市工商分局食品安全工作情况汇报

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强化食品市场监管情系百姓饮食安全

近年来，xx工商分局在市局党组和区委区政府的正确领导下，坚持从执法为民，促进发展，维护稳定的高度出发，始终将食品安全工作作为履行行政执法和市场监管职能的重中之重，通过大力开展专项整治以及建立健全市场长效监管机制，进一步提高了食品安全监管的力度、广度和效能，大力营造健康放心的食品消费环境，有效净化了食品市场，切实维护了广大人民群众的利益。

一、加强食品安全宣传，增强社会防范意识。

一是利用媒体宣传优势，增强全社会的监督意识。我们对日常执法过程中查处的较为典型、社会危害较为严重、与人民生产生活联系较为紧密的一些食品违法大要案件，及时通过电视、报纸、网络、广播等媒体向社会曝光，使消费者和企业经营者通过具体的案例认识违法行为的危害性，引起社会各界对食品安全的广泛关注，为食品安全市场监管营造了良好的社会舆论基础。我们向社会公布了近10起大要典型案件，其中包括性质恶劣、涉及全市的“xx油”案等，在社会上引起强烈反响，起到了震慑不法分子和强化舆论宣传的积极作用。

二是广泛开展各种活动，增强消费者的自我防范意识。利用每年的3·15活动，采取法律咨询、案例讲评、举办假冒伪劣商品和名优商品展示、识假辨假讲座等方式对法律法规和各项食品安全知识进行大规模、大范围宣传教育，受到了群众和企业的普遍欢迎，进一步提高了消费者的辩假识假能力和依法维权意识，在全社会形成共同维护食品安全、共同抵制食品违法行为的良好氛围。今年9月，分局开通“移动办公服务车”，开展移动办公进社区、进市场、进校园、进农村的“四进”活动，通过介绍鉴别合格食品的基本方法，从商品商标标识、包装装潢、价格、质量、有效期等多角度讲解识假技能和方法，并结合食品案例，现场为学生、居民、消费者进行食品安全知识和消费维权宣传，提高了辖区群众的食品安全消费意识和识假辨假能力，受到了社会好评。

三是坚持宣传教育，增强经营者的自律意识。在日常的行政执法和市场监管过程中，将食品安全的宣传教育贯穿始终，做到边执法、边宣传、边教育、边规范。利用市场巡查、预警警示等有效手段，及时发现违法苗头和监管漏洞，并采取疏导结合的方式，要求经营者树立诚信意识，在经营过程中做到警钟常鸣，自觉遵守国家的法律法规，同时要求市场开办单位和食品经营业主加强内部管理，认真落实流通领域商品质量准入监管“六项制度”，时刻绷紧食品安全这根弦，通过分局上下加强日常检查和督促，促进食品放心工程的有效实施。

二、加强食品安全监管，明确基层监管责任。

一是落实食品市场监管责任。分局高度重视食品安全市场监管工作，成立了食品安全市场监管领导小组，多次召开分局长办公会议进行专题研究部署，按照国家工商总局《工商行政管理所食品安全监管工作规范》的要求，将食品安全监管重心下移，充分发挥工商所职能作用，落实任务和责任，明确工商所食品安全监管的职责、手段、措施、方法、程序以及责任追究。规定了包括主体准入、经济户口管理和信用分类监管，引导自律规范，查处违法行为，受理申诉举报和咨询、食品安全信息公示、法律法规宣传等工商所必须履行的食品监管七大职责，并对监督检查以及监管制度和食品监管责任制都作出了具体规定。同时将各工商所所长作为辖区食品安全第一责任人，工商所执法人员逐个签定责任书，明确食品安全监管责任，敦促各基层工商所落实“两图一书”工作，确保分局与基层各所、基层各所与巡查专管员、巡查专管员与辖区食品营户签定责任状达到三个100%。在落实《规范》的过程中，分局根据辖区特点，成立食品安全突发事故应急指挥部，制定了《食品安全重大事故应急预案》，加强了对辖区食品安全的动态监控，进一步提高监管的预见性、灵敏性和快速反应能力，健全和规范了食品安全监管机制，提高了监管效能。

二是落实“日常巡查+非工作时段巡查+重点检查”的食品市场监管思路。分局在进一步加强日常巡查工作的同时，对辖区的重点地段、重点行业和重点对象，实施非工作时段巡查。通过非工作时段巡查和重点检查查办案件、规范主体经营行为、取缔无照经营，认真开展“六查六看”，确保食品市场监督管理不留死角、行政执法不留空白。200x年元月，我们通过重点检查，在辖区共查获、没收、销毁了二氧化硫超标30倍的有毒竹笋30000袋，受到政府和市民的好评。今年9月，针对农村违法食品加工窝点正常工作时间监管难的问题，采取非工作时段巡查的办法开展集中整治，加强对农村小作坊食品加工点的监管力度，查获假劣食品加工窝点10余户，切实清除食品安全的隐患。2005年以来，分局查获食品类案件近百件，涉案金额120余万元。同时，我们充分发挥广告监测网作用，发现和查处违法食品广告，杜绝利用报纸、电台、电视台等新闻媒体虚假、违法食品广告等商业欺诈行为。2005年以来，共查处违法保健食品广告案件17起，监测保健食品广告13066条，责令改正和规范保健食品广告2658条。

三是认真开展食品安全专项整治。分局以开展食品安全专项整治为契机，将食品纳入重点商品实行准入监管，指导督促食品经销单位全面建立商品质量查验登记、索证索票、进销台账等制度，把好食品安全的市场准入关。一旦发现不合格食品，及时进行曝光和通报，对可能危及人身健康和生命安全的，彻底清查进货渠道和销售场所，坚决清除出市场。我们先后查处了如xx“地沟油”案、“成品油”案、“x国凉菜”案、xx“豆芽”案等一批有影响的制假售假食品案件，取缔无证、无照食品生产加工点138个。我们还针对社会关注的食品安全热点，开展了“火锅底料”、“问题奶粉”、“龙口粉丝”、“黄花菜”等一系列专项执法检查，有力地配合了“问题”食品的清查工作，同时也有效防止了假冒伪劣和有毒有害食品流向市场。今年，我们将城乡结合部、集贸市场、各大超市、小加工作坊、小食品店、小餐馆作为食品安全整治的重点，突出“五一”、“十一”、中秋、春节前后等重要时段，先后开展食品经营主体清理规范、经营主体自律制度检查、重点区域食品安全执法检查、节日市场专项执法检查等四项专项整治活动。在专项整治行动中共检查食品经营户1259户，下发预警通知书86份，取缔42家无照食品经营点，查获8家不合格食品的生产窝点，没收酒类、干货类、水发类等不合格食品273件。

三、加强监管制度创新，建立健全长效机制。

一是全面实施商品准入制度。为推进商品质量监管工作关口前移，加大从源头上治理假冒伪劣商品违法行为的力度，实现“以打为主，打防结合”向“以防为主，防打结合”的转变，从2005年开始，按照“试点引路，重点突破，总结经验，全面推进”的工作思路，以建立《食品经营主体准入制度》、《食品市场巡查制度》、《不合格食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品市场主体信用分类监管制度》、《属地管理责任制度》、《食品安全监管责任追究制度》等七项制度为重点，在商业企业根据七项制度制定并执行《进货检查验收制度》，《食品购销台帐制度》、《销售食品质量承诺制度》、《食品市场协议准入制度》和《流通环节食品退市制度》，目前，全市推行商品准入制的商场、超市、市场开办单位达？家，涉及包括食品在内的七大类万余种商品。通过一系列制度的建立和落实，促进了企业食品安全管理水平和诚实守信意识的提高，消费者投诉明显下降。

二是大力推进食品行业诚信体系建设。通过开展创建食品安全示范点活动，在全社会特别是广大食品经营者中营造诚信经营、优化管理、确保安全的良好氛围。我们以创建食品安全示范点活动为契机，深入辖区内商场、超市、批发市场，敦促经营规模较大、辐射力较强的食品经营者落实“七项制度”，使辖区60%以上食品经营者建立自律制度，在全市逐步建立起食品经营者自律体系。同时，按照个体工商户和企业分类监管的总体要求，制定并实施了《食品企业（经营户）信用分类监管制度》，加强食品经营者分类监管，监管到所。目前，全市共有A类食品企业（经营户）？户，B类？户、C类？户、D类？户。

三是在商业企业等行业积极推行先行赔偿制度，加强对企业的监督和约束，促使企业严把商品质量关和强化自律，进一步降低消费者的购物风险，特别是食品消费风险，同时也使企业树立了诚实守信的良好形象，提高了信誉度和经济效益。到目前为止，实行先行赔偿制的企业已达xxx家，占全市大中型商场、超市总数的33%，赔付基金数额达20余万元。

四是逐步建立起分局、工商所、消费者联络站三级联动的消费者申诉举报网络，及时受理消费者有关食品的咨询和投诉，按照消费者申诉投诉处理程序及时处理食品消费者纠纷，对涉及人身伤亡或者群访群诉的，依法查处，并要求受理的食品案件办结率达到100%。实现对市场商品质量状况的收集、整理、分析、反馈以及发现案源、查处违法等综合效能，进一步强化了食品质量监管和消费者权益保护工作。2005年以来，共接待食品投诉150余人次，解决消费者食品申诉92件，争议金额10.32万元，为消费者挽回经济损失3.68万元，精神赔偿0.13万元，加倍赔偿0.15万元。

食品放心工程是一项长期而艰巨的工作任务，要营造一个健康、安全、放心的消费环境，必须付出大量的工作，虽然在前期我们做了一些工作，但与国家总局对食品市场的监管目标还有很大的距离，因此，我们将充分履行监管职能，拓宽监管领域，进一步加大行政执法力度，从快、从重、从严查处一些食品领域中的违法违章的典型案件，从源头上杜绝假冒伪劣食品的进入，确保人民群众利益不受侵害。