乡镇“两基”工作情况汇报

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各位领导、同志们：

在仲夏之际，各位领导和同志不畏酷热，千里迢迢抵城口，一路风尘到高燕，检查指导我们的“两基”“普实”工作，这必将对全乡的“两基”“普实”工作起到极大的推动作用，必将产生深远而重要的影响。高燕的“两基”“普实”工作通过县委、县政府苦抓，部门苦帮，高燕苦干，取得了阶段性成绩。现将有关情况汇报于后：

一、基本情况

高燕乡位于城口县城西南面，距县城5公里，城渝、城万主干道穿越其中。山高坡陡，立体地貌突出。全乡幅员面积136平方公里，平均海拔900米，共有耕地33894亩。辖14个行政村，93个农业合作社。现有总人口15311人，4005户。

全乡有学校13所，其中中心校2所，教学点11个，共开设42个教学班。全乡应编教师80人，实际在编80人，在岗教师80人。小学教师合格率为100%。学校配好了领导班子（其中：设校长2人，副校长1人，教导主任2人）。学科教师结构基本合理，课程计划规定开设的课程基本上有专职教师或以教该科的兼职教师担任。学校正副校长参加了上岗培训和提高培训班，教导主任参加了上岗培训，学历均达到了大专及以上。据2005年9月的统计数据表明：0－17周岁人口调查摸底统计得出，总人数4202人，其中13—15周岁适龄儿童951人，在初中就读学生800人。小学适龄儿童1521人，已入学1504人，（小学已毕业10人，并含转乡、县外、省外学校就读），入学率为98.9%（不含残疾儿童），巩固率为99.8%辍学率：小学基本上控制在1%以内。

近年来，学校巧借行评的东风，加强了师德师风整顿，督促教职工按《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，以《市教委的六条规定》为准绳，加强业务学习，搞好本职工作，努力成为一名合格的人民教师，为山区教育事业贡献自己的毕生精力。

高燕乡各学校均已进入新课改，由于有一批能力较强的中青年教师作后盾，能够达到预期的效果。同时，加强了内部管理，教育教学质量稳步上升，得到了社会各界的肯定。同时学校还参加了市级课题——“山区学校语文教学资源开发与实验”的研究。

二、“两基”攻坚工作进展情况

高燕由于历史的、自然条件等诸多因素制约，“两基”“普实”底子薄、基础差、任务重，攻坚形势严峻。到2003年底，适龄儿童入学率为96.4%，硬件方面：缺基本教育场地2000多平方米，有3所d级危房，4所严重危房，缺图书12000册。

自2005年3月18日县委、县政府召开“两基”攻坚工作动员会以来，乡党委、乡政府高度重视此项工作，召开各种会议专题讨论、研究此项工作，相继出台了相关文件，使“两基”工作成为党委、政府的中心工作之一，列于重中之重的议事日程，通过艰苦不懈的努力，形成了“两基”攻坚工作的良好局面和新的工作机制，取得实实在在的工作效果。

（一）周密部署、夯实工作责任

依据县委、县政府“两基”攻坚工作的安排部署和工作要求，面对工作实际，乡党委、乡政府作了周密安排：一是于2005年4月1日迅速召开了全乡“两基”攻坚工作动员会，相继出台了“两基”工作实施方案、领导工作机构、筹资任务、“两基”攻坚工作规划等相关的文件，使此项工作迅速拉开了帷幕。二是迅速调整了包村领导，包村干部，各村委会的工作考核内容，按照“两基”工作双线承包责任制的办法将此项工作作为中心工作纳入考核之中，严格奖惩。三是包村领导、包村干部、各村委会干部迅速行动，分别召开了村组干部会、党员会、村民会、院落会，宣传安排“两基”工作，充分发动群众，基本做到了人人皆知，户户知晓。四是政府、学校汇同乡村干部进一步做好学生的入学动员工作，严控辍学率，使普及程度得以提高。形成了条块结合，辖区负责，责任明确的工作任务分解。乡政府对此工作总负责，具体是宣传发动，制订规划，筹措资金，组织实施，实现攻坚；学校对软件资料负责，并就规划，调整布局，完善功能，提出建议，完成各项教育教学指标；村社对扫除青壮年文盲，巩固入学率，组织投工投劳，解决建设矛盾负责。

（二）加大宣传力度，形成“两基”攻坚工作浓厚氛围

乡上成立了以乡长为组长，各相关部门负责人为成员的“两基”攻坚工作领导小组，小组下设宣传、筹资及管理、规划建设、档案等四个工作组和一个办公室，领导小组召开会议，对宣传工作抽调了专门人员作了专门安排，专题召开了各校负责人、各村负责人参加的宣传工作会议，对永久标语刷写、板报、广播及校（班）会宣传“两基”工作做了详细的安排，进一步推动了“两基”工作宣传力度。全乡共印制大型横幅24幅，刷写永久性标语12条，板报12期12板，出工作简报20期。乡“两基”办统一印制宣传标语20余条下发各校，并就标语的制作书写进行了规范化的要求，惩处不送子女上学的家长12人。在完小以上的学校抽调兼职宣传员，宣传报道所在村（校）两基攻坚工作中的典型事例和先进人物。通过强有力的宣传攻势，在机关形成了“我为‘两基’添砖瓦的风尚”，在企业形成了“反哺社会，投身教育”的热潮，在社会各界形成了“穷不办教育、穷根难断，富不办教育、富不长久”的理念，在农村形成了“贫穷不可怕，可怕的是不送子女上学”的意识，一个宣教育，抓“两基”的工作氛围愈演愈浓，实现了政府与学校共建，政府与村社共建，辖区企业与社会各界共建，机关干部与老师共建，基层干部与当地群众共建的工作态势。

（三）积极争取项目投入，筹集资金差口

我们通过扎实工作，积极争取，得到县委、县政府、县检察院的大力支持，抓住国家“寄宿制学校”建设项目机遇，高燕第一中心小学、第二中心小学寄宿制学校得以顺利建成。同时乡政府牺牲其它事业建设，停发职工的奖金福利待遇，自筹资金近70万元对红军小学、来凤小学、大垭小学等进行新建和维修，学校建设顺利完成。各村通过乡、村两级干部的共同努力，“一事一议”募捐工作轰轰烈烈，村民办学热情积极高涨，发扬了本乡捐资办学的优良传统，各村严格按照上级有关文件按程序操作，不强迫，做到政策公开，帐务公开，免捐人员名单公开。据不完全统计通过“一事一议”募捐资金3.2万元，此项工作正在有条不紊的进行。全乡党政干部、教师捐资热情高涨，不折不扣的完成任务，共募捐资金36300元。同时外出务工人员、社会贤达人士、辖区企业纷纷出资出力，经过多方努力已争取到50多个单位，200多个人捐资。截止目前全乡共募集资金617817.3元。县检察院、财产保险公司、计生委、安监局等县级包抓部门领导对我乡的“两基”工作高度重视，经常到乡具体指导，听取我乡“两基”工作的汇报，对一些工作困难想方设法给予支持。

（四）面对各校实际，搞好规划建设

规划建设组依据“两基”达标要求，针对学校情况，切实做好建设规划工作。此项工作于2005年6月20日正式启动，规划建设组工作人员逐校深入实际了解情况，采取现场查看，走访村组干部和有经验的村民核实校舍的危房等级和坚固程度，商讨排危、建设的办法于6月底拿出了规划建设方案。此方案经“两基”攻坚工作领导小组及党委、政府领导审查通过，以政府的文件正式下发，作为硬件建设的刚性文件，严格执行。所有村校，诸如红这小学、大垭小学、来凤小学等均于2006年4月下旬完工，并经教育督导室验收。其它村校排危工作均在2005年12月以前完工并投入使用。通过从长计议、科学规划、一步到位，教育教学硬件设施大为改观，成为当地最漂亮的房屋，形成一道亮丽的风景线，受到社会各界的一致好评和充分赞誉。

（五）采取得力措施，提高普及程度

由于我乡经济条件差，经济发展不平衡，存在大量的贫困人口，贫困儿童数量较多，为保证适龄儿童有学上，多年来政府、学校及社会各界采取多种办法，确保贫困适龄儿童入学。一是充分用足用好国家“两免一补”政策，保证救助钱、物如实发到贫困儿童手中；二是民政部门安排一定资金解决贫困儿童入学资金问题；三是学校采取减、免、缓的办法以及亲友救助，教师垫资等办法解决贫困儿童入学问题，此项工作曾得到了市检查组的高度评价和充分肯定。包村干部为学生入学问题，走村入户做了大量细致的工作，使得适龄儿童全部入学。通过多年的努力，普及程度得以大幅度提高。据2005年9月的统计数据表明：0－17周岁人口调查摸底统计得出，总人数4202人，其中13—15周岁适龄儿童951人，在初中就读学生800人。小学适龄儿童1521人，已入学1504人（含转乡外、县外、省外学校就读）。（详情见下表）。

内容

标准

05年统计数

现已完成数

入

学

率

小学

100%

98.9%

99.6%

7-12岁女童

100%

99.3%

99.3%

13-15周岁

95%

84.1%

93.5%

三残

视残

65%

80%

80%

智残

65%

80%

80%

听残

65%

12.5%

12.5%

辍学率

小学

控制在1%以内

0.2%

0%

毕业率

小学

98%

100%

100%

文盲率

15周岁人

口文盲率

控制在3%以内

0%

0%

完成率

15周岁人

口完成率

98%

98.2%

98.2%

17周岁人

口完成率

85%

83%

83%

（六）抢抓机遇,不断扩大办学规模

通过学校布局调整，使辖区内学校现累计占地面积为23245平方米，生均占地面积为16.23平方米；现校舍建筑面积为7102平方米，生均使用面积达到了5.1平方米，达到了每班一间教室，有学生宿舍，有实验室和仪器保管室等，近两年来，政府对教育的投入达112万元，含软硬件建设和提高师生待遇等，在2003年的基础上增长了8个百分点。

（七）成教扫盲工作有序推进

全乡成人教育已得了长足发展，从1994年至今，我们采取多种办法扫盲和堵盲(如“送教到户”、“一帮一”、在校学生回家教父母等)，把文盲人数降到了最少，使非文盲率达98.2%。同时，还走“农科教”相结合之路，把农民文化技术教育推上了一个新台阶，实现了每年技术培训2500人次的目标，使不少农民走上了致富路。为“提高劳动者素质，全面建成设小康社会”做出了积极的努力。建立健全了相关档案资料，而且达到了科学规范。

（八）普及实验电教工作进展顺利

高燕各小学普实仪器设备配置尚不齐全（包括音、体、美、劳在内），实验开出率达100%以上。图书虽已配了16197余册，图书室硬件齐全，不久将投入使用，以迎接市上的验收。信息技术教育的硬件配置尚未启动，资金正在筹措当中，本年9月予以完善。

（九）加强工作督查，稳步推进“两基”工作

一是形成了工作督查，例行汇报机制。党委成立了以纪委书记为组长的督查组，定期督查各村、各部门工作进展情况。每月定期召开“两基”领导小组会议落实工作任务，了解工作进度；同时主要领导到村检查工作时都将“两基”工作作为必查内容之一。党委、政府各种工作会都必须听取“两基”工作汇报，安排落实两基工作任务，督促工作进度。县委、县府、教育主管部门定期督查宣传，教育教学管理和质量管理督查机制，督查结果纳入年度考核，实施奖惩。

二是印制工作进程督查表，对各村、各部门的“两基”工作进行评比，奖优罚劣，推动此项工作的进展。2005年底将此项工作直接与联村领导、包村干部、村组干部的工资直接挂钩，兑现奖惩。2006年在此基础上将进一步夯实责任，强化措施，风险抵押，严格奖惩。

三是今年3月底全面完成对部分村支两委班子进行调整，有力推动了“两基”工作的进展。

三、存在的主要问题和下步打算

（一）存在的主要问题及困难

1、“两基”工作达标，资金缺口大，按较低标准规划测算，今年11月份达标验收，全乡需资金152万元，已筹集资金72万元，尚差资金缺口80万元。

2、“两基”工作总体水平仍然偏低，发展不平衡，不稳定，“两基”工作的长效机制还不够完善。

（二）下步工作打算

1、再加压力，再添措施，完成“两基”“普实”工作任务差口，顺利实现攻坚目标。

2、致力提高教师素质，增加教师待遇，改善办学条件，迅速推进全乡人均受教育程度。

3、探索创新乡镇“两基”“普实”工作的长效机制，确保“两基”工作顺利推进。