县社会治安综合治理工作情况汇报

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县××年社会治安综合治理工作情况汇报

××年，我县社会治安综合治理工作，按照中央、自治区和××市的统一部署，结合我县实际，紧紧围绕一条主线，坚持二个方针，突出三个重点，强化四个职能，建立五项机制，采取六条措施，实现七个目标。求真务实地开展各项工作，使综合治理各项工作取得了明显实效，有力推动和促进了各项事业的协调发展，经济建设稳步前进，××年，全县国内生产总值实现亿元，同比增长，财政收入完成亿元，增长，在荣获全区经济发展十佳县的基础上，再次跻身西部百强县行列，物质文明、政治文明、精神文明，民主法制建设和党的建设得到进一步加强，人民群众生活水平不断提高，全县社会和谐稳定，人民群众安居乐业。现将主要情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）围绕一条主线。

打造“平安××”，争创全市社会治安最佳县，为“调整结构，科技兴农，招商引资，富民强县”提供良好的社会治安环境和法制环境，保障社会经济和各项事业全面、协调、可持续发展，是县委、县政府贯彻党的十六大，加快全面建设小康社会进程的一项重大决策。围绕这一条主线，年初，县委常委会多次召开会议，统一思想，谋篇布局，精心策划，确立“坚持两个方针，突出三个重点，强化四个职能，建立五项机制，采取六条措施，实现七个目标”的社会治安综合治理工作总体思路，并召开会议，层层动员部署，签订责任状，加强组织领导，扎实有序地开展各项工作。

（二）坚持“两个方针”。

坚持“两个方针”，就是“两手抓，两手都要硬”的方针，“打防结合，预防为主”的方针。要使社会社会治安综合治理取得预期效果，实现既定目标，必须毫不动摇地坚持这两个方针。

在坚持“两手抓，两手都要硬”方针方面，我们首先把社会治安综合治理纳入双文明目标管理，使社会治安综合治理工作与经济其他工作同部署，同检查，同考核，同奖惩，同发展。其次，在考核领导干部的政绩时，坚持把抓社会治安综合治理工作作为一项重内容，使各级领导干部在抓经济发展时不忘抓社会治安综合治理工作。再次，在抓扩大改革开放、招商引资的力度方面，始终注意发展的适度，社会的承受度，防止过快过热引起震荡和社会的不稳定，如在清退代课教师问题上，我们分两年来完成，使人员分流、补充能平稳过度，保持社会稳定。四是党委、政府在作出的一些重大决策时，必须考虑社会稳定因素。例如、去年县委、县政府在讨论决定是否对××村集体林场承包经营问题上，就是明显的例子，如果继续承包，势必引起周边群众的强烈反对，不断上访，如果不承包经营，村集体经济将受到影响。权衡利弊，决定终止承包，另辟蹊径，较好地解决了集体利益和群众利益的社会矛盾问题。由于我们牢记“发展是第一要务，稳定压例一切”的科学发展观，坚持“两手抓两手都抓硬”的方针，使综合治理工作始终摆在各级党委政府的重要议事日程，较好地解决了各种矛盾，保持社会和谐稳定发展。

在坚持“打防结合，预防为主”方针方面，我们主要在深化“严打”斗争的同时，花巨资组建多名的专业治安巡防队，深入开展综治工作进社区、进村屯、进校园、进厂矿、进企业、进单位，构建全时空、多方位的治安防控体系；加强治安重点整治，加强流动人口和出租屋管理，加强法制宣传教育、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作，使整个社会治安综合治理工作始终贯穿于“打防结合，预防为主，标本兼职治，综合治理”的方针之中。

（三）突出三个重点。

社会治安综合治理工作包罗万象，我们在全面抓的同时，突出抓好社会政治稳定、治安稳定和安全文明创建活动三个方面的重点。

⒈全力维护社会政治稳定。一是加强隐蔽战线对敌斗争工作，突出严厉打击和严密防范“×××”邪教组织的颠复破坏活动，××××对其他可能渗透的途径落实了监控措施；二是加强人民内部矛盾纠纷的排查调处工作。除加强日常排查调处工作外，从月份起至年底，在全县范围内集中开展了矛盾纠纷大排查大调处活动，成立了由四名县领导挂帅，有关部门组成的矛盾纠纷专项整治领导小组，抽调名工作人员、辆工作用车，拨款万元保障，对全县重大疑难矛盾纠纷进行专门调处；月份，又建立了联席会议制度，再次拨款万元由建设、交通、土地、林业等十个部门牵头，对十个领域突出的信访问题和群体性事件进行集中处理。年内，全县共受理“三大纠纷”案件起，调结起，调结率受理民间纠纷起，调结成功起，调结成功率受理社会矛盾纠纷起调结起调结率防止群体性事件起多人，防止民转刑案件起。三是妥善处理因人民内部矛盾引发的群体性事件。年内，因各种利益格局的调整、机构改革、国家重点工程的建设、城市建设改造、以及历史遗留问题等引起的集体阻工、越级上访等群体性事件起。对发生的群体性事件，县主要领导、分管领导及责任单位领导都能及时亲临现场、亲临一线做群众的思想工作和指挥处置，对反复做工作，仍不听劝阻的，果断依法处置，如××村多名群众因对村集体林场承包不满，集体到××上访，县委书记、县长、分管的县领导和政法委书记等县领导连夜赴××做群众的劝返工作，使上访群众及时返回；再如，××××镇洛河村杨柳、群乐两屯群众，对环城高速路征地土地补偿费分配问题，始终纠缠不止，并聚集阻工，县领导果断决定，出警依法强制处置，保证了重点工程的顺利进行。对年内所发生的群体性事件都及时得到了妥善处理，没有酿成重大影响和造成严重后果。四是加强重大节日、重大会议、重大庆典活动的安全保卫和治安防范工作，国庆、春节、全国“两会”等重大节日、活动期间，全县没有重大治安案件、治安灾害事故和影响社会稳定的其他事件发生，确保重大活动的顺利进行。

⒉努力营造良好的社会治安秩序。发案少，秩序好，群众满意，是我们打造“平安××”的主要目标，因此，我们突出抓好这方面的工作。一是抓“严打”。通过开展专项斗争，加大打团伙、破大案、追逃犯的力度，年内公安机关共破获各类刑事案件起，抓获各种犯罪嫌疑人人，其中批捕件人，检察机关提起公诉件人，法院审结件人，判处罪犯人；破案件起，缴获海洛因克；破获命案起，打掉犯罪团伙个，抓获团伙成员人。二是抓治安防范。年初，成立了一支人组成的专业治安巡防队，加强县城和乡镇治安巡逻防范。三是抓治安重点整治。把××镇列为治安重点整治乡镇，重点治理“两抢一盗”治安秩序混乱问题；对群众反映强烈的六合彩赌博、聚众赌博、非法传销、黑网吧、黑电子游艺室、娱乐场所治安混乱等治安热点难点，集中开展了专项整治，查处六合彩赌博案件件人，起诉件人，审结件人，判处有期徒刑人，治安处理件人；捣毁聚众赌博窝点个，捣毁非法传销窝点个，取缔黑网吧家、黑电子游戏家。四是加强治安管理，特别加强了流动人口、出租屋、特种行业、危爆物品的管理，堵塞各种漏洞。通过加强打击、防范、重点治理和治安管理，较好地解决了治安突出问题。××年，全县共立刑事案件起，同比少起，刑事发案下降，其中抢劫案下降，抢夺案下降，入室盗窃案下降，特别是××镇刑事发案降幅比较大，同比下降，全县治安秩序明显好转，群众较为满意。

⒊突出抓好安全文明创建活动。为打造“平安××”，我们采取以点带面，以家园、单位平安促小区平安，以小区平安促一方平安，以一方平安促全县平安。因此，去年四月份，研究制定了创建“平安××”总体方案和实施意见，提出创建目标、创建步骤、工作措施和考核命名办法，层层动员部署，在全县范围内深入开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安小区”、“平安家园”等平安创建活动，推动和促进了综合治理各项措施在基层的全面落实。

（四）强化四个职能。

为了使社会治安综合治理工作在全县形成齐抓共管的格局，一是强化了党委、政府统一领导的职能。在县、乡镇两级，明确了党政一把手任综治委主任，负总责；重大事项，党委、政府专题研究解决，重大工作，主要领导亲自部署；重大问题主要领导亲自过问，亲自抓，把综合治理工作置于党委、政府的统一领导之下。二是强化职能部门的专项职能。公安、法院、检察、司法、信访、土地、林业、水利等部门，是预防和打击犯罪、维护社会治安、联系群众、调处化解矛盾纠纷的重要职能部门，我们进一步明确了他们的职责任务，充分发挥他们在综合治理工作中的重要作用。三是强化乡镇、村（社区）和综治成员单位的职能。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对综合治理工作实行分级负责，对口管理的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，充分发挥各基层党组织在维护社会稳定中的第一道防线作用，把各种问题解决在基层，消除化解在初始阶段。四是强化综治委统一协调的职能。突出抓好各级综治委组织的建立健全，配强配齐人员，加强业务培训，充分发挥他们在综合治理工作中的统一领导、组织协调作用。通过强化四个职能，全县逐步形成了党委、政府统一领导，各级各部门齐抓共管，综治委统一协调的综治工作格局。

（五）建立五项机制。

社会治安综合治理是一项长期的、系统的社会工程，为使我们综合治理工作逐步步入规范化、制度化，××年，我们突出建立健全了五项机制，即治安长效管理机制、“严打”经常性工作机制、各部门齐抓共管的工作机制、部门（领导）责任机制、经费保障机制。

落实治安长效管理机制，主要以规范性文件对治安工作进行规范管理。如去年，先后制定了《出租屋和流动人口管理暂行规定》、《公共娱乐场所、宾馆旅社安全管理暂行规定》、《迪吧、网吧等娱乐业营业时间暂行规定》、《机关企事业单位内保工作管理暂行规定》等多项规范性管理规定，使治安管理工作长期处于稳定状态。健立经常性“严打”机制，主要建立健全治安形势分析评估和预警机制，及时准确评估治安形势，适时组织开展严打专项斗争；建立健全科学的工作部署决策机制，对严打的重点、方式等作出决策部署；建立健全刑事政策运用机制，把刑事政策正确贯彻执行到侦察、批捕、起诉、审判各个环节，保证严打的准确性；建立健全政法部门配合制约机制，充分发挥政法部门打击犯罪的整体效能；完善奖励激励机制，制定了《××县奖励办案有功单位暂行规定》，每年拨款万元作为破案奖励基金，对办案有功单位和个人及时给予物质奖，促进严打方针的贯彻执行。健全各部门齐抓共管的工作机制，主要定期召开综治五部委和综治成员单位会议，充分发挥五部委和成员单位在综合治理工作中的职能作用。健全部门（领导）责任机制，就是严格执行社会治安综合治理一票否决权制、社会治安综合治理责任查究制、社会治安综合治理听证制度。对一度治安比较混乱的地区和单位进行综治工作听证，质询他们工作开展情况，促进工作的落实；对因领导不到位，严重失职、失察，导致该地区和单位治安严重混乱和出现严重影响稳定情形的，坚决执行一票否决权，并查究有关单位和领导的责任。健全经费保障机制，就是把社会治安综合治理工作的经费纳入财政预算。××年，我县除人均按元预算综治经费外铁路护路、“”、法制宣传、人民调解、破案奖励基金、见义勇为基金、巡防队、应急突发事件等全部列入财政预算，全年用于综治经费近千万元，保证了综治工作的正常开展。通过建立健全五项机制，保证了综合治理各项工作措施得到全面有效落实。

（六）采取六条措施。

⒈坚持以人为本，狠抓综治队伍建设。首先，建立健全县、乡镇综治委和综治办的组织建设，充实人员，今年，县编委给各乡镇综治办落实了一名综治专干编制，三月份全部配备到位，保证了综治工作有专人抓，专人管。其次，加强综治干部业务培训。年内，举办了综治专干培训班、政法副书记培训班、政法部门领导干部培训班、基层人民调解员培训班、内保人员业务培训班、护路联防队员培训班各一期，进一步提高了他们的业务素质。

⒉加强基层基础工作，夯实综治基础。一是按照市综治委“七个一”的要求，全县个乡镇综治办有个完成了规范化建设，即落实了一套人马、一间办公室、一套标牌、一套制度、一套办公设备、一组资料柜、一套现代化办公设备，各乡镇还有两至五个村级规范建设试点。二是狠抓基层人民法庭、派出所、司法所的规范化建设，年内新建了一个派出所办公用房，给个派出所更换了交通工具，给基层司法所落实了办公用房和解决了个司法所的工作用车，对××中心人民法庭重建工作进行规划，基层政法部门物质建设得到了进一步加强。三是进一步加强了村居委会治保会、人民调解委、帮教小组等基层综治组织建设，配强配齐人员，加强业务培训和指导，使基层综治组织的效能得到较好发挥。

⒊整合资源，挖掘综合治理潜力。警力有限，民力无穷。我们一方面，精减公安部门机关警力，最大限度地把警力放在第一线，加强路面、街道、社区的巡逻和治安防范；另一方面，建立巡警、交警、刑警、巡防队、内保人员为一体的互动联动快速反应出警机制，一旦发生案情，能及时出警围追拦劫。再是充分发挥群防群治组织的作用，认真组织治安志愿者、义务巡逻队、民兵开展护村、护街、护院、护楼活动，特别组织了由团员、民兵、下岗工人、退休干部等组成的多名治安志愿者，发挥了应有作用，最大限度地调动广大人民群众参与到社会治安综合治理工作中来。

⒋加强法制宣传，不断增强公民法制意识。××年，除按“四五”普法教育正常开展普法外，还印发宣传资料，组织了普法宣讲队，开展送法下乡、法律进万家活动。××××结合打击六合彩赌博活动，印发多万份法制宣传资料分发到各农户。此外，还组织开展法律专题讲座、法律咨询、出版板、挂标语、播放电影录象、文艺演出等形式多样的法制宣传，使广大群众普遍受到了法制教育，增强法治意识，有效预防各种违法犯罪。

⒌加强预防未成年人违法犯罪工作，从源头上遏制刑事案件上升。针对近年青少年违法犯罪呈上升的特点，在综合治理中，我们注重加强在校学生和未成年人的法制教育。在学校安排了道德法制课，聘请政法干部警担任学校法制副校长，不定期举办法律知识讲座；在社区，成立帮教小组，及时矫正青少年不良行为；检察、法院、共青团等部门深入开展青少年维权岗活动，及时维护青少年的合法权益，使未成年人在良好的环境中茁壮成长，减少各种违法犯罪。

⒍加强政法队伍建设，充分发挥专门机关的主力军作用。一年来，我们坚持“政治建警，依法治警，从优待警”的建警方针，不断加强政法干警的政治学习、业务培训、作风整顿和道德廉政教育，逐步造就了一支政治合格、业务精通、纪律严明、公正执法的高素质司法队伍，为社会治安综合治理工作提供了强有力的组织保障。

（七）取得了七个方面的成效。一是全县社会政治大局保持持续稳定，年内没有重特大恶性刑事案件和政治事件发生。二是刑事案件上升的势头得到了有效遏制，刑事发案下降，治安状况有了明显改善，群众满意率不断提高。三是治安防控体系初步得到有效建立，综合治理工作逐步步入规范化。四是综治基层基础工作得到进一步加强，各种问题基本解决在基层，解决在萌芽状态。五是群众法制意识得到进一步增强，依法治理、依法行事的风气逐步形成。六是保障机制得到有效确立，确保了综治工作的正常开展。七是政法队伍建设得到了进一步加强，确保政法各项工作任务的顺利完成。

二、存在问题

一年来，在上级综治委的具体指导和县委、县政府的统一领导下，在各有关部门密切配合和共同努力下，我县综合治理工作虽然取得了显著成绩，但工作中仍存在诸多不足和问题，主要表现：一是治安形势仍然严俊，入室盗窃、盗窃机动车辆等多发性侵财犯罪还比较突出，六合彩赌博活动还比较盛行，农村治安防范手段还比较落后。二是人民内部矛盾还在交替呈现，群体性事件时有发生。三是一些基层组织还比较软弱，组织能力、战斗力不强。四是政法部门的基础设施还比较落后，交通通信工具、防爆器材残旧滞后，不同程度制约了政法工作的发展。