国土资源局“四五”普法依法治理工作情况汇报

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国土资源局“四五”普法依法治理工作情况汇报

市依法治市领导小组：

自“四五”普法以来，我局在县委、人大、政府、政协的领导、支持和监督下，根据县依法治县办普法规划及年度计划的要求，普法依法治理工作顺利开展，并取得一定成效，现将我局普法依法治理工作情况汇报如下：

一、明确目标任务，健全组织领导机制

“四五”普法伊始，我局按照县委、县人民政府关于印发《依法治县五年（—）规划的通知》（号）和县人大常委会《关于深入开展—今年法制宣传教育和依法治县的决定》中所确定的目标任务及要求，及时召开本系统“四五”普法动员大会，为了加强普法工作的领导，我局成立了以局长为组长的普法依法治理工作领导小组，各职能股的股长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规监察股负责普法依法治理工作的落实、开展，指定该股室一名骨干具体负责普法依法治理联络及普法档案的整理归档工作，在人员变动的情况下，我局及时调整充实普法依法治理领导小组成员，做到普法工作有领导抓，有专人管。制定了某年至今年普法依法治理和法制宣传教育五年规划，把该项工作列入局党组和依法行政工作的重要议程，并与目标管理奖挂钩。凡是完成任务表现突出的给予表彰、奖励及评优评先；凡是未能完成目标任务的给予批评教育。到目前为止，未出现未能完成目标任务的现象。每年都召开次以上的普法工作会议，主要研究解决普法工作中遇到的问题。

二、立足本职，广泛宣传

为了使普法工作落到实处，我局结合国土资源管理工作实际，立足本职，广泛宣传，深入普及国土资源管理政策、法律、法规。

第一，利用“”全国土地日、地球日等特殊纪念日，开展国土基本国策和法律、法规宣传活动，每年都利用电视、广播、报刊、山歌、宣传车、宣传资料、大幅标语等，多渠道、多层次，全方位地开展国土法律、法规及政策的宣传。如某年，我局除了利用“”土地日进行宣传外，还利用国庆中秋节在本局大院内举办了一台别开生面的文艺晚会。晚会均由本局干部职工自编自演，内容主要是以小品、快板等形式宣传国土政策法律、法规，前来观看晚会的群众有多人。同年月，我局开展了首次“以案说法，依法行政”讲座活动，由本局从事执法监察工作多年、具有丰富土地管理工作经验的同志主讲，全县各乡镇分管土地的领导、相关单位的负责同志及本局干部职工近人参加了讲座。今年月下旬，我局举行了《国土资源管理知识》竞赛活动，月日举行了《国土资源管理业务培训班》，此外还邀请县法院及市国土资源局及县法制办的同志对全局干部职工进行国土法律、法规知识讲解及相关业务指导。

第二，在经费落实方面，无论是征订普法教材、参加普法学习培训、考试、组织各种普法宣传活动，局里都尽量满足普法工作的需要。如“四五”普法读本，“四五”普法法规选编等普法资料，均做到人手一册。几年来凡是普法办要求征订的资料，我们都保证如数征订，据统计，年来共投入普法经费约万元。

第三，按照“四五”普法规划的要求和县依法治县办的工作部署，积极配合县普法办对本局干部职工进行普法教育，我们按照本局制定的普法学习计划进行学习，做到学习有计划，有记录。每年都组织本局干部职工参加全县普法学习考试，做到考前认真复习，考试当中独立完成，考后及时进行小结，参学率、参考率、合格率均达并按要求做到成绩建档、上报工作。

第四，为了加强国土资源管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，充分利用土地监察网络，即县、乡（镇）的国土监察员，村委的特聘监察员（由村委主任担任），村民小组的信息员（由村民小组长担任），每年都对各乡（镇）村的土地监察员、特聘监察员进行国土法律、法规培训。通过培训使他们懂得保护耕地，合理利用土地的重要性，然后再由他们结合本地的情况进行宣传，使国土法律、法规、政策真正做到家喻户晓，深入人心。现在广大村民保护耕地的意识有了普遍提高。对违反国土资源管理的行为，做到及时报告，敢于举报，有效遏制了土地违法行为。通过开展以上活动，不仅使国土法律、法规、政策家喻户晓，增强了我县广大人民群众保护耕地的意识，而且提高了领导干部依法行政，依法决策，依法管理的水平，为我县耕地保护工作发挥了重要的作用。

三、严格执法，保证依法治理出成效

（一）依法建立健全各项规章制度。认真建立健全地方性管理规章和办法。自某年以来，我局根据《土地管理法》和《城市房地产管理法》等法律规定，修改完善了《城镇国有土地出让、转让暂行规定》、《矿产资源管理暂行办法》、《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权管理暂行规定》、《土地收购储备管理暂行办法》……等多个规章上报县人民政府批准实施，先后制订了《限时办公制度》、《财务管理制度》、《国有土地资产集体决策制度》、《国土资源局行政执法责任制》、《举报和监察介入制度》、《信访制度》、《监察巡查制度》等，这些规章制度较好地保证了依法行政工作顺利进行。

（二）采取形式多样的措施促进本局依法行政工作的全面开展

⒈按照依法行政要求，加大推进本局政务公开工作力度

（）成立国土资源局政务公开工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，保证政务公开工作的顺利进行。

（）完善和规范所公开项目的具体内容、依据、标准程序，及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果等事项一方面向当事人公开，一方面定期在党组织会议和单位职工大会上公开通报。

（）严格实行上岗证制度。国土资源局执法人员、监督员都要持证上岗，亮证执法、文明执法、公开执法，严格实行监督登记制度，按照法定程序完备一系列行政行为法律文书，认真履行执法职责，并对行政执法工作情况每年进行一至两次社会调查，发现以权谋私或有徇私行为者，一律严肃查处。

（）狠抓党风廉政建设和反腐败工作，将领导干部廉洁自律情况在党支部会议上进行通报，严肃开展批评与自我批评，广泛征求广大群众和相关部门的意见、建议，进一步改进和加强党的作风建设。

（）建立完善督办制度，主动接受群众监督。为保证普法工作和依法行政工作的落实，局里成立了督办工作机构，制定了督办制度，并邀请外单位人员及一些群众担任督办员，对本单位依法行政工作和其他主要工作进行督办。同时采取“走出去，请进来”的形式，广泛征求群众意见，对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开都要认真听取群众意见，对群众提出的合理建议积极采纳，对群众反映的问题及时加以解决，暂时无法解决的要做好解释说明工作。另外还设立信访接待室、举报意见箱、永久性法制宣传牌及监督举报电话，从而有效增强了执法用法的社会督管力量，及时纠正和解决依法行政运行中的各种热点、难点问题，保障了依法行政工作的顺利实施。

⒉加强行风建设，提高服务意识

某年以来，按照县委部署，我局领导班子高度重视行风建设，

成立了行风领导小组，对本局行风存在的问题进行专题调查，组织制定了《国土资源局机关作风实施方案》，每年都朝高质量、高标准的方向努力，在全县招商引资、土地征用任务十分繁重的情况下，从局领导到中层领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习，提高服务意识，发现以职谋私或者有徇私舞弊行为者，一律严肃查处。几年来，我局与群众的关系进一步密切，工作作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高，全体工作人员廉洁自律，勤奋为民，无违法违纪现象。

为进一步提高法制化管理水平，我们采取集中培训教育，定期组织政策法规学习，努力提高业务工作水平，文字写作水平，科学管理水平，不断增强干部职工的整体素质，营造学法用法的好环境。

⒊依法开展纠纷调处工作和执法监察工作

在查处案件中，坚持“以事实为依据，法律为准绳”，做到执法监察工作符合法定职责和法定程序，严格执法，公正严明，无错案及行政败诉；行政处罚事实清楚，程序合法，运用法律、法规正确，处理恰当。

（）依法调处土地权属纠纷案件。近几年，纠纷工作重点是解决因征地引起的纠纷，红花电站征地、宜步垃圾场扩建、柳州绕城高速公路及旧城改造，另外还及时调处农村土地权属纠纷。为完成以上纠纷工作，我局在处纠人员少，任务重，难度大的情况下，处纠人员发扬艰苦奋斗的精神，克服困难，办结了一个又一个的纠纷案件，从而确保我县的征地拆迁和城镇建设工程项目施工工作得以顺利进行。自某年以来，处纠案件宗，调结宗。“三大纠纷”排查共宗，已全排结。

（）积极依法开展国土资源动态巡查工作，坚持巡查制度，做到及时发现及时查处。自某年以来，土地违法案件发现宗，立案宗，土地违法案查处宗，查处率达；矿产违法案件立案宗，查处宗，结案宗。

⒊复议、诉讼工作，认真组织办理每宗被复议、诉讼的案件，并会同有关部门按时提交证据材料和复议答复、诉讼答辩状，按时出庭应诉。某年以来，县政府进行土地行政诉讼案件宗，维持宗；复议案件宗，维持宗；本局土地行政诉讼案件宗，维持宗；行政复议宗，维持宗。

⒋积极开展精神文明创建活动

国土资源管理部门是政府“窗口”单位，我局一直树立行业新形象。一是建立健全信访制度，强化信访处理责任，认真对待群众来信来访，及时答复人大代表议案。某年以来的来信来访总数有一百多件，每一件都得到认真登记，具体解决落实，既服务了群众，又维护了社会稳定，促进了精神文明的建设。二是文体活动全面开展。柳江县第二届女子健身操比赛中，我局代表队经奋力拼搏，取得第一名的好成绩；我局全体干部职工坚持每天早上上班前做广播体操，成立本局男女篮球队、排球队、男子足球队，参加了县“七一”杯篮球赛及多场与兄弟单位的排球友谊赛。节日组织全局干部职工进行自行车越野赛等有益身心健康的活动。通过开展以上活动，增强了职工体质，丰富了业余文化生活，展现了单位职工的良好精神面貌。三是加强局大院治安管理和职工的安全法制教育，防止“黄、赌、毒”丑恶现象的发生，确保职工人身财产安全。四是为全体干部职工创建良好的工作条件，投资近万元扩建装修了局大楼。几年来我局为了提高干部职工的工作效率及掌握先进的办公管理技能，每个股、室、所都配有电脑，并通过电脑培训使每位干部职工都能掌握运用。五是响应妇委号召，积极都给灾区捐助金钱、衣物、科技文化书籍，自某年来，我局共捐资万多元救灾和扶贫，捐科普书籍多册支助基层文化站建设。

四、存在的问题及今后工作方向

自“四五”普法工作以来，经过全局上下的共同努力，我局的普法和依法治理工作均取得了一定的成绩，但也存在不足之处，主要表现在：一是本专业的法律、法规、政策解释不够及时，宣传不到位；二是部分乡镇、村有法不依、违法用地的现象依然存在；三是对全县部分国土的违法行为不能有效制止和督查。

总之，在县委、人大、政府、政协的统一领导下，我局的普法依法治理工作将继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥本部门职能作用，在法律宣传和法律服务上加大力度，克服困难，为我县的社会稳定、经济发展作出应有的贡献。