市去年农业和农村工作情况汇报

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各位领导：

今年以来，我市在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观和中央宏观调控要求，克服了土地冻结、银根紧缩、出口退税政策调整以及原材料价格上涨、禽流感等不利因素的影响，国民经济和社会发展保持了良好的发展势头。—月份，全市实现亿元、工业增加值亿元、财政收入亿元、实际利用外资亿美元，同比分别增长、、和。全市在岗职工平均工资元，同比增长。

由于政策好、天帮忙、人努力，今年我市农业经济也呈现出粮食增产、农业增效、农民增收的良好发展态势。一是粮食生产得到恢复性增长。全年粮食播种面积达万亩，夏粮单产、总产分别比去年增长和。秋熟作物丰收已成定局，有望超额完成全年粮食生产任务。二是农业结构调整继续推进。高效作物面积进一步扩大，蔬菜、茶叶、花卉苗木等经济作物呈现面积、单产、价格、效益四增的好形势，每亩效益在—之间。养殖业得到进一步发展，农产品质量建设进一步加强，今年全市新增绿色食品个，有机食品个，无公害农产品产地认定达万亩。三是农业产业化水平明显提升。新增国家级、省级农业龙头企业各家，镇江市级龙头企业家。—月，全市家列入省、镇江市考核的重点龙头企业实现销售收入亿元、利税亿元、利润亿元，同比分别增长、和。“三资”投入农业达亿元，同比增长。全市基本形成了四个一条龙：木业、小麦深加工、茧丝绸和稻鸭共作。新组建里庄芹菜、折柳大白菜、运河养鸡等一批专业协会。四是农业对农民增收作用明显。—月，我市农民人均现金收入元，同比增长，其中来自一产的现金收入人均达元，比去年同期增加元，增长。五是劳动力转移步伐加快。今年我市已建立个农村劳动力转移培训基地，组织培训学员人次。—月，新增农村劳动力转移人，其中市外劳务输出人，提前完成了市下达的劳动力转移任务。六是农机跨区作业亮点突出。今年全市发出跨区作业证多份，跨区作业联合收割机多台次。截止目前，共跨区机收小麦万亩，水稻万亩，作业收入多万元，为我市农民人均增收元左右。

当前正是秋收、秋种、秋购的关键季节，也是推进新一轮农业结构调整的最佳时机，我市上下正按照镇江市的统一部署，精心组织，全面发动，以粮食安全和农民增收为中心，全力以赴打好“三秋”大会战。有关情况汇报如下：

一、“三秋”工作进展情况

⒈秋粮丰产已成定局。今年我市水稻种植面积共万亩，比去年增加了万亩，增长。其中常农粳号、“玉丰”等优质品种万亩，占水稻总面积的。由于农民种粮积极性提高，加上今年水稻生产期天气条件有利，今年我市水稻生产将获得较好收成。据农林部门测算，预计今年水稻平均亩产可达公斤，比去年增公斤，增长；总产万吨，比去年增万吨，增长。受秋粮增产、粮价上涨两方面因素影响，预计仅水稻生产一项我市可实现农业增效万元左右，农民人均增收元左右。

⒉秋收秋种进展顺利。我市抢抓住晴好天气，秋收宣传发动早，机械准备早，开镰收割早。为适时抢收，我市组织了多台联合收割机投入秋收，预计机收面积在万亩以上。早熟水稻在月日就开始动镰，秋收进度很快。截止月日，全市已收割水稻万亩，占总面积的，若天气继续晴好，月日左右可全面完成水稻收脱。在抓好秋收工作的同时，我市各地干部群众克服持续旱情的不利影响，积极采取应对措施，加快秋种进度。截止月日，全市万亩小麦已播种万亩，完成，其中万亩稻套麦于月日前抢墒套播结束，万亩板茬麦、机灭茬麦也已播种结束。全市万亩油菜已播栽万亩，完成，其中万亩为直播油菜、万亩为移栽油菜。预计小麦播种高峰期在月日—日，若旱情得到缓解，小麦在月日前可基本完成播种，油菜在月日前完成播栽。

⒊秋购工作准备充分。我市秋购准备工作立足于一个“早”字。一是宣传发动早。通过在《日报》上开辟系列宣传专栏，举办学习培训班等形式，大力宣传《粮食流通管理条例》，提高了政策的透明度，增强了收购工作人员的责任感和服务意识。二是收购资金落实早。粮食部门与农发行经过协调，已安排秋粮收购资金万元。三是收购仓容准备早。我市国有粮食购销企业实际仓容万公斤，通过腾仓、并仓、粮食促销等措施，已准备秋购仓容万公斤以上。四是收购器材安排早。国有粮食购销企业及早准备了磅秤、输送机、油布、铁手等足够的收储器材，并对磅秤、检化验仪器等进行了全面的校验和检修。

二、结构调整部署情况

月日市秋播和农业结构调整工作会议后，我市日即召开各镇镇长、分管镇长、农服中心主任和个相关部门主要负责人会议，传达贯彻会议精神，全面部署我市的秋播和农业结构调整工作。按照“外向型、城郊型、科技型、生态型”的总体要求，做到“两个确保、两个坚持”，即确保粮食安全、确保农民增收，坚持农业结构战略性调整不动摇、坚持农业产业化发展不动摇。下发了《今年秋播和明年农业结构调整工作意见》，具体工作中突出六个重点：一是通过“调整布局、调优品种、调新技术”，进一步提高粮油生产能力；二是加强畜牧业、稳定水产业、恢复蚕桑业，进一步提高养殖业的比重；三是依托特色，突出品牌，扩大经济作物万亩，进一步提高蔬菜、园艺业的规模和水平；四是围绕“一区两荒三网四旁”（丘陵山区、荒滩、荒地、道路林网、水系林网、农田林网和村庄四旁）的绿化布局，成片造林亩，建设农田林网万亩，同时大力推行立体高效复种套养模式，使林地复种指数达到以上，进一步挖掘林业发展的潜力；五是继续大力引导“三资”投入开发农业，加快建立农业龙头企业群，突破加工、搞活流通，进一步提升农业产业化水平；六是突出重点、整体推进，建设十大特色高效农产品生产基地，加快推进无公害农产品产地整体认定试点工作。

三、农村政策落实情况

一是降低农业税税率。农业税调减三个百分点，我市农业税额由原来的每亩元左右，调减到目前每亩元左右，减幅近，全市农民减负万元左右。

二是落实粮食直补政策。按照规定的操作程序，我市共落实水稻直补面积万亩，按每亩元的补贴标准，万元直补资金在月日前，通过发放现金（银行存单）或抵扣当年农业税及附加的办法，公平、公开、及时、足额地发放到了农民手中。

三是落实良种补贴政策。全市共补贴良种万公斤，按每公斤补贴元的标准，共补贴资金万元。

四是落实农机补贴政策。截止目前，今年我市共补贴插秧机、小麦播种机、油菜收割机、秸杆还田机等各类农机具台，补贴资金达万元。

五是实行一事一议筹劳。取消农村劳动积累工和义务工，实行一事一议筹劳。我市一事一议筹劳每个劳力每年不超过个工日，以资代劳不超过个工日，每个工日不超过元。我市筹劳和以资代劳工日，均低于省、镇江市标准。据测算，今年我市农民可比去年少出工万个，少缴以资代劳款万元。

六是保障村级组织正常运转。虽然农业税及附加下调，但我市用于维持村组正常运转的农村三项资金（农业税附加、农业税正税的、财政转移支付）仍然保持在万元左右，与去年基本持平。

通过全面落实党的农村政策，农民负担总体水平明显下降。据统计，今年我市农民承担的农业税及附加和一事一议筹资，总额为万元，比去年减少，人均减负元，其中农业税及附加为万元，比去年减少万元，下降。

四、下一步工作打算

在“三秋”工作的关键季节，市委、市政府领导来我市调研、指导农业和农村工作，充分体现了镇江市委、市政府对我市三农工作的重视和关心。我们将以此为新的动力，进一步增强工作的责任感和紧迫感，明确目标、创新思路、落实措施，一着不让抓当前，长远谋划促增收，全面完成粮食增产、农业增效、农民增收的各项目标任务。

⒈进一步加强对三农工作的领导。真正把三农工作作为全部工作的重中之重，把农民增收作为一项重大的政治任务，抓调研、抓部署、抓督查、抓落实。同时切实转变工作作风，实实在在地为农民办实事、办好事、办成事。充分尊重农民的土地承包权、生产经营权和农产品处置权，用政策引导、典型示范的方法启发引导结构调整，决不搞行政命令，决不搞一刀切。

⒉全面落实党的农村政策。全力落实“一免三补”政策，即今年起免征农业税；继续实行粮食直补、农机补帖和良种补贴，加大政策支农力度；进一步落实好农村土地承包政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极搞好土地流转；继续实行涉农收费公示制度，进一步加大对农民负担的监督力度。着力规范一事一议筹资筹劳操作程序，防止借一事一议筹资筹劳之名变相增加农民负担。

⒊继续强调粮食生产。加大对粮食生产的政策支持力度，加大农业基础设施建设力度，保护好、调动好农民的种粮积极性。加强农技推广队伍建设，对粮食生产实行一条龙、全过程的指导和服务。

⒋继续坚持农业结构调整。在保护和提高粮食基本生产能力的前提下，继续围绕科技型、城郊型、外向型和生态型农业定位，加快农业产业和产品结构调整，大力发展特色、优质、高效农副产品，把优质粮油、设施蔬菜、花卉苗木、优质肉奶、特种养殖、经济林果等产业做大做强，逐步形成一镇一品、一村一特的基地式、规模化生产格局。

⒌着力提升农业产业化水平。全面落实国家、省关于农业龙头企业在用地、用水、用电和融资、税收、贷款贴息等方面的各项优惠政策，大力发展农副产品深加工，发展各类农民专业合作组织，积极鼓励和引导“三资”进入农村、投向农业，加快培育和壮大一批竞争力强、带动面广、产业化运作的农业龙头企业。

⒍大力发展非农经济。落实促进民营经济发展的激励政策，放手发展民营经济，鼓励和支持全民创业。进一步深化乡镇企业产权制度改革，加快产品和产业结构调整，加快规模企业上市步伐，打造一批科技含量高、核心竞争力强、市场占有率高的大型企业，全面提高乡镇企业吸纳农民就业的能力和职工工资增长水平。

⒎加快农村劳动力转移。继续按照“统一、开放、竞争、有序”的原则，大力推进劳动力市场建设，逐步形成城乡一体的分层次、网络化、综合性劳动力市场，提高劳动力转移的组织化程度。引导、支持各类培训机构与劳动力市场、用工单位积极开展合作，通过以需定培和以培供需相结合的“培训就业”模式，大力推广“订单式”培训，提高职业培训的针对性和实效性。

⒏立足抗灾，一着不让抓好当前。秋熟是粮食生产的大头，是农民收入的主要来源，抓好“三秋”工作事关全年，事关全局。当前一是抢收抢种。密切关注天气变化，发挥农机作业优势，以机收为主，人机结合，抢收抢脱，确保颗粒归仓，丰产丰收。加快播种进度，积极推广播种新技术，提高播栽质量，打好秋播基础。保障电力供应和灌溉用水，保证种子、化肥、农药等农用物资供应，加强市场管理，防止坑农害农事件发生。二是敞开收购。落实好粮食最低收购价政策，保证收购资金到位。提高订单履约率，对订单收购的优质稻谷，做到优质优价、单独存放、单独销售。坚持“零距离”服务，实行服务上门，收购进村，做到“政策公开、作价公平、计量公正”。三是防病防疫。落实一种就管各项措施，加强在田作物管理。时刻保持高度警惕，完善应急预案，落实防治禽流感等重大动物疫病的各项措施，确保畜牧业生产安全。四是抓紧开展农田水利建设。广泛发动群众，结合农村“双清双美”活动，加强河道疏浚、“三沟”清理和农田基本设施建设，提高农业抗灾减灾能力。