市妇联维权工作情况汇报

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永安市妇联维权工作情况汇报

永安市妇联坚定不移地履行妇联组织代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，深入贯彻一手抓维权，一手抓发展的工作方针，注重源头维权，广泛开掘和利用社会资源，建机制、抓队伍，构筑了开放、立体、多功能、高效率的妇女维权社会化工作网络格局。

永安市妇联现有编制人，其中，妇女维权兼职工作人员人，由市妇联主席亲自抓，分管维权工作的副主席、组织权益部同志兼任。平均年龄岁，大专文化程度人，本科以上文化程度人。

全市有个乡镇街道妇联，个社区妇联，个村妇代会。每个基层妇女组织均配备一名以上兼职妇女维权干部。

一、打造维权工作品牌，实现维权载体的新突破

维护妇女儿童的合法权益是妇联工作的一项主要职责。近年来，我市先后建立和开展妇女法律援助、妇女儿童维权联席会议、特邀妇女陪审员等三项制度，加强了三级维权网络建设，建立健全了领导接待日、目标管理、监督检查和定期统计分析制度，信访工作逐步规范化和制度化，有效地维护了广大妇女儿童的合法权益，形成了维权工作的大格局。

妇女法律援助工作取得明显成效。永安市妇女法律咨询服务中心成立于年月日。为使中心真正办成为妇女群众提供法律援助的阵地，观察社情民意的窗口、宣传法律法规的纽带，中心相继制定了中心工作制度、接待制度、便民措施、法律服务工作者守则等一系列制度措施，同时通过开办妇女法律热线（电话号码：），接待处理来信来访，为女性当事人提供法律援助，并通过聘请法律顾问、业务指导和知名律师答疑解难，为广大妇女提供全面的法律服务。中心成立至今，实行信访接待、法律咨询、诉前调解、诉讼和法律援助一条龙服务，初步形成了以市妇女法律咨询服务中心为中枢，纵到底、横到边的妇女法律服务网络，使全市妇女维权工作内容具体化、形式网络化、工作系统化、效应品牌化。已接待各类信访件余件次。市妇联还积极争取公、检、法、司、劳动、信访、卫生、民政等各成员单位的支持与配合，以市妇女法律咨询服务中心为依托，成立了市妇女法律援助中心。某年，争取司法局的支持成立了市妇女法律援助站，对权益受侵害的贫困妇女进行法律援助，帮助解决涉及妇女权益的诉讼。现妇联系统建成自办、联合、依托等各种形式的妇女法律（援助）机构个。

妇女维权联席会议制度有新进展。永安市妇女儿童合法权益联席会议制度于某年月建立，由市人大、市政法委、市法院、市检察院等个单位组成，对凝聚和整合社会资源，加强各部门通力协作，达到资源共享，形成齐抓共管的新局面，为妇女儿童提供实实在在的服务提供了方便。某年，针对家庭暴力这一侵害妇女权益的难点问题，在市妇联的积极协调下，永安市人大常委会办公室转发了永安市《关于预防和制止家庭暴力行为的意见》。《意见》进一步明确了各执法部门的工作职责，为进一步推动全社会维护妇女权益工作的开展，对维护弱势群体，尤其是妇女、儿童的合法权益、维护家庭和社会的稳定起到积极的作用。

特邀妇女陪审员制度取得新进展。为使妇女维权工作向宽度和广度上发展，永安市特邀妇女陪审员制度于某年月成立。通过妇女陪审员在法院外的活动，在社会生活中更广泛地宣传法制，宣传审判工作，树立法律的权威，扩大审判活动的社会效果。目前全市已有特邀妇女陪审员名。为充分发挥特邀妇女陪审员应有的作用，提高特邀陪审员的办案能力，市法院、市妇联联合采取以会代训、观摩庭审等形式对特邀陪审员进行培训，帮助妇女陪审员熟悉司法制度，提高审判质量。特邀陪审员队伍建立后积极参与有关妇女儿童案件的审判工作。在审判过程中，与审判员共同分析案情，共同研究处理意见，共同做好教育帮助、说服疏导工作，提高了诉讼效率。尤其在审理未成年人犯罪时，陪审员充分发挥女同志耐心细致的优势，做到寓教于审，真正达到教育、感化、挽救的目的。如某年底，市法院少年庭在审理被告人欧春雄、姜某某抢劫一案时，鉴于该案中被告人姜某某是一位未满十六周岁的少女，提出请特邀陪审员参与案件审理。在参与庭审前，两名陪审员仔细查阅了案件有关材料，认真查看了抢劫罪的有关规定，充分掌握抢劫罪犯罪构成要件，做到心中有数。在庭审中，陪审员积极参与法庭调查，全面查清案情，做好对失足少女的法律教育，使其真正痛改前非，重新做人，收到较好的效果。

二、整合社会资源，共筑维权平台

保护妇女权益，妇联不仅要“唱主角”，更要“大合唱”。基于这种崭新的思路，我们积极探索，把组织社会力量共同维权作为解决新形势下维护妇女儿童权益的有效途径，切实维护妇女儿童合法权益。

一是成立了妇联系统人民调解委员会。为适应形势发展的需要，更好地履行妇联组织职能，依法维护妇女儿童合法权益，做好新时期维权工作，某年，我市成立了妇联系统人民调解委员会。调委会主任由市妇联主席潘建珍亲自担任，成员由市法律服务中心、市司法局、市妇联权益部、基层妇联干部等组成。为提高我市妇联系统调委会成员的素质及业务水平，进一步加深对调解工作的认识，市妇联还邀请市法院的同志对妇联系统人民调解委员会成员进行了培训。培训内容包括人民调解制度的意义、最高人民法院有关司法解释的理解与适用、调解的技巧与策略、常见调解方法的应用等。

到目前为止，全市个乡镇街道、个村居和人以上企事业单位全部建立了人民调解委员会，全市形成了乡镇、街道和村（居）有调委会、自然村有调解小组，社区有调解信息员的调解网络。一年来，开展民间纠纷排查人次，调处各类民间纠纷件，充分发挥了人民调解第一道防线作用，有力地维护了社会安定稳定。

二是在乡镇街道建立社区（农村）妇女维权投诉中心。为方便广大妇女群众，为广大妇女提供最直接的法律咨询和法律援助，市妇联于某年底开始在各乡镇街道筹建妇女维权投诉中心。目前，全市个乡镇、街道均成立了以各乡镇、街道妇联为主，由乡镇街道司法所、民政办、计生办及派出所等单位组成的妇女维权投诉中心，与市妇女法律咨询服务中心形成上下联动的维权网络。这对整合社会力量，共同维护妇女合法权益提供了一定的组织保障，为在基层有效解决维权问题夯实了基础。投诉中心通过接待来信来访，建立妇女维权投诉信箱，开办妇女热线等方式，为妇女提供法律咨询服务。

三是在市检察院、市法院成立妇女维权岗，有效拓展了维权工作网络。妇女维权岗的成立，为我市遭受家庭暴力、人身侵害、财产侵害及其它相关侵害的妇女提供了必要的法律咨询、法律服务和法律援助。妇女维权岗成立以来，把爱民、为民、便民、利民的思想融注于妇女维权工作中。市检察院妇女维权岗以“以民为本，以诚待人，方便群众”为工作立足点，提高热情服务的自觉性、主动性，尽力为妇女排忧解难，热心为妇女群众办实事好事。如某年月，当检察院妇女维权岗收到多岁的妇女邓彩芹的求助信，控诉其四个子女不尽赡养义务并虐待她，及时与市妇联联系，共同妥善处理了此事，使老人的生活有了保障。去年，共为妇女办好事实事多件。市法院妇女维权岗紧紧围绕“公正与效率”，认真贯彻〈妇女权益保障法〉和〈未成年人保护法〉，依法加大对涉及妇女、儿童案件的维权力度，较好地保障这一社会弱势群体的合法权益。市法院自成立“妇女维权岗”以来，共依法审结各类涉及妇女儿童权益的案件件，其中调解件，占，为妇女儿童挽回经济损失余万元。同时为涉案妇女儿童提供法律咨询、诉讼指导、司法救助等服务人次。

四是在各派出所、社区警务室设立家庭暴力投诉站（点）。及时处理家庭暴力投诉案件，积极开展帮助保护妇女及未成年人这一弱势群体的活动，取得良好的成效，有效遏止了家庭暴力事件。

五是创办妇女心理咨询中心。某年月，永安市妇联和三明市第二医院联合成立了妇女“心理咨询中心”，该中心工作内容包括夫妻双方的婚姻与性心理、家庭心理、儿童心理咨询与治疗、危机干预、各种心理测试等。中心成立后，已有名女性来访者接受了心理咨询服务，为缓解心理压力，树立正确的处事态度起到了很好的作用。

三、完善机构，加强协调，维护社区妇女合法权益。

随着社区建设的蓬勃发展，如何使传统妇联维权工作融入社区，增强社区妇女的法律意识，切实把妇女的受侵权问题解决在基层成为妇联组织在维权工作中面临的新课题。

⒈建立社区妇女维权投诉中心，完善维权网络机制。我会充分发挥基层妇女组织的优势，发挥妇女维权联席会议的作用，以妇女法律咨询服务中心为依托，成立了社区妇女维权投诉中心，在个社区妇联成立了妇女维权投诉站，为维权工作顺利进入社区奠定基础。通过开展一系列法制宣传教育、调解家庭纠纷、制止家庭暴力，并积极配合参与打击危害妇女的侵权行为和犯罪行为的各项活动，有效推进了维权工作进社区，社区妇女维权力度明显加大。针对社区离婚案件日趋增多现象，在处理这类案件时，邀请辖区律师事务所的律师及时为居民提供法律帮助和咨询服务、使社区维权阵地作用得以充分发挥。迄今，各街道妇女维权投诉中心共接待来访余人，提供法律咨询余件次。诉讼件，免费诉状余件，得到了广大妇女的欢迎和信赖。

⒉加强社区法制宣传，不断提高妇女维权意识。为帮助更多的妇女学法懂法，学会运用法律维护自己的合法权益，我们以街道为依托，多次利用节假日联合有关单位在社区内开展妇女法律维权宣传，为更多的妇女提供法律援助。如我们把创建无毒害社区活动纳入社区建设的重要内容，与市禁毒委联合开展不让进我家活动。各基层妇女组织发动广大妇女在社区内挨家入户广泛宣传对人体及家庭、社会的危害，号召每个家庭成员自觉行动，珍爱生命、拒绝，共建文明小区。尤其是新婚姻法颁布后，各街道纷纷在社区开办宣传栏，各街道妇联联合司法、民政等有关单位，充分调动社区自愿者的积极性，采取多种形式开展送法到社区活动，通过举办讲座、现场咨询和散发宣传小册子和各类活动，寓教育于娱乐之中，让更多的妇女了解新婚姻法的重要意义和修改内容，使新婚姻法尽快深入千家万户。同时将四自精神教育融入整个法律宣传过程中。

四、扩大普法宣传面，实现维权形式上的新突破

多年来，我们的普法工作多采取以会代训、专题讲座、以案说法、知识竞赛等形式，打破旧框框，以重规模、重效益、扩大教育面为目的，展开宣传教育活动。

一是开展“三八”妇女维权周活动。每年的三八节期间，我们都联合有关部门在全市开展不同主题的三八妇女维权周活动。我们先后就〈妇女权益保障法〉、〈婚姻法〉、农村土地问题、劳动权利、反对家庭暴力等开展咨询、服务、宣传活动，达到了较好的宣传目的。

二是通过新闻媒体扩大妇女法制宣传。在电视台制作专题节目、电台的热线节目、报纸的专版，以最及时、最大众化的形式予以宣传，以达到宣传法律、教育妇女、提高全社会保护妇女的氛围。

三是认真实施妇联系统四五普法规划，向广大妇女宣传法律知识。在教育活动中，力求做到形式多样，内容丰富，注重效果。不仅仅囿于办公室等待群众上门救助，而是积极走出去，上街头，下村镇，为更多的妇女提供法律帮助。我们经常利用节假日开展妇女法律维权宣传，还先后与市司法局开展宣传周活动，与市检察院、市信访局联合下乡开展领导接待日活动，变群众上访为干部下访，解答她们在实际生活中遇到的各类法律问题。尤其是《婚姻法》修正案颁布实施后，我们特别制作了《婚姻法》宣传小册子余份，一方面充分利用社区宣传栏，广泛开展送法到社区活动，另一方面联合各社区妇女维权投诉中心开展《婚姻法》现场咨询活动，增强广大妇女的法律权利意识和维护自身权益的能力。开展反对家庭暴力，共建美好家园签字仪式。组织开展妇女法律知识咨询活动。制作新《婚姻法》挂图展板展出，与司法局普法办、永安报社共同举办佳洁杯新《婚姻法》及司法解释知识竞赛活动。进一步加强了广大妇女群众对婚姻法知识的了解和掌握。

四是重点抓好法律法规的教育培训。各级妇女组织也因地制宜通过培训班等开展法制宣传活动。与司法局联合开展新《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》宣传培训工作。通过举办讲座、现场咨询和散发宣传小册子以及知识竞赛等活动，让更多的妇女了解妇女依法享有的合法权益，尤其对新婚姻法的重要意义和修改内容，进行重点讲座。在五进村五入户活动中，组织法律工作者深入基层开展巡回活动，通过以案说法、讲座等形式，将法律知识带到社区，农村。近几年来，共举办法律培训班近期，大大增强了广大妇女的依法维护自身合法权益的能力。

五是积极参与社会治安综合治理工作。我市各级妇联组织发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理，广泛开展禁毒、禁娼、打拐、防治艾滋病宣传、不让进我家等特色活动。加强了与公安部门的配合，加大了法制宣传和打击侵害妇女儿童合法权益的社会丑恶现象和违法犯罪行为的力度。在全国法制宣传日来临之际，协同市司法局等单位开展法律宣传咨询活动。各级妇女组织以做好这些女性练习者思想转化工作，动员广大妇女参与反“”邪教斗争为已任，发挥妇女组织贴近家庭、贴近妇女及善于做群众工作的优势，增强工作的自觉性和主动性，采取积极措施，积极配合各级党委、政府做好“”女性痴迷者、练习者的转化工作。主动走访看望已转化的女性练习者，加强与他们的联系，积极探索并发挥妇联组织在女性练习者转化中的作用，撰写了调查报告，并配合省妇联开展专题调研，为领导决策提供参考性意见。

五、加强检查督促，深入开展调研

一是配合劳动部门开展劳动用工和劳动保护安全监察，多次下企业检查劳动用工情况、劳动卫生保护情况，对非法使用童工、安排妇女从事井下、有毒有害的岗位情况坚决予以制止和处罚，维护好妇女、儿童的合法权益。

二是为进一步了解《妇女权益保障法》及《婚姻法》在我市的贯彻实施情况，以及在新形势下维护妇女权益方面的新情况、新问题，某年月，组织永安市女领导干部联谊会理事会成员到西洋镇开展维权调研活动。通过听取汇报、召开座谈会、发放调查问卷、参观私营企业等形式，对我市贯彻执行两法的措施及成效、家庭暴力、土地承包等方面存在的问题进行了调研。

三是联合市人大、市总工会对我市部分国有、非公有企业女职工劳动权益保护情况进行了调查。并向市人大、市政协提交了议（提）案。

工作中存在的问题：

⒈妇干的法律知识不够全面和专业，单凭正义和热情为妇女打抱不平不能适应新形势下维权工作的需要。

⒉前来市妇联法律咨询服务中心上访的各类问题往往是求告无门，长期解决不了的问题，找到妇联就只有靠妇干耐心细致地做细致的思想工作，靠协调其他部门的力量来解决问题，少不了要跑腿、磨嘴，然而，解决的办法重要的还得需要尽快形成社会化的维权大格局。

⒊妇联目前尚无能力对遭受家庭暴力侵害的妇女提供避难、栖身之地，往往还得带着伤痛回到无温暖的家里。

⒋市妇联法律咨询服务中心无固定工作人员编制，且无经费来源，全由妇联维权干部兼职，长此下去，正常运转难以为继。希望能多渠道、多种方式加以解决，做到以社会效益为主，社会效益与经济效益并重。

建议和意见

⒈建立健全法律制度，完善保护妇女权益的法律机构。如把妇女法律咨询服务中心作为一个独立的体系，对妇女法律援助给予特殊和照顾，如在经费、人员等方面给予政策倾斜。由于历史和现实的诸多原因，妇女最容易遭受各方面的侵害，且妇女的文化水平和法律知识又较其他公民低，在社会和家庭中的地位也较男性低，大多的受侵害妇女处于贫困阶层，这都决定了妇女无能力为自己讨回公道，也难以支付律师费或不知用法律保护自己。事实上，妇女是一个最需保护和帮助的社会弱势群体，因此，要求要有专门的机构和人员、经费为其提供保障。

⒉建议设立专门为妇女提供法律援助的法律事务所。因为妇女是一个庞大的特殊的社会弱者群体，各类受侵害案件日俱增多，设立专门法律事务所和专门的律师为妇女提供专门的法律服务。这既是律师专业化分工的一个发展趋势，也是妇联维权和司法维权的最佳结合点，是探索妇联维权的新途径。该法律事务所行政上归属妇联管辖，业务上隶属市司法局，人员可以实行聘任制；经济上可以采取财政给一点、社会筹一点、自己创一点，最终实行自收自支。

⒊要加大力度，采取措施，培养、训练一批热心妇女权益事业的女律师。专门的法律工作需要专门的法律人才，这是做好这项工作的基础。从我市现状来看，热心和愿意从事这项工作的律师太少，急需大力培养，妇女的维权工作需要一批具有较强能力，并有较好心理素质的专职女律师，从而在人力上保障广大妇女对法律援助的需要。

⒋实行法律援助，开辟妇女维权投诉的绿色通道。与司法局联合，完善法律援助制度，对没有能力请律师的受害妇女提供法律援助，由承担法律援助义务的律师为其提供法律服务，使其合法权益得到有效保障。建议有关司法人员及律师办理的妇女儿童援助案件采取量化指标，列入年度考评，表现突出者应给予嘉奖。