县草原禁牧情况工作汇报

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我县在个别乡镇先行试点的基础上，于2002年11月1日在全区率先实行了草原全面禁牧。实行草原禁牧以来，我们不断加大工作力度，强化管理措施，确保封山禁牧工作封得住、禁得死、不反弹。截止目前，全县26068户养羊户存栏的53.6万只羊全部实行了舍饲圈养，草原禁牧工作取得了阶段性成果。

（一）早动手，早安排，切实做好政策准备。针对盐池县生态环境恶性循环、治理成果不稳定、投入大效果小的问题。去年年初，县委、政府就提出了在全县实行草原禁牧的工作目标，并于4月1日在原苏步井、高沙窝、马儿庄、惠安堡4个乡镇先行开展草原禁牧试点。9—10月份又在高沙窝开展草原承包试点工作。在试点的基础上，县委、政府先后制定了《全面实行草原禁牧，大力发展舍饲养殖的决定》和《盐池县实行草原禁牧实施方案》等一系列政策性文件。同时，选择草料比较充足、农民进入农闲的有利时机，于2002年11月1日在全县全面开展草原禁牧工作。

（二）加大宣传，统一认识，切实做好思想准备。干部群众的思想认识是顺利推行草原禁牧工作的前提。为此，我们将有关文件汇编成册，印发到乡镇、村组和农户手中，同时印发了《致全县农民群众的一封公开信》。县委、政府还将7月份和11月份分别确定为草原禁牧和草原承包集中宣传月，采取灵活多样的形式，广泛深入地开展政策宣传，形成了强大的舆论宣传声势，使草原禁牧工作家喻户晓，人人皆知。通过广泛宣传，全县各级干部和群众统一了思想，形成了共识，绝大多数农民群众对实行草原禁牧的决策非常拥护，积极行动，主动参与，减少了工作上的阻力。公务员之家版权所有

（三）认真调查，加大投入，切实做好物质准备。为了全面落实草原禁牧工作，我们组织各级干部，进村入户，分别以组、户为单位对草场面积、分布状况、羊只存栏数、所需圈棚、已建圈棚、种草面积、饲草料贮备等情况进行了详细的调查摸底。在此基础上，我们积极组织动员农民群众储备饲草料，并结合有关项目，采取政府补一点，银行贷一点，农民筹一点的办法，共投资1200多万元，新打饮羊井窖2764眼，新建圈棚8879座，购置饲草加工机械5929台，配备运水胶囊3050个，配套滤水水泥管800节，节草羊槽1.8万个，为全面推行草原禁牧工作做好了物质上的充分准备。

（四）加强领导，明确责任，切实做好组织准备。加强领导是全面实行草原禁牧工作的关键。为此，县上成立了由党政一把手挂帅、县四套班子分管领导和有关部门参与的草原禁牧工作总指挥部，下设办公室，具体负责全县草原禁牧工作。在草原禁牧工作开始，我们及时抽调县、乡、村近千名干部组成15个工作队、198个工作组，保证向每个乡镇派驻一个工作队，向每个行政村派驻一个宣传与行政协调服务组和一个技术指导服务组，切实加强组织领导、协调服务和技术指导工作，帮助乡、村解决了工作中遇到的困难和问题。同时，为确保草原禁牧工作能够真正落到实处，县上还将草原禁牧工作以20分的分值纳入全县两个文明建设“双百分”考核责任制，层层签订责任书，把草原禁牧和草原承包工作的任务分解细化，逐层下达，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，进一步增强广大干部工作的积极性和主动性。由于各级领导重视，责任分工明确，总体工作进展顺利。

（五）加大培训，提高舍饲养殖水平，切实巩固草原禁牧成果。针对草原禁牧后，农户对舍饲养殖不会干或干不好的问题，我们组织县、乡近百名畜牧技术人员深入乡、村、户，大力推广饲草料转化技术、羊只“三高一快”育肥技术、以及暖棚养殖、人工种草、疫病防治等新技术，先后共举办各类实用技术培训班186场（次），培训农民达9600人（次），发放技术培训教材3万册，目前，全县新增舍饲养殖示范户1890户累计达到2192户。通过技术培训和典型示范带动，基本解决了农民在舍饲养殖初期普遍存在的饲草料转化率低、浪费严重的问题，使粗放养殖逐步向科学饲喂的新型养殖转变，有效地提高了养殖效益，增强了广大农户发展舍饲养殖的信心。

（六）实施人工种草工程，解决舍饲养殖饲草问题

近年来，充分利用“以工代赈”、“全国重点地区生态环境建设”、“农业综合开发建设”、“天然草原植被恢复与保护”、“大圪塔高效草地生态畜牧业发展”等项目建设，建立多元化投资机制，采取各种措施，大力进行人工种草。截止目前人工种草累计面积达40万亩。按照区政府办公厅宁夏办发[2003]85号文件精神，今年安排21万亩人工种草任务。通过部门借款，信用社贷款，多方筹措资金200万元，保证今年旱地人工种草任务的落实。目前，籽种已供应到各乡镇。6月底我县普降小到中雨，各乡镇旱情得到缓解，同时也为种植秋季作物及牧草创造了良好条件。各乡镇抓住此次降雨，落实种草任务。在实施人工种草工程过程中，做到两个结合。一是与全面禁牧封育结合，为发展舍饲养殖提供饲草保证，促进畜牧业发展。二是与小流域综合治理相结合，坚持科学规划，合理布局，集中连片，综合治理，使生态环境得到明显改善。

（七）加大力度，强化监督，确保草原禁牧工作扎实进行。为了切实搞好草原禁牧工作，防止出现反弹，使封山禁牧工作封得住、禁得死、不反弹，县委、政府成立两个专门督查组，不定期地深入乡村督促检查草原禁牧工作。还向每个行政村派驻一个巡查组，每个乡镇由3名处级干部负责，每个村派驻1名科级干部，抽调的干部吃住一律在基层，真正沉下去，蹲下来指导工作。各乡镇也抽调专人组成草原禁牧督查组长期开展督查工作。各村组干部、党团员在带头实行草原禁牧的同时，组织农民群众互相监督、举抱。由于实行全天侯巡查，群众互相监督、举报，发现问题及时处理、处罚，从根本上打消了农户偷牧的侥幸心理，实行草原禁牧近7个月以来，全县没有出现反弹现象。公务员之家版权所有

通过一年多的努力，我县自实行草原禁牧工作以来，已取得了初步成效。一是群众的思想观念发生了根本变化。通过草原禁牧，群众真正从中得到了实惠，看得到了效果，充分认识到推行草原禁牧工作，不仅是保护和治理生态环境的需要，而且也是调整农业产业结构、促进农民增收、加快脱贫致富步伐的需要。大多数群众都能够把保护草原、治理生态变为自觉行动，从根本上解决了草原有人利用，无人管护、无人建设的问题。二是生产方式发生了根本变化。推行草原禁牧，使绝大部分农民改变传统的原始放牧为舍饲精养，走出了以养羊为主的单一生产模式，加快了农业产业结构的调整，促使更多地农村富余人员向非农领域转移。三是农民科学养殖水平普遍提高。全县有75%的养羊户基本掌握了科学的舍饲圈养技术，从整体上提高了全县养殖业的技术含量和养殖质量，加快了出栏周转。四是经济效益明显提高。据测算，舍饲圈养后，平均每只羊的经济收入比放牧高出20元左右，有效地增加了农民收入。五是生态环境明显改善，沙尘天气大幅减少。由于天帮忙、人努力，盐池的绝大部分草原植被得到有效恢复，出现了前所未有的喜人景象。1—3月份县境内共发生扬沙天气7次，沙尘暴天气1次，分别比去年同期减少26次和4次，是历年来沙尘天气最少的一年。