四项内容：一是本单位的年度工作目标、工作方针；二是全年的重点工作，要开展的各项改革、管理的方案、措施及方法；三是本单位的工资、奖金分配情况；四是本单位资金的使用情况。另外，每季度由人力资源部、财务部和党工部联合对二级单位资金使用情况进行审计，并将审计结果在厂务公开栏和厂局域网公示。

开好三个会议

一是每月召开一次职代会代表组长联席会，坚持凡厂部重大决策方案和涉及职工切身利益的事情必须经职代会联席会讨论通过。比如今年元月份，针对我厂职工供养直系亲属和独生子女医药费报销的问题，我们做了大量的准备工作，组织职工代表组长进行了认真讨论研究，制订了《热电厂供养直系亲属和独生子女医药费报销管理办法》，经过半年多来的实施，不但使真正得病的职工子女得到了补助，还为我厂节约了资金余万元，受到了广大职工的一致好评。又如，今年对我厂职工柳国明等位职工处理情况，经职代会代表组长和相关部门磋商后拿出了处理意见，并在厂务公开栏进行了公示，即挽救教育了犯错误职工本人，又教育了全厂职工，达到了警示的效果。根据统计，两年来，经职代会代表组长讨论通过实施并进行公示的厂部重大决策达二十多项。

二是每季度召开一次由党委书记亲自主持的厂务公开领导小组会，总结前一阶段厂务公开工作的开展情况和布置下一阶段的工作。

三是每半年召开一次厂务公开职工代表座谈会，倾听职工对厂务公开工作的意见、建议和评价。

完善四项制度

厂领导接待日制度——我厂每周三上午定为厂领导接待职工访谈的时间，职工可以在专门开辟的接待室向厂领导倾诉心中的期望和不满。厂领导亲自解决职工的意见和建议，并将处理意见和解决方案利用职工意见反馈表，在厂务公开栏进行公示。

三级公开职工抱怨指数公示制——我厂规定了在每年月份在全厂职工中进行三级公开职工满意度的调查，并将调查结果统计后在厂务公开栏进行公示，以此来总结经验，查找不足，从而促进厂务公开工作的开展。

职代会督办制——对厂部各职能部门制订的政策或做出的决策，如果职工有疑议，可以直接向厂工会提出质询，由厂工会做出解释或责成相关部门做出解释，对于经过调查后核实确有碍职工利益的，厂工会有权做出终止该政策的决定；对于职工好的意见和建议，由厂工会用职代会督办单的形式下发到相关的职能部门，责成职能部门按规定、按要求给予解决。

厂务公开内审制——我厂制订了厂务公开内审控制程序，每年月份由厂务公开内审领导小组负责，对全厂三级公开情况进行贯标。我厂还将每季度对政务公开和班务公开的检查和结果公示也纳入了内审制的范畴，实现了政务公开和班务公开工作的过程控制。

依托五个小组

经过深入调研和广泛征求职工意见，我们感觉到，企业真正需要公开，且职工也关注的焦点、热点、难点问题，很多都集中在企业几个主要的职能部门。因此，我们成立了由综合管理部、人力资源部、财务部、党委工作部、装备部牵头的五个厂务公开专门工作小组。并且召开了由职工代表、厂领导和五个厂务公开专门工作小组负责人参加的厂务公开座谈会。针对五个专门工作小组分别编写了控制程序，规定每个小组的职责范围、公开内容、方式、时间等等。

比如我厂每年有将近三千万元的设备、备品备件、大宗物资等采购任务，采购物资的价格、质量是一个非常敏感的话题，容易产生腐败和权钱交易，因此受到职工普遍的关注。对此，根据物资采购及工程招议标公开控制程序的要求，我厂成立了由装备部牵头，由综合管理部、财务部、生产部、纪委、工会以及物资使用部门等参加的物资采购及工程招议标公开小组，制订了一整套科学的招议标管理制度和公示制度，对物资采购进行全过程监督，对采购物资的质量进行质量反馈，从而使大宗物资采购和工程招标公开、透明，自觉地接受职工的监督，杜绝了暗箱操作，杜绝了腐败和权钱交易滋生的现象。

又如中层干部的选拔和任用是一个倍受职工关注的热点问题。去年我厂对个中层干部岗位进行了竞聘上岗，由党工部牵头，与人力资源部、厂工会、厂纪委联合组成了竞聘工作小组，采用笔试、面试、业绩测评、职工评议个环节，每个环节由竞聘工作小组全程监督，除竞聘小组成员外，包括厂领导在内的任何人不得干涉。并且每个环节的结果均通过厂务公开栏公布，以至于最后结果还没完全出来，根据前面环节的各项成绩，很多的职工都已经猜测到谁竞聘上了这些岗位。

在运用推进厂务公开工作以来，各专门工作小组根据各自的公开控制程序，对我厂改革改制方案、生产经营情况、财务指标完成情况、工资改革情况、“六金”缴纳情况、职称评聘情况、岗位竞聘和聘用情况、大宗物资采购情况等职工关注的热点、难点、焦点问题共七个大项个小项，进行了全方位、深层次的公开，得到了职工的好评。

⒉我厂在借鉴推进政务公开、班务公开工作中的主要做法是：

建立管理制度、统一硬件设施、规范公开内容、留存公开档案、完善考核体系。

建立管理制度

根据我厂车间、实体和班组的具体情况，我们编写了政务公开和班务公开控制程序，建立了中层干部述职、二级单位资金使用情况审计、政务公开、班务公开、班组管理、班前会班后会共项制度，使政务公开和班务公开工作做到了有法可依、有章可循。

统一硬件设施

为了使政务公开和班务公开规范化、标准化、统一化，我们为全厂个分会、分支会和多个班组统一配备了政务公开栏和班务公开栏，制作了公开栏的版面、格式，规定了公开内容、公开程序；还为所有分会和班组统一配备了政务公开和班务公开资料盒、班组管理台帐、班费管理账本等硬件设施，使分会、班组的政务公开和班务公开工作逐步统一规范。

规范公开内容

根据我厂三级公开开展的具体情况，我们制作了六个表格，即政务公开统计表、政务公开表、班务公开统计表、班务公开表、班费使用情况公开表、考勤表，定期发放到分会和班组。其中，政务公开统计表在厂务公开栏每季度公开一次，用于检查和考核车间（科室）政务公开情况；政务公开表和班务公开统计表用于公开车间（科室）有关事务和检查考核班组班务公开情况；班务公开表、班费使用情况统计表和考勤表用于公开班组的有关事务。

比如在班费使用情况统计表中，我们设立了班组上月班费余额、本月班费支出、本月班费收入、本月班费余额个栏目，并且设立了党支部书记签字、班长签字、管钱人员签字、管帐人员签字个内容，每月由以上各位人员签字后，张贴在班务公开栏中，向全体班员公示（我厂现在每个班组均设立了一名管帐人员和一名管钱人员，班长是既不管帐也不管钱的）。

留存公开档案

在开展厂务公开工作的过程中，我厂非常注意对各项基础台帐的健全，制订了档案留存制度，建立了三级公开档案台帐，将日常各项公开文件、记录装订成册，指定厂工会民管干事、车间（科室）分会主席、班组工会小组长为专职保管员，保留所有记录。

如我们规定，车间和班组的采购记录保留年，班组的考勤记录保留年，工资奖金发放记录留存年等等。每季度由厂务公开领导小组办公室组织工会、纪委及各分会主席对各单位台帐进行检查一次，确保各项公开事宜的真实性和有效性。

完善考核体系

控制过程且不断进行改进是保证结果的前提，而过程需要程序来保证，程序要靠制度来约束。我厂领导班子在实践中认识到，要想使厂务公开工作不出现“虎头蛇尾”、“半途而废”的局面，就必须建立完善的监督考核体系，加强过程控制。

为此，我厂制订了政务公开和班务公开检查与考核制度。规定厂领导小组每季对政务和班务公开情况进行考评，考评结果在厂务公开栏公示，且和党支部创优、职工之家、模范班组的评比结合起来，凡未达到要求的科室、车间，发出《热电厂厂务公开整改通知书》，限期整改；车间（科室、实体）、班组每月对自身公开工作进行一次自查，填写《班务公开统计表》，在政务公开栏公示。

三、我厂运用推进厂务公开工作的收获

⒈有效地促进了生产经营的良性循环，各项生产经营指标完成较好

我厂的厂务公开工作涉及到了生产经营中的方方面面，比如大宗物资采购，工程招议标，经营指标完成情况，利润指标完成情况等等，由于这些工作的公开透明，使全厂职工知情明理，气顺心齐，心往一块想，劲往一块使，在现在生产经营形势非常紧张的情况下，全体干部职工都一心扑在生产上，生产经营各项工作井然有序。今年，我厂有望全面完成十堰管理部下达的各项经营指标。

⒉有效地沟通了党、政、职工三者之间的关系，使党政、干群关系和谐，良好地发挥了桥梁纽带作用。

厂务公开工作为积极探索现代企业制度条件下企业党群工作的方式方法，正确定位企业党群工作，有效地发挥党组织在企业的政治核心作用开辟了一条新的途径。

现在，我厂党委的一切工作以促进和保障企业实现利润最大化为出发点和落脚点，紧紧围绕“三条主线”，即充分发挥党委的政治核心作用，保障和促进企业生产经营工作有序高效地进行；以建设和谐企业为愿景，创建具有热电特色的先进企业文化；以人本管理为理念，打造一支“四好”干部团队，建设一支模范作用好的党员队伍，培养一支素质高、作风硬、技艺精的职工队伍。

正是在这种思想指导下，我厂党委和行政相互配合，积极主动，团结协调，互相信任，互相支持，为企业各项工作顺利进行提供了有力的组织保障。

⒊为创建有热电厂特色的企业文化营造了良好的氛围。

我厂的厂务公开工作紧紧围绕“人企和谐、员工和谐”这个中心，结合党委提出的在党群部门树立六种意识的要求，即树立表率意识、服务意识、争创学习型员工意识、创建先进文化的意识、勇于创新的意识、效率意识，创造性地开展工作，有效地促进了“热电厂与热电人和谐发展”这一有热电厂特色的企业文化的创建，使职工的利益和企业的利益形成一个和谐的整体，激励职工用自己的创造带来自己和企业共同的辉煌。

今年以来，我厂党群工作所发生的变化是全厂干部职工所肯定的，这种变化主要是一种意识变化，是一种思维方式的变化，是一种工作作风和工作态度的变化。也就是树立职工意识、强化服务意识！从职工的角度，以职工的心态去思考，筹划党群工作，想职工之所想、急职工之所急，忧职工所忧、乐职工所乐！有了这样的意识，有了这样的思维，我们的作风端正了，态度亲和了，我们党群工作人性化了、人文化了，我们的党群工作始终坚持以职工为主体，以职工为中心，当然为职工所接受，让职工乐于参与！

四、我厂开展运用推进厂务公开工作的几点心得

⒈由于运用推进厂务公开工作较强的规范性，不仅保障了厂务公开工作不会因时间的变迁、领导的变更和工作人员的更替而受影响，而且使厂务公开工作向规范化、制度化、程序化方向进一步推进。

⒉运用贯标的方法推进厂务公开工作，使各部门清楚的了解各自的职责范围和公开程序，按图索骥、规范运作，使厂务公开工作简单、易懂，可操作性很强。既减轻了我厂工会的工作量，又保障了厂务公开工作的深入开展。比如我们成立的五个厂务公开专门工作小组，不但承担了相当大一部分厂务公开的工作量，而且在公开过程中由过去的被动、随意转变为现在的主动、规范。

⒊运用推行三级公开使车间及班组的管理上了一个新的台阶。现在我厂政务和班务公开已经完全融入到车间和班组的日常管理中。要干什么工作，该谁干，怎么干，如何分配，如何奖励等等，由于公开的规范化，职工自己都一清二楚，根本就不用车间领导和班长操过多的心，做过多的工作，现在都已经成为了职工的自主行为。

以上是我厂运用质量管理体系深化三级公开工作一年来的主要工作情况。