市人民检察院党建工作汇报

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抓党建,促队伍,检察工作不断发展

---------××市人民检察院党建工作汇报

近年来，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，以十六大及十六届三中全会精神为指针，认真学习、实践“三个代表”重要思想，围绕党和国家工作大局，认真贯彻执行市委关于党建工作的一系列部署，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设,充分发挥院党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设带动队伍建设，促进检察业务工作的全面发展，为维护全市的社会和政治稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

一、加强党的思想建设，依法建院，从严治检，检察队伍建设有了新提高

队伍建设是做好检察工作的根本保证。近年来，我院从班子建设、理论学习、作风建设等方面多管齐下，坚持“以人为本、从严治检”、“内强素质、外树形象”，强化党建和精神文明建设，检察队伍整体素质有了新提高，检察机关的执法形象有了明显改观，干警精神面貌有了很大转变。

(一)加强领导班子建设，增强班子的凝聚力和向心力

队伍建设的核心是抓好班子建设。我院加强班子建设主要以提高素公务员之家版权所有质、改进作风和增强团结为重点，一是加强政治理论学习，坚持党组中心组制度，努力钻研政治理论，认真坚持党组中心组学习制度,通过多种形式深入学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六大精神，坚持用正确的理论指导检察工作实践；二是坚持民主集中制原则，班子成员间既分工明确又团结协作，大事集体讨论决定，小事及时沟通，在工作中互相理解、互相支持，互相尊重，充分发挥整体作用，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强，真正起到了领导核心作用。三是重视基层党的工作建设。将党建工作列入党组工作的议事日程，严格组织生活制度，多年来狠抓党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设为主，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我院党支部已连续多年被市级机关工委评为先进党支部，多名党员被评为先进党员。

（二）我院现有干警××名，其中党员××名，占干警总数的××%。因此，我院党组把思想政治建设放在队伍建设的首位，加强对干警的思想政治教育，坚持不懈地用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警头脑，采取集中学习、理论测试、专题辅导、作读书笔记、写心得体会等多种形式在干警中广泛深入地学习理论,在全体干警中开展理想信念、宗旨教育、廉洁勤政、职业道德和纪律作风教育，以“三个代表”的思想武装干警头脑，检察干警的政治素质有了新的提高。

认真贯彻党中央加强政法队伍建设的指示精神，把教育整顿工作作为加强检察队伍建设的重大举措来抓,注重解决队伍中的深层次问题。根据高检院的部署，2001年我院认真开展了检察系统集中教育整顿工作，2002年又开展了全州政法系统集中教育整顿工作，2003开展了××州政法系统作风评议、基础建设年活动及“强化法律监督、维护公平正义”教育活动，院党组以上述活动为契机，通过学习教育、查摆问题、健全制度、积极整改，不断强化对干警的执法思想、执法观念、职业道德、职业纪律教育，使队伍的整体素质有了进一步提高，队伍整体面貌有了新的改观。几年来，我院先后被市委、政府、市机关工委多次被评为“综合治理先进单位”、“先进党支部”“四五”普法依法治市先进单位、2001年度严打整治斗争先进集体等，在争创活动中，2000年我院被省人民检察院授予“五好检察院”称号。

（三）我院在完善各项工作制度的基础上，注重抓落实，强调动态管理，加大对干警德、能、勤、绩的考核和奖励力度，促进了各项检察工作的规范化发展。进行干部人事制度改革，普遍进行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择的制度，建立竞争激励机制，促进了工作机制的高效运转和干警的积极性与主动性。2001年我院进行了了竞争上岗、双向选择，通过书面测试、演讲答辩竞争上岗，合理调配人才资源，调动了广大干警的积极性。2003年重新修订完善了各科局室工作量化考核标准，将岗位目标考核评优结合起来，用制度约束人，规范各项检察工作，责、权、利分明。今年在去年运行的基础上，对不适应的相关规定又作了修订，并制定了各科室不同岗位的干警个人的量化考核标准，进一步加大了考核奖惩力度，充分调动了广大干警的积极性与主动性。

（四）加强廉洁勤政教育。院党组根据检察工作面临的新情况、新特点，狠抓党员队伍建设，认真采取有效措施，加大廉政教育力度。针对干警中存在的热点问题，利用上党课、开座谈会、民主生活会等形式，进行现实思想教育，并针对反映出的实际情况，拿出解决问题的具体措施。针对检察工作职业特点要求，定期对党员干警进行公正执法、清正廉洁的专题教育和警示教育，不断强化内部法律监督，杜绝了以案谋私、违法办案问题的发生。完善制度，健全和规范监督制约机制。院党组认真研究制定《党风廉政建设和反腐败工作责任制分解意见》，将领导职责和工作任务分解落实到党组班子成员和各科室领导，一级抓一级，齐抓共管，确保党风廉政建设责任制落到实处。

加强教育，严格管理，认真查处违纪违法问题。2002年，我院依法依纪查处了两起干警违纪案件，通过认真调查，依照《检察官法》和我院规章制度对两名干警做出了严肃处理

（五）加强业务培训，开展学历教育，岗位练兵，全面提高业务水平。

目前,我院大专以上文化程度的干警占全院人数××%，其中本科*人，尚有*名干警正在参加本科学习，*名干警通过半年的学习取得了续职培训结业证书，近年来我院还陆续选派干警参加各类专业技能的培训，不断优化检察队伍结构，为各项工作顺利开展打下了良好的基础。在1999年全州检察系统法庭论辩赛中我院荣获集体第二名。2001年度全国检察系统基本素质考试我院获得全州第二名的好成绩。

二、加强党的组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，推动公正执法，加强监督，检察业务工作取得新进展

近年来，我院党组紧紧围绕检察中心工作，通过抓党建、促业务，各项检察工作取得了新的进展。

（一）依法严厉打击严重刑事犯罪活动，全力维护社会稳定

1998年以来，我院坚持“依法从重从快”的方针，与公安、法院等部门密切结合，充分发挥职能作用，稳、准、狠地打击各类严重刑事犯罪活动。共批准逮捕各类刑事案件犯罪嫌疑人××××人，依法提起公诉××*件××××人，法院均作了有罪判决，为我市社会稳定做出了贡献。

（二）加大查办和预防贪污贿赂、渎职、侵权等职务犯罪案件的力度，促进反腐败斗争深入开展

我院以集中精力查办“三机关一部门”的贪污贿赂案件为突破口，以点带面，切实有力地推动了反腐败斗争向纵深发展。98年以来，共初查职务犯罪案件线索××*件××*人，立案××件××人，查办科级以上干部犯罪案件6件6人，占立案数的20%，通过办案为国家和集体挽回经济损失503.62万余元。通过这些案件的查处，在人民群众中产生了很大的反响，体现了党和政府惩治腐败的决心，增强了人民群众反腐败的信心。

预防职务犯罪是新时期检察工作的一项重要任务。几年来，我院坚持打防并举、标本兼治方针，在积极查办案件的同时，大力开展预防职务犯罪工作。在市委的领导下设立预防教育中心，在八大重点行业与部门的××个单位设立了预防联络办公室，××个行政单位专设预防工作联络员，共同开展预防职务犯罪工作。积极开展专项预防和系统预防，抓重点，促全面，及时督催，加强指导和联络，使各相关单位及时建立健全了预防机构和职责，通过举办预防职务犯罪专题讲座等活动推动开展预防职务犯罪工作。

同时，立足检察职能，注重个案预防，结合查办案件，提出有针对性的检察建议，针对办案中发现的问题，共向发案单位提出口头检察建议××次，发出书面检察建议××份，促进了发案单位健全内部防范机制，有效堵塞犯罪漏洞。积极开展了预防职务犯罪宣传教育，结合办案，剖析典型案例，开展警示教育、法制宣传等多种形式，为提高国家工作人员廉洁奉公意识、构筑拒腐防变的思想防线起到了积极的作用。

（三）全面强化诉讼监督，进一步促进了公正司法

我院紧紧围绕“严打”整治斗争强化监督，推进监督。在依法快捕快诉的同时，切实加强了侦查监督、审判监督和刑法执行监督。

切实加强刑事诉讼监督，注意防错防漏，不枉不纵。自98年以来共受理立案监督案件××件，向公安机关发出要求说明不立案理由通知××件××人，通知公安机关立案的××件××人，公安机关均已立案侦查并向我院提请逮捕××件××人，已作有罪判决××件××人。对公安机关在办案过程中使用强制措施不当、超期羁押等违法情况提出书面纠正违法意见××件次。几年来我院的立案监督工作在全州居前列，2003年又在全省评比中取得了第二名的好成绩。对公安机关在办案过程中使用强制措施不当、超期羁押等违法情况提出书面纠正违法意见××件次。

强化审判监督。对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉*件，对审判活动中的其他违法行为，提出纠正意见××次。民事审判、行政诉讼监督工作快速发展，98年以来共受理民事、经济行政申诉案件××件，向州检察院提请抗诉××件，建议抗诉*件，州检察院提出抗诉××件，法院经审理已改判××件。

加强刑罚执行和监督活动的监督。积极开展驻所检察工作，对超期羁押、罪犯交付执行、减刑假释、监外执行、劳动教养管理等进行专项检察。审查监管部门报请减刑、假释案件××件，依法向监管部门提出安全防范口头检察建议××次。

控告申诉检察工作，认真坚持检察长接待日制度和首办责任制，继续推进文明接待工作，着重解决来访群众的实际问题，并积极稳妥地处理上访老户、集体访等各类信访案件，2002年获得了省级文明接待室的称号。1998年至2003年共接待来访群众××××人（次），受理举报线索××*件，检察长接待日接待群众来访××*件××*人，批办案件××*件，加强刑事申诉复查工作和赔偿案件审理工作，共受理申诉*件，立案复查*件。

三、创新管理机制，促进各项工作公正、高效运行

（一）毫不松懈地抓基础管理，实现检察业务的持续发展。

严格遵守财务管理制度，认真执行“收支两条线”的规定，规范经费使用管理，保证了全院经费合理开支，高效使用。档案、统计、信息、督办等项工作，紧紧围绕全市及我院重点工作，不断走向规范化、制度化。信息报道、督查促办工作保证了全院各项工作开展情况的快速传递和各项指示的迅速贯彻落实。严格执行档案管理办法，规范档案管理，2001年我院档案管理达到自治区一级档案管理标准。统计、车辆管理、物资调配及赃款赃物、枪支的管理等工作能严格按制度归案管理，为办案工作提供良好的服务和保证。

科技强检的步伐进一步加快。在经费十分紧张的情况下，压缩开支，保障办案，先后为各科室购置了微机、打印机，开通了举报电话自动受理系统，保证24小时电话受理举报。检察工作的科技含量进一步提高，为各项工作的开展发挥了积极的作用。

（二）大力推行检察业务运行机制改革，积极开展和完善主诉、主办检察官办案责任制，不断推进公诉改革，进一步规范不起诉案件公开审查、被告人认罪案件简化审理、庭前证据交换等的运行程序，提高诉讼效率，保证办案质量。自侦工作中，逐步完善主办检察官办案责任制，在发挥部门整体优势的同时，充分调动主办检察官的积极性和主动性，使突破职务犯罪大案要案的整体效能明显增强。

（三）针对新时期改革发展的要求和历年来的工作经验,结合检察工作重点,我院制定了《检察工作五年发展规划》、《五年培训规划》、《各科、室、局工作考核评比标准》等制度，在工作中认真落实各项工作目标，注重抓落实，强调动态管理，在落实岗位目标责任制的同时，加大对干警德、能、勤、绩的考核和奖励力度，促进了各项检察工作的规范化发展。近年来，我院结合集中教育整顿、作风评议、基础建设年及“强化法律监督、维护公平正义”教育活动的有关要求，对我院原有的规章制度进行了全部清理，通过数次修改、完善，共形成学习制度、会议制度、内部管理制度、党风廉政建设等五大类七十七项制度，对规范我院的办案工作和队伍管理起到了极大的促进作用。

（四）完善监督制约机制。主动接受人大及其常委会监督，修订完善了《关于自觉接受人民代表大会及其常委会监督的若干规定》等规范化制度。遇有重大事项以及重要工作，主动向党委和人大汇报，定期邀请人大代表评议检察工作，积极落实和办理人大及其常委会交办、转办的各项事宜。主动接受社会各界监督，广泛征求社会各界对检察工作的意见。近年来，在开展的各项学习公务员之家版权所有教育及整顿活动中，聘请了各乡镇及相关单位部门的人员为我院行风监督员、廉政监督员等。每年通过分发征求意见表及召开座谈会、设置意见箱等方式多次向社会各界广泛征求意见，通过征求意见不断改进工作作风，提高执法水平。

四、转变工作作风，树立检察机关的良好形象

（一）多年来，我院坚持多渠道、多形式、有计划、有重点的开展检务公开宣传，向广大群众全面宣传检察机关的性质、任务。每年举行大规模检察宣传2-3次，院领导亲自带领干警下乡镇宣传××次，举办法制宣传专栏，开展法律咨询活动，散发宣传资料、传单××××余份。与此同时，我们还紧紧抓住“检察宣传周”、“全国法制宣传日”宣传活动的契机，通过电视、报纸、图片展览、传单等渠道和形式宣传法制，收到了较好的社会效果。

在扩大检察宣传声势的同时，我院以综治宣传为重点，检察宣传效果进一步延伸。今年，我院针对青少年犯罪案件日趋上升的状况，积极向教育部门提出了加强对中小学生的普法教育和校内外管理的建议，大力开展“青少年维权岗活动”向青少年、学生宣传法制，义务为青少年的健康成长提供法律帮助，努力预防青少年犯罪的发生，收到了良好的社会效果，于2001年被省检察院和省团委授予“优秀青少年维权岗”称号。

（二）争先创优，大力加强精神文明建设

一是开展了以弘扬一种精神，塑造一种形象，培养一种风气为主题的“讲文明、树新风”活动，通过在全院范围内学习、宣传、动员、创建，并与检察工作实际相结合，内强了检察队伍的整体素质，外树了检察官的执法形象。积极参加精神文明创建活动，机关环境整洁，干警着装规范，在工作中，我院干警坚持公正执法、文明办案、清正廉洁、热情服务，时时、处处注意树立检察机关和检察干警的社会形象，我院的各项工作得到了社会的肯定，取得了一系列的荣誉。我院连续六年被市机关工委评为先进党支部和综合治理先进单位，卫生红旗单位，2002年被命名为省级文明单位。

积极参与社会公益活动，在为民服务中提高素质，树立检察机关的良好形象。院党组始终把全心全意为人民服务的宗旨教育工作为思想道德教育的重点，把为民服务作为党建和精神文明建设的重要内容，立足本职，为各族群众办实事、办好事。几年中多次帮助、扶持四家贫困户，并使其脱贫致富，向灾区、特困及献爱心活动中共捐款十余次，金额达四万余元。

我院各项工作虽然取得了一些成绩，但与上级党委的要求还有一定差距。主要表现在：政治和业务学习不够，队伍整体素质和执法水平尚不能完全适应新形势、新任务的要求。查办职务犯罪案件的力度还需进一步加大，预防职务犯罪工作有待于加强。办案经费不足、装备落后、未能及时增补缺编人员仍然是制约检察工作全面开展的重要因素，办案和技术用房的后期资金严重短缺。探索党建工作的新方法、新途径方面还做的不够，创新工作理念还不够等。

今后，我们将以邓小平理论伟大旗帜、“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的“十六大”精神，朝着更新、更高的目标，把我院各项工作推向一个新台阶。