县社会治安综合治理工作情况汇报

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我县地处南疆，面积平方公里，辖个乡镇，共有个村（居）委会，居住着壮、汉、瑶等个民族，总人口万多人，其中壮族人口占。我县有个乡镇的个村委共个自然屯与越南接壤，边境线长达公里。由于所处地理位置的原因，我县社会治安极为复杂，贩枪贩毒、偷渡、走私、盗窃销脏、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动比较活跃，某年的刑事和治安案件发案率分别为万分之十二和万分之十四。某年被综治委列为个重点整治县（市、区）之一。

自被列为社会治安重点整治县以来，我县委、县政府高度重视，按照自治区社会治安综合治理“”工程的标准要求，结合实际，积极探索市场经济条件下构建社会治安防控体系的新路子，强化社会治安综合治理的基层基础工作和基层治安防范，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，取得了明显的效果。今年—月，全县共立刑事案件起，同比下降，其中重特大案件起，同比下降。共受理治安案件起，同比下降。群体性上访事件同比也大幅下降，群众的安全感增强。我们的做法是：

一、确定一个目标，明确努力方向

一直以来，县委、县政府领导及各级党政领导坚定稳定是形象、稳定是资源、稳定是财富、稳定是招商引资的“金字招牌”的工作理念。去年，面对被自治区列入重点整治县的局面，县委、县政府领导更清楚地认识到社会治安综合治理工作的紧迫性，决心要举全县之力，全面实施社会治安综合治理“”工程，逐步构建社会治安防控体系，确保今年如期实现重点整治目标，为振兴经济创造一个良好的社会治安环境。

二、建好三个网络，强化治安防范工作

社会治安综合治理工作重点、难点和薄弱环节都在基层，我县把社会治安综合治理工作的重点也放在农村，依照中央综治委、中央编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》精神，着力加强基层基础工作，去年，出台了《县社会治安“打防控”一体化建设实施方案》和《县社会治安重点整治实施方案》等一系列的措施。

（一）健全完善社会治安综治网络。建立健全县、乡、村综治委及其办公室，结束了过去乡村综治有“委”无“办”的历史。乡镇党委书记担任乡镇综治委主任，综治办主任由党委分管政法副书记担任，设专职干部一名，享受副级待遇。综治办主任和专职干部列入享受从优待警待遇序列，并由县财政负责统一购买人身意外伤害保险，解决他们的后顾之忧。全县个乡镇均成立了综治办，综治办达到“六个有”即有牌子、有专门办公室、有专职干部、有工作制度、有工作台帐、有办公设备。全县个村（居、社区）设立了综治办，村综治办主任由村委主任或民兵营长担任。这样形成了比较健全的县乡村三级社会治安综合治理管理体制，形成了一级抓一级、级级有人管、层层有人抓的齐抓共管新局面。

（二）抓好社会治安网络建设。一是积极推进基层公安体制改革，警力向基层倾。去年，公安机关从机关抽调年富力强的干警，充实到基层派出所的领导岗位；将新招录的干警全部分配到基层派出所，加强基层警力。公安机关根据实际情况，划分警务区，在每一个村委设置警务室，落实警区责任民警。在交通枢纽、人口稠密等治安复杂地区设立治安岗亭、报警点，完善快速反应机制。

二是立足实际，充分挖掘社会治安资源，整合各种群防群治队伍，组建军警民社会治安联防队伍。我县属于“老少边山穷”地区，经济基础薄弱，专业治安联防队伍的经费保障有一定的困难，为此，我县立足实际，在专业治安联防队伍的建设上，要求各乡镇、农场不求人数之多，不求上规模上档次，但求能长久，能真正发挥作用。除了县治安联防队人数为人外，各乡镇、农场均保持有一支—人的专业治安联防队，正常开展业务。县治安联防大队由县综治办负责领导、监督、协调，县公安局具体管理，办公室设在城中派出所。县治安联防大队主要协助公安机关在县城街面、重点场所等的巡逻，加强治安防范工作。

三是加强内保队伍建设。县内较大的单位设立治安巡逻小组，落实门卫人员，由负责保卫的领导干部带领，负责单位内部的巡逻值勤。有条件的单位要专门聘请保安人员专职守护，安装电子监控装置。县政府大院是县四大班子办公和广大干部居住的场所，人员多，往来人员复杂，位于城乡结合部，过去，财物被盗等情况时有发生。今年来，县机关事业管理局多方筹措资金，在院内各个要点安装了“电子眼”，实行闭路电视小时监控，几个月来，未发生一起盗窃案。全县初步形成了“看好自己的门，管好自己和人，办好自己的事”的良好局面。

四是构建社会治安信息员。公安机关根据工作需要，在重点地区、重点村屯建立自己的信息员，通过信息员，随时掌握社会动态，拓宽破案线索。

（三）抓好调解网络建设。许多社会治安问题，是由一些小矛盾小纠纷引起的，抓好矛盾纠纷的调处工作，是搞好农村治安工作的关键。去年以来，我县在完善村治保会、护村队，建立健全综治协会等群防群治组织的同时，着力抓好“一所一庭”建设，即标准化建设好乡镇司法所和调解庭（室）。对司法体制进行改革，将乡镇司法所的管理权划归县司法局直接管理，将基层司法人员从繁杂的乡镇工作中摆脱出来，专心从事司法工作。配齐配强人员，通过组织推荐和严格考核，把具有大专或法律中专以上文化程度的优秀干部选拔担任司法所长，司法所长享受副乡待遇和从优待警待遇。目前，全县乡镇司法所在编人员共人，其中大专或法律中专以上文化程度占。全县个乡镇设立了人民调解庭，个村设立调解室，人民调解员共多名。形成了行政调解、司法调解和人民调解的完善的调解体系，基本做到“小事不出村，中事不出乡”，一些矛盾纠纷消除在萌芽状态解决在基层，在内部。今年—月，基层各级综治部门共受理各类民间纠纷件，已调结件，调结率。由于各类矛盾纠纷得到及时调处，群众上访人次明显下降，由于小矛盾、小纠纷处理不及时、不当引发的刑事和治安案件也逐步减少。

三、建立保障机制，确保综治工作经费

县政府优先安排政法部门的办案经费，按照有关政策规定，给足政法干警从优待警津贴，由财政统一为干警购买人身意外伤害保险，解除干警们的后顾之忧，提高广大干警的工作积极性。县政法部门的公务车辆凡是在编的，所用油料和维修，均由县政府采购办负责，优先保障。从某年起，我县将综治经费作为专项经费，按人均元标准纳入县财政年度预算，保证综治工作的经费需要。县委、县政府还出台文件，将政法部门的罚没款返还给政法部门，补充业务经费，其中作为县治安联防大队的业务经费。为巩固我县“创无”工作成果，保证禁毒工作的正常开展，县政府将县强制戒毒所的业务经费纳入财政预算，每月按时划拨。

四、抓住“龙头”，确保社会治安稳定

某年，我县在册吸毒人员达人，是全区禁毒重点整治县之一。吸毒是引发我县各种刑事和治安案件的主要原因，某年，涉毒案件占我县各类案件的以上，是我县社会治安的“龙头”。擒贼先擒王，打跎打七寸，我县充分认识到，要把各类案件降下来，必须加强禁毒工作。县委把创建“无毒社区”工作纳入社会治安综合治理目标管理责任状中，作为“三个文明”建设考核的一个重要内容。公安机关加大了对案件的打击力度。某年共破获贩毒案件起，其中重大案起，抓获贩毒嫌疑人人，逮捕人，缴获海洛因克，捣毁吸、贩毒窝点个，送强制戒毒人次。

去年，我县克服财政短缺等各种困难，由社会各界捐资万多元，政府拨款万元，建成了一所拥有间病房可同时收戒人的强制戒毒所。自今年月日投入使用以来，已累计收戒吸毒人员多人，目前在所戒毒人员达多人。公安机关对吸毒者发现一个收戒一个，对屡戒不断应送劳教的坚决送劳教。县政府还拨出专款元，对向公安机关提供吸毒人员线索的公民给予每例元的奖励。由于大量吸毒人员被强制收戒或被劳教，我县吸毒人员的社会存量逐渐减少，减轻了社会治安工作的压力，我县的社会治安明显好转，特别是由吸毒人员引发的“两抢”、偷盗、伤害等治安和刑事案件大幅下降，今年—月份，发生抢劫案件起，同比减少起，没有抢夺案件发生；偷盗起，同比减少起；伤害案件起，同比减少起。

五、完善一个机制，促进社会政治稳定

狠抓社会不稳定因素的排查调处网络建设和制度化建设。一是建立县四家班子领导信访接待日制度，确保联系群众的渠道畅通，为来访群众解惑释疑，理顺情绪，及时解决群众反映的实际问题。二是定期排查制度，各乡镇、各综治成员单位坚持矛盾纠纷排查制度，每月进行一次矛盾纠纷的排查工作，并按时于每月日前上报县综治办，逢重要节日或国家、自治区、市举办重要活动（如会议、清明节），要每天开展一次矛盾纠纷排查调处工作，随时掌握可能影响社会稳定的突出问题，及时排除各种治安隐患。今年—月已排查出可能影响我县社会稳定的倾向性、苗头性问题共宗。对排查出来的问题逐一建立台帐，分类排队，归口管理，落实责任单位，做到有领导负责，有专人处理，有解决时限，有督促检查。三是实行重大矛盾纠纷挂牌督办制度，将排查出来的重大矛盾纠纷分解到县领导和职能部门，明确责任，实行定期汇报调处进行，强化调处力度。今年—月，我县将排查出来的宗影响稳定的重大矛盾纠纷案件列为县督办案件，由县领导挂案牵头，组织有关部门进行调处，目前已调结件。四是建立处置突发事件工作预案制度，力示做到有备无患，及时稳妥处置群体性事件。

六、强化一个责任制，确保一方平安

社会治安综合治理各项措施要落到实处，关键在于领导。党政领导重视了、一把手重视了，社会治安综合治理工作才有生命力。我县把抓好社会治安综合治理工作，确保一方平安，作为各级党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一，并同党政领导的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩。一是层层签订责任状。县与乡（镇、农场）、县与县综治成员单位、乡镇与村（居）委、农场总场与分场（队）也签订了《社会治安综合治理责任书》，层层分解责任，落实工作措施，明确各项奖惩措施，实行风险抵押金制度，强化领导责任。二是加强督查，确保各项措施落实到位。县政法委和县综治委定期或不定期的对各乡镇和各单位的综治工作进行督查，对措施落实不到位，社会治安状况比较差的乡镇和单位按照《社会治安隐患警告制度》和《社会治安“一票否决”制度》进行通报，发出警告书和限期整改通知书。去年，先后有、等乡镇被县综治委通报和警告。通过督查，促进了社会治安综合治理工作各项措施的落实。三是严格年终考核，兑现奖惩。去年初，我县对全县各乡镇、农场和县直各单位的综治工作进行了考核，严格按照《责任状》和《考核评分标准》进行量化考核，对于在一年内被通报或警告的单位不能评为先进，综治工作不能评为先进的，取消“三个文明”奖的评奖资格。县委、县政府还划拨万多元兑现各项综治奖项。通过严格奖惩，有力地推动了综治工作的发展。

七、抓好普法工作，提高全民法制意识

长期以来，我县把普法工作作为一项重要工作来抓，着力提高全民的法律意识，提高人们懂法、用法处理问题的观念，以达到预防犯罪。去年，司法部门开展“法律进农家”等一系列活动，深入广大农村，向群众发入法律小册子，利用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式如山歌比赛等进行法制宣传。先后举办法制文艺演出场次，举办山歌比赛场，举办法律咨询场次，为农民上法制课场次。加强对青少年的法制教育力度，从政法部门中选调精干人员给全县中小学校配备了法制副校长，并规定法制副校长每个季度至少要到所在学校上课一次。目前，全县各中小学校以上均配备了法制副校长。通过有效地法制宣传教育，青少年的法律意识得到增强。

我县的社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少的困难和问题，主要有：

一是经济基础薄弱，各级财政极为困难，许多工作措施尚无法落实到位。

二是农村社会治安综合治理工作是一个比较薄弱的环节，基层综治组织尚未能发挥应有的作用。

三是禁毒工作任重而道远。

我县下一步的打算是：

一、加大投入，完善防控体系。

二、加强农村群防群治组织建设。一是建立健全组织机构，做到办公有场所、有人员、有台帐、有制度。二是加强培训工作，县要培训乡、乡要培训村，有必要时，县参与培训村级综治人员特别是人民调解员的工作，提高他们的业务水平和职业责任感，充分调动他们的工作积极性，切实发挥第一道防线的作用。三是建立健全综治协会，逐步建立村民自我约束、自我管理、相互监督的综治模式。

三、加强乡镇专业治安联防队伍建设。主要是要探索一条保障专业治安联防队的经费的路子。一是各级财政出一点。二是根据中央号文件中关于“谁受益谁出资”、“取之民用之民”的原则筹联防经费。三是走“以劳养队”的路子，建立治安联防队自己的经济实体，政府在资金和税收等方面给予支持。

四、建立“严打”斗争的经常性工作机制，适时开展“严打”整治专项斗争。

五、继续加强禁毒工作，努力把县强制戒毒所建设成为二级所，以满足我县禁毒工作的需要。各级“创无”办人员在“创无”工作通过自治区级验收后，牌子不摘、人员不散、力度不减，要利用三年的时间巩固禁毒成果，以至真正创建“无毒”县。