县烟草局政治思想工作和纪检监察工作汇报

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政治思想

根据市局（分公司）的工作安排，县局（公司）落实有关职能科室人员对照调研提纲，实事求是分析××烟草思想政治工作、廉政建设和党建工作现状，研讨目前存在的主要问题，寻求下步工作的对策。现就有关事项汇报如下：

一、思想政治工作方面

（一）依照省局（公司）提出的打造浙烟网络品牌的工作方针，紧紧围绕局（公司）职代会提出的“做精做细主业，做强做大副业，争当行业新一轮发展的领跑人”的工作目标，为针对性做好干部职工思想政治工作，我们采取集中教育与随时教育，利用每周三上晚上行政学习，每月一次中层干部例会和年度工作会议，深入学习十六大精神，对干部职工进行爱国主义、社会主义、马克思基本原理和“三个代表”理论教育，培育“四有”职工队伍，加强爱岗位，爱企业教育，进一步加强工作责任性和主人翁敬业精神，同时，通过局领导班子找中层干部谈心，中层干部找职工谈心，行政科室联系网点，每月一次下基层，答疑解惑，解决实际问题。

在2002年获得省级文明单位基础上，继续落实专人负责，坚持有计划有步骤地开展创建“文明科室”、“文明科员”等系列活动，加强与社会各界交流沟通，树立良好的文明示范窗口形象，并坚持不间断做好文明单位档案，做到资料齐全、管理科学。修订完善一系列规章制度，在日常工作中定期或不定期督查考核，并在年底总结表彰，使职工学有榜样，赶有目标，同时树立典型，以身边人教育身边人，如泗洲头专卖人员赵峥、郑海敏雨中勇救车祸受伤女工，谢绝酬金，救人不留名。同时，突出榜样引路作用，邀请京城“活雷锋”孙茂芳的现身说法，在丹城、石浦两地作报告，鼓舞教育广大干部职工，受益匪浅。

局机关党总支现有正式党员90人，下设4个党支部，约占在册职工总人数的7.28%。充分发挥党员干部先锋模范作用，在本职岗位上体现“标杆”作用。但工作中也存在许多不足，如组织生活比较单调，党支部组织的活动影响力不大，部分党员意识比较淡薄，对党员干部的监督力度不够。目前局机关党总支刚进行了换届选举，工作有待不断开拓创新，完善提高。

局（公司）运用各种载体，开展系列丰富多彩的文体活动，使广大员工始终保持旺盛的进取精神，在企业中营造了一种廉政、廉洁、奋发向上的良好风尚和工作氛围，使企业文化建设达到进一步的拓展和延伸。今年以来，以参加第二届浙江烟草艺术节为契机，不断提高干部职工素质。动员发动广大职工参加宁波烟草之歌歌词征集，大合唱比赛，文艺演出等系列活动，其中，应征的宁波烟草之歌歌词被市局录用，文艺节目演出获二金一银。组织公司下属7个网点，以烟草加盟者为骨干，开展心连心文艺演出活动，每个网点一台戏，一般十多个节目。在当地剧院演出，分别召集全体烟草加盟者观看，收到了较好效果。国庆前夕，与丹西街道联合举办广场文艺演出，观众反响热烈。下步打算在金秋十月，精选15个节目，赴公司下属7个网点汇报演出。

局（公司）思想政治工作部门职责健全，任务明确，唯一不足的是县级公司没有专职人员，只有兼职。

（二）干部职工队伍的整体素质参差不齐，尤其是第一线的专卖人员和访销配送员工队伍的整体素质尚待进一步提高，业务人员的管销理念，专卖管理员与管理对象的思想沟通服务工作还较粗浅薄弱，职工的忧患意识、危机意识、上进意识、拼搏意识还不是很强。面临当前改革形势下，部分干部职工普遍存在等待、观望的心态。面对竞争压力，广大干部职工，一是希望单位能创造条件，提供学习、培训机会，化危机为动力。二是希望通过改革能增加工资收入。三是希望提供发挥才能平台，形成良好的激励机制。

在当前各项改革不断深化的情况下，广大干部职工主要关注热点、难点问题有：一是随着烟草财政财务上划，以分公司为主体的一库制格局形成，取消县级一级法人资格，加上××开始对三产企业落实经济责任承包责任制，实施主业与副业脱离后，部分干部职工担心工资收入是否降低。尤其是××烟草人员多，中层干部多，下属三产企业多，有面临下岗再就业，竞争上岗的困惑。二是随着烟草财政财务上划，各项费用额定。××目前实施对烟草零售加盟店建设和管理的制度，管理费用从何处开支，各项工作是不是要打折扣。三是随着专卖取消服装后，专卖队伍形象受到一定影响，部分专卖人员存在专卖红旗能打多久的困惑。

工作重点：继续开展思想政治工作和精神文明创建，形成齐抓共管的大政工局面。根据省市局政工会议精神，结合××烟草实际，根据局党组提出的“一个宗旨、三大理念”，围绕“满意”这个宗旨，确立“人人参与，学习创新”，发挥共青团、工会组织的助手和纽带作用，以适应目前烟草以分公司为经营主体的格局转变，扎扎实实做好电话订货、访销分离、一库制配送工作，确保烟草行业持续健康发展。

（三）按照上级要求，积极开展党组中心组理论学习，一般是每季度开展一次，以中层干部例会形式，主要学习中央十六大三中全会精神、四中全会精神和党的二个党例及科学的发展观，学习《公民道德实施纲要》，36家城市烟草专卖局（公司）联合倡议书，钱经理与徐副局长在全省烟草专卖、商业系统工作会议的讲话和××县委肖书记在全县加强机关效能建设会议上的讲话。班子领导写文章、谈体会，帮助广大干部提高思想认识，坚持理想、信念不动摇，树立正确的权力观、地位观、利益观，立足本职，勤奋学习，刻苦钻研，不断提高政治素质、业务素质，以推动烟草行业持续健康发展。

局长经理丁丹峰亲自深入各基层网点和多元化企业进行全面发动，讲解国际形势，烟草行业改革发展现状，阐述“一个宗旨、三大理念”的重要性，在全体员工中产生广泛的影响。

建议中心组学习要联系实际，务实，针对社会上存在的热点、难点问题，多开展专题性、研究性学习，解决单位实际问题，收到实效。

（四）为注重实效，紧密联系工作思想实际，××烟草主题教育和主题活动自始自终做到六个结合：一是与“争创学习型企业，争做知识型员工”结合；二是与一库制配送，打造网络品牌结合；三是与规范经营、综合管理结合；四是与专卖管理依法行政、专卖诚信等级管理、加盟店管理、经烟户自律组织结合；五是与机关效能建设，双服务民主评议结合；六是与文明窗口建设结合。按照省、市局“三满意”和局（公司）“一个宗旨、三大理念”，各科室、部门通过召开各种形式座谈会或下基层专题调研、季度工作目标考核等形式，认真排查问题，同时，局（公司）拟定“如何创建学习型企业”，“为打造诚信象烟做些什么”等10条讨论提纲，由专卖、业务、多元化企业分管领导召集，深入各相关科室部门组织讨论，在全体员工中开展“如何做好本职工作”网上征文比赛，以参加第二届浙江烟草艺术节的契机，积极组织人员参加浙江烟草诚信警句征集活动、宁波烟草之歌征集、大合唱比赛、文艺汇演等活动，均取得较好成绩。各职能部门围绕各自工作实际，讲问题找对策，主题教育内容丰富多彩，使全体员工进一步明确“诚信”的基本含义和要素，掌握建立诚信体系的方法，妥善处理构筑诚信烟草，与打造浙烟网络品牌，规范经济秩序三者之间关系，推动了局（公司）各项工作顺利开展。

在“以人为本，打造浙烟网络品牌”的新形势下，行业主题教育和主题活动的内容应该紧紧围绕“人”来做文章，从过去注重物质基础，向注重教育和开发人力资源转变，以如何调动人的主观能动性和充分发挥人的潜在能力为重心，不要求“高大全”式的完人，尽量以法律标准而不是纯粹以道德的尺度来衡量一个人，不斤斤计较一个人固有的人性弱点，把一个人的潜能充分发挥出来。一方面要求企业尊重员工的价值，在企业中形成“能者上、平者上、庸者下”的用人激励机制。另一方面，通过不断学习进修，使员工不断提高自身素质。在形式上要形成一种有效的激励机制，比如设立专门的奖项等形式来发挥人的主观能动性。

（五）对精神文明考核内容与形式，我们建议：尽量与创建文明建设的台账有机结合起来。烟草部门大都在创建各级文明单位，每年都要做台账，行业考核要另外做一本台账。主要在编排上，内容与形式没有统一。

（六）打造浙烟网络品牌，建立现代烟草流通企业应树立三大理念：一是敢为人先。永远保持创新的活动，永远走在进代的前列。二是着眼大局。把浙烟网络看作一个完整、统一的企业系统，每一个浙烟人都是这个大系统中的一个齿轮，共同承担运行浙烟网络的任务。三是持续发展。要把人的发展放在第一位置，重视人力资源建设，保持企业发展后劲。

创建有浙烟特色的企业文化重在与时俱进的文化发展理念，要把时代精神融入到浙烟精神中来，全面吸收民族的和世界的文化养分，创建既富有民族特色又具有世界精神的浙烟文化。

（七）加强基层工会建设。一是要加强政治理论学习，不断提高自身建设。二是要加强职工思想道德建设，自觉成为遵纪守法的模范，具有敬业奉献，与时俱进，求实创新精神。三是要坚持职工代表大会制度，完善企业民主管理，让职工参政议政，行使民主管理，发挥主人翁作用。四是工会工作要服从服务于企业改革大局，成为党联系职工群众的桥梁纽带，依法维护广大职工的合法权益，为他们办好事、办实事，落实职代会的职权。

进一步加强企业民主管理：一是始终要坚持全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针，充分体现并尊重职工代表民主参与，民主管理的权利，企业重大规章制度、经营决策等方案都要通过职工代表大会讨论通过。如企业重大决策、签订合同、人事变动、职工福利、奖金发放等都要力争做到企务公开，要让职工了解情况，知道过程，维护企业的发展和稳定。二是企业民主管理工作必须紧紧围绕企业的发展、经济效益等展开，充分发挥职工代表民主参与、民主监督、民主决策的积极性。三是加强企业民主管理必须在实事上下功夫，要认真对待职工代表的提案建议、意见。

在推行政务公开、企务公开方面：一是确定公开内容：1、企业重大问题决策公开。2、企业干部的选拔、任用。3、涉及职工切身利益的问题。4、企业经营状况。5、干部职工收入和待遇。6、企业业务招待费使用情况等。二是抓好公开形式的落实：主要是以职工代表大会为企业公开的主要载体，充分发挥职代会的作用，发动职工代表对需要公开的重大事项进行讨论审议，鼓励职工通过提案形式献计献策。我们建议：1、要多组织一些参于面广的体育活动，如团体体操比赛、拔河比赛。2、组织技能操作表演，如香烟的阵列摆放、服装的包装、礼品的包扎、计算机操作、仓库保管员收发准确率、驾驶员应知应会等。

（八）在创建品牌、提升品牌、服务品牌上，行业思想政治工作应着眼于先进的理念，把先进的政治理念、经济理念、文化理念引入到日常的思想政治工作中来，紧密联系时代、联系实际，走出“务虚”的怪圈“，使思想政治工作有声有色。

二、纪检监察工作方面

（一）局（公司）设立纪检组，由专卖副局长兼任组长，下设纪检监察室，配备主任、副主任等3人，职能健全，职责明确。

（二）认真做好《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见（试行）》学习领会和贯彻落实工作，把反腐倡廉工作推向一个新的阶段。根据行业发展和年度工作实际，学习贯彻《宁波市烟草系统党风廉政建设目标责任考核办法》。局（公司）首先每年与宁波市局（分公司）签订党风廉政责任制，然后与下属科室、部门层层签订党风廉政责任制，做到横向到边，纵向到底，不留死角。领导干部做到带头履行职责，严格执行纪律，自觉接受监督。近年来无党员干部重大案件和严重违纪事件发生，也无责任追究情况。

（三）认真执行中央作出领导干部廉洁自律各项规定，领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律这“四大纪律“及八项要求，经常对照检查自己从政方面存在的问题，在自查自纠的同时，虚心听取周围同志和群众的意见，自觉端正自己的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。今年打算认真开展领导干部年度述廉评工作，建立干部廉政档案（主要指形式）。

（四）加强对领导干部，特别对“一把手”的监督可以采取：一是重大问题、重大事情集体商量，并经职工代表大会通过。二是召开民主生活会。三是设立意见箱。四是可以采取目前社会试行的“一把手”不分管财务形式，可以更加有效对领导干部实施有效的监督。五是开展多种形式警示教育活动，强化自律意识；注重选拔管理，真正做到“民主”选举，注重制度建设，强化约束机制；从机制上创新，如实行领导干部职务消费货币化改革；从源头上治腐。六是领导干部要重视纪检监察工作，充分利用“保护、教育、监督、惩处”等职能，参与到各项业务流程去，建议监察职能垂直上划管理，直接对上一级党组织负责。七是重视8小时外管理，从朋友、邻里关系，考察领导干部，注重外部监督。

纪检组长与下级主要负责人谈话形式刚刚开始，谈话内容要归入领导干部廉政档案，多少有些警示、约束作用。

（五）针对性做好新时期烟草干部职工思想政治工作。一是答疑解惑工作，帮助干部职工树立危机感，烟草改革是必然趋势；二是坚定专卖制度不动摇，目前随着人员分流，专卖队伍只能加强，不会消弱；三是趁烟草目前有条件，在国家政策许可范围内，适当提高干部职工养劳金、保险金、公积金，解决干部职工后顾之忧；四是加强学习，树立终身学习意识，不断提高自身素质修养，应对烟草改革的大趋势。

（六）目前局（公司）主要规章制度修订后共有32个，包括会议制度、学习制度、干部谈心沟通制度、工团活动制度等，大都贯彻执行，有一小部分通过实际操作，还须逐步完善。下步还必须建立干部选拔任用、基建工程和大宗物品采购等监督管理制度。

（七）贯彻落实省局（公司）“六条纪律”和市局（分公司）有关行纪行规规定，开展行纪行规督查。围绕局（公司）中心工作开展效能监察，以干部群众关心的热点、难点问题作为选题立项，查清漏洞，建章立制，提出监察建议，从而有力推动各项工作顺利开展。效能监察为企业领导提供决策依据，从而推进从严管理，规范发展的总体要求。

（七）随着《中国共产党党内监督条例（试行）》、党中央、国务院《关于实行党风廉政建设和反腐败斗争责任制的规定》出台，加大责任追究，督促党员干部履行职责。加上近几年查处一大批腐败分子，反腐倡廉工作形成高压态势。使当前行业反腐倡廉工作形成一个良好的平台。行业内外各级反腐倡廉机构设立，职能部门健全，职责分明，层层落实廉政建设责任制，形成良好氛围。但也存在一定问题，因烟草体制关系，领导干部权力过于集中，有些重大经营项目没有审批，客观原因也有政府指令，有些项目分析论证、项目审报不及时，不规范经营时有发生。