围绕建设社会主义新农村结合备春耕如何做好农村水利工作的汇报

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建设社会主义新农村

根据省水利厅工作组深入基层检查指导工作方案的要求，现将我们××市围绕建设社会主义新农村，开展2007年备耕生产，如何做好农村水利工作情况，作一简要汇报。

一、概况

我们××市地处××省西部，辖10镇4乡6个街道办事处。总人口50万人，其中农村人口28万，共有743个自然屯。全市幅员面积528万亩，其中耕地169万亩，草原面积272万亩。年平均降雨量432.5毫米，年平均蒸发量为1645毫米，十年九春旱，是我省西部重点干旱市县之一。同时，又是我省氟病重点市县之一，地下潜层水含氟量严重超标，太平庄、昌德、羊草、火石山等乡镇的自然屯地下潜层水的含氟量高达4.0－12.6毫克/升，国家饮用水标准含氟量为0.5－1.0毫克/升，竞超3-10倍之多。干旱、氟病严重制约着全市农村经济的发展，固有的自然环境和条件，制约着社会主义新农村建设的步伐。我市虽然地表水贫乏，地下潜层水含氟量高，但地下水比较丰富，承压水符合饮用水标准。水资源总量为2.98亿立方米（年平均补给总量）其中地表水0.52亿立方米，地下水2.46亿立方米。

近年来，在省、市水利部门的关心支持下，我们坚持把农村水利工作作为构筑质量效益型农业和增加农民收入的关键性举措，牢牢抓在手上。全面开展了大打机电井，发展围井经济、推广节灌技术为重点的抗旱水源工程建设。同时也注重了人畜饮水解困工程建设，均取得了显著的成效，基本突破了农业受制于水和“氟魔”对人们身心侵害的局面。截止目前，全市农田机电井发展到4540眼，灌溉面积78万亩，占总耕地面积的46%，其中节水灌溉面积25万亩，占灌溉面积的15%；全市共建围井经济区3300处，面积30万亩。全市通过防病改水和人畜饮水解困项目共建人饮工程324处，解决了324个自然屯12.3万人的饮水困难问题；全市完成灌排涝工程建筑物620座，其中桥115座，闸45座，涵460个。抗旱排涝工程的建设和发展，为建设社会主义新农村奠定了可靠的基础。

二、新形势、新任务、新举措

建设社会主义新农村，是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是构建和谐社会的必然要求。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设新农村的具体目标，是我们全党全民的任务。为此，我们水务局从市情出发，确立我市建设社会主义新农村，做好农村水利工作的思路是：以党的十六届五中全会精神、省委九届七次全会精神和2007年全省水务局局长会议精神为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目的，突出打井抗旱、人饮安全工程建设为重点，搞好水利服务、支撑和保障。

根据上述思路，我们采取五项具体措施：

1、加强农村水利基础设施建设，提高抗旱能力。改善农村经济发展的水利基础设施条件，提高农业综合生产能力，是建设社会主义新农村的物质基础。从我市现有的农田水利工程建设现状看，有效灌溉面积只有63万亩，仅占总耕地面积的37%，按实现农田水利化的要求，“十一五”期间规划新打和更新配套机电井1000眼。新增工程节水灌溉面积5万亩，达到63万亩，扩大提高我市市区公路两侧百里喷灌带的面积和质量，扩大辐射能力。单眼井造价1.5万元，计1500万元。其中，2006年落实打配农田机电井200眼，新增工程节水灌溉面积1万亩。需资金300万元，部分资金和物资已经到位，其余部分正在筹措中。

2、注重农田机电井的管理，确保完好率和利用率。全市现有的4540眼机电井做到了产权明晰，实行三种管理模式。第一种为独资管理模式。实行这种模式的井有3338眼，占机电井总数73.5%。第二种为股份管理模式。实行这种模式的井有110眼，占机电井总数的2.5%。第三种为承包租赁管理模式。实行这种模式的井有1092眼，占机电井总数的24%。同时，做好井孔保护，要求全市无论新打或原有的机电井的井孔都要有房或有盖，达到标准规范化。现有的机电井建预制井盖2898座，砖混多用井房（指管护农作物或休息室）1617座，铁皮井房25座，井孔保护率达到100%，在机电井的管理上还坚持实行市长、镇乡长、村长、屯长、井长“五长负责制”。使全市机电井的完好率、利用率均达到96%以上。

3、大力建设围井经济区是发挥工程效益的重要途径。几年来，抗旱水源井按照规划不断有序的增加，已经使我市抗旱、抗灾保收能力有了明显提高，如何充分发挥工程效益，我市在围井建设经济区上进行了积极的尝试，通过实践，围井经济区的发展，不仅突破了水源工程抗旱的唯一作用，而且有力地促进了农业结构调整，提高了土地产出率，为传统农业向现代化农业转变找到了一条新途径。根据多年测算，全市围井经济区面积30万亩，年创产值2.5亿元，投入产出比1:3，亩纯收入600元左右。2006年规划建设围井经济区达到3500处，预计产值达到3亿元。

4、进一步建立健全抗旱服务机制，增强抗旱服务能力。1996年我们根据国家、省业务部门的要求，组建了市抗旱服务总站，各乡镇也成立了抗旱服务分站，配备了懂技术、会管理、责任心强的精兵强将，计69人。目前，全市抗旱服务组织拥有固定资产总值达800多万元，拥有各种抗旱设备1378台套。抗旱服务组织组建后，遵循“保本薄利”的原则，以服务为宗旨，广泛开展技术咨询、设备租赁、设备维修等项业务，逐步建成了自我完善、自我发展、自我壮大、自负盈亏的社会化服务组织。今年我们还要加大对抗旱服务组织资金设备投入，增强服务能力，同时还要对技术人员培训，提高他们的服务质量，成为水利一线上的一支重要的生力军。

5、加大农村饮水安全投入力度，普及自来水。社会主义新农村建设，要解决的一个重点问题就是实现饮水安全。我市是氟中毒严重市县之一，加之季节性缺水等问题还十分突出，严重威胁人民群众的生命健康。吃上卫生、水量充足的自来水已经成为全市农村千家万户最迫切的愿望和要求。多年来，党和国家对农村饮水安全十分重视。目前，全市743个自然屯，吃上自来水的有146个自然屯，达到集中供水点的有178个自然屯，仍在饮用潜层高氟水的有419个自然屯。当前，根据我市农村百姓饮水安全的要求，我们想千方抓住国家加大对农村饮水安全投入的机遇，搞好规划，努力争取投资，加快饮水安全工程建设，“十一五”期间全市农村基本实现自来水化。具体规划如下：全市需要配套自来水工程的有597个自然屯，共分两种类型，一种是无水源井的有419个自然屯，因屯与屯之间距离最近的还在3.1公里，难以做到一井带多屯，规划2006-2008年每年完成80处，2009年完成83处，2010年完成96处。以每处打井及管网配套投资17.3万元，计7248.7万元。其中2007年工程投资为1384万元，需自筹523万元；另一种是“四个一”无管网的有178处，规划2006年－2008年每年完成30处，2009年完成40处，2010年完成48处。以每处网管建设投资10.3万元，计1833.4万元，其中2007年工程投资为309万元，需自筹154.5万元。

三、今春旱情分析及对策

1、旱情趋势分析。今年二月初我们对全市旱情进行了调查分析。从当前看，由于去年入冬以来降雪较历年偏少，虽然是小雨封地，但降雨量少，加之今春雨雪少，气温偏高，大风强度大、次数多，地下水位下降等不利因素，今春干旱已成定局，预测旱情有以下依据：一是全市气温近期持续升高，去年秋冬以来，全市日平均气温高于常年。据气象部门预测，3-5月份平均气温将比常高2℃，今春大风将为17天以上，由于气温高，春风大，加快地下水蒸发，土壤跑墒的状况将日趋严重。二是去年入秋以来，全市降水量比常年偏少，据气象部门预报，全市降水量3-5月份为38.4毫米，比去年同期少2.3毫米，并且分多次降落，属于无效降雨。三是全市耕地耕层土壤含水量偏低。据元月十日分东、西、中片实测有代表性乡镇地块，5-10厘米的土壤含水量为14.6%，11-20厘米的土壤含水量为21.9%，21-30厘米土壤含水量为26.1%。耕层平均土壤含水量为20.86%。天气的逐渐变暖，气温升高，土壤墒情将进一步恶化。四是地下水位持续下降。多年来，我市常年连旱，地下水每年虽然有一定的补给，由于工农业用水逐年增加，开采和补给失衡仍未得到改善。据全市30眼观测井记录统计，目前地下水位比去年同期下降0.2米，这是干旱的预兆。五是春整地面积大跑墒地块多。近年来，我市调整了种植业结构，扩大了经济作物面积达到40多万亩，干旱茬口多，增加了春种难度。

2、抗旱对策及行动情况。全市农村广大干部群众认清了干旱所带来的严重性和危害性。各方面都做好充分准备，并采取了有效措施。当前，各乡镇把抗春旱保春种做为备耕生产的首要任务，抓工作启动，抓宣传群众，陆续掀起了高潮，正在逐步升温。一是领导重视。2007年2月10日召开的市委全委扩大会议上，市委把抗春旱保春种备春耕生产工作提高到加速建设社会主义新农村高度来认识，要求各级领导必须坚持抢前抓早的原则，做到早认识，早准备，早行动。各乡镇分别召开了层次不同的动员会和座谈会，分析了当地的旱情，提出了要求，明确了任务，做到了全面启动。二是做好机泵管带、喷灌机钻井机检修和配套。全市15个市、乡级水利抗旱服务队深入到乡、村、屯、户已检修抗旱设备600多台套，占应检修的41%。购置水泵110多台，输出扬程管200多延长米，检修各类喷灌机200多台，占应检修的55%。水利钻井队的7台钻井机，现正在检修，其它设备也都在检修中，在4月10日前完成。三是扩大水源工程。今年春播前将新打和更新机电井150眼，解决少井自然屯农户春季坐水种及灌溉的用水问题，同时计划今年洗治病井120眼，在春种前完成。贫水的火石山乡、吉星岗镇都在2月10日开始了蓄水池贮水准备，现正在清淤贮水沟渠。四是抗旱物资准备充足。水利物资公司通过调查，现将今年抗旱所需打井用的各种管材、砾料、水泵、扬水管、白龙等物资已经陆续到货或做好订单，做到抗春旱物资及时供应。

四、存在问题及下步措施

通过目前以抗春旱保春种的备耕行动情况看，还存在着不容忽视的问题。一是部分乡镇干部群众存在着“雨养农业”的思想，抗旱行动比较迟缓。二是抗旱水源少，由于地理地质条件所致，如火石山乡的大部分村，钻孔348米没有含水层，成井难，抗旱能力低。三是大部分乡镇井多，但布局不合理，由于受动力电路的限制，主要是沿路及自然屯四周密度大，单井控制灌溉面积30-40亩，造成了打井材料的浪费。四是水利抗旱资金紧张，缺口大。资金不足是制约抗旱和质量的关键，尤其是电力配套难度大，费用高，实施困难。经统计今春抗旱打井、检修、更新配套、电费等费用总计需2000多万元，最大自筹解决1200万元，尚缺800万元，还需省厅大力关怀，给予支持，帮助解决。

各位领导，以上是我们水务局围绕建设社会主义新农村，做好水利工作，搞好以抗旱为主的备耕生产情况，取得了一定的成绩，也存在着不足，恳请各位领导给予指导。帮助解决我们的实际困难和问题，我们有决心、有信心，为建设安达市社会主义新农村做出水利最大的贡献。