厂务公开民主管理工作情况汇报

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厂务公开民主管理工作情况汇报

近年来，＊＊＊厂务公开民主管理工作在市党委、人民政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六和十六届四中、五中全会精神，积极落实中央、省“两办通知”精神，围绕全市改革、发展、稳定的工作局，努力把深化厂务公开民主管理与加强基层民主政治建设、完善职代会制度相结合，与加强企业领导班子建设、促进企业党风廉政公务员之家版权所有建设相结合，与建立现代企业制度、建立健全职工董监事制度、完善企业法人治理结构相结合，与促进企业改革发展稳定、提高经济效益相结合，在“巩固提高、扩展范围、规范运作、内容深化、强化监督、突破创新”上下功夫，力推动厂务公开民主管理工作的深入发展。现将近年来开展厂务公开民主管理工作情况汇报如下：

一、工作进展情况

2000年，＊＊＊根据省《关于推行厂务公开制度的实施意见》以及省厂务公开工作会议精神，结合＊＊＊的实际情况，确定在全市＊＊家国有、集体及集体控股企业推行厂务公开工作。

2001年在完善规范＊＊家的基础上，又在＊＊＊家事业单位建立了厂（院、校、站、所）务公开制度。

2002年，厂务公开稳中有进，＊＊个企业单位、＊＊＊个事业单位实行了厂（院、校、站、所）务公开制度。

2003年，全市有＊＊＊个各类企业和＊＊＊个事业单位实行了厂（院、校、站、所）务公开制度，建制率分别为91％、86％。

2004年，在全市＊＊＊个各类企业中，有＊＊＊个建立厂务公开制度，建制率70％；在＊＊＊个事业单位中，建立厂（院、校、站、所）务公开制度＊＊＊个，建制率91.8％。

2005年,全市推行厂务公开制度的企事业单位＊＊＊家，建制率95％。

目前，全市有＊网（.）-站＊家国有、集体及其控股企业推行了厂务公开制度，推行率达100％；有＊＊家改制企业（含非公企业）、218家事业单位推行了厂（院、校、站、所）务公开制度，推行率分别达62％、92％。

二、开展厂务公开民主管理工作的主要做法

1、健全机构，强化领导，提高认识，完善制度

在1999年推行厂务公开工作伊始，＊＊＊就成立由市党委副记任组长，主管工业的副市长任副组长，由纪检委、组织部、监察局、总工会、劳动人事和社会保障局、经贸委等有关部门负责人组成的厂务公开领导小组。各县(市)也都成立了相应的厂务公开领导机构。在实行厂务公开的各企业中都成立了由党委(支部)记任组长、厂长任副组长，工会、财务、办公室及车间、班组长为成员的厂务公开领导小组，同时成立了由工会主席或监事会主席组成的厂务公开监督小组。市党委、人民政府把推行厂务公开民主管理工作纳入了党建目标责任制和企业党风廉政建设的范畴加以考核。在开展工作中，实行了领导联片联点或分片包干做法。同时把厂务公开考评工作纳入企业领导班子建设、党风廉政建设、三个文明建设、模范职工之家综合考核之中，将考核结果作为评聘干部、选优树模的重要依据。全市已形成了“党委统一领导，党政共同负责，纪检、组织、工会和企业管理部门齐抓共管，动员职工广泛参与”的推行厂务公开民主管理领导体制和工作机制。

为规范＊＊＊厂务公开工作，自治市厂务公开领导小组每年都对推行厂务公开工作进行安排部署。2004年，＊＊＊率先出台了《关于实行厂务公开工作责任制的意见（试行）》和《关于实施厂务公开责任考核的暂行办法》。今年在市党委、人民政府转发了“三个暂行办法”的基础上，＊＊＊又以市纪检委、组织部、经贸委、监察局、劳动人事和社会保障局、工商局、总工会、工商业联合会等八家单位联合行文的形式下发了《2006年市厂务公开民主管理工作实施意见》，要求进一步巩固、深化和规范＊＊＊厂务公开工作，推进＊＊＊基层民主政治建设，加强企事业单位党风廉政建设，促进＊＊＊改革、发展和稳定。

2、立足基层，分类指导，强化督查，确保厂务公开工作健康运行

切实加对基层开展厂务公开工作的分类指导力度。重点加了对国有及其控股企业厂务公开民主管理工作的规范工作。要求企业制定出符合企业实际的厂务公开实施方案，为公开工作提供必要的制度保障。在具体操作中，指导企业以职工代表会为主渠道，依照《企业法》、《公司法》、《工会法》等规定，凡属于职代会职权范围内的事项，必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定，使其真正成为职工群众参政、议政和行使民主管理、民主监督的有效阵地。在职代闭会期间，指导企业发挥职工代表团组长联系会议的作用，适时研讨、审议有关事项，尽量使应公开的内容得到广职工的认可。重点督促企业公开职工普遍关心的如财务、工程建设招投标、物资采购、工资福利、住房分配、奖惩、劳动纪律、职工招聘、车辆管理等涉及企业发展和职工切身利益的方面的内容。

在实施厂务公开工作中，我们力求走出机关、深入基层、调查研究、分类指导、总结经验，不断完善和修订厂务公开的各项制度、实施办法等，使厂务公开工作在内容上得到了拓展，组织领导得到了加强，公开的形式呈现多样性。如＊＊＊县制定的《厂务公开考核验收标准》，达到了组织、责任、机制、考核四个落实。＊＊＊县在企业规模经营较国有企业还实行厂务公开实施方案“报审制”，即每个单位形成实施方案后，必须报县厂务公开协调小组办公室预审，提出意见，做出修改，再付诸实施。

为防止推行厂务公开工作走过场，我们每年都要在各单位以及各县市自查的基础上对全市推行厂务公开工作进行督查。在公开过程中，我们采取联合检查、调研、办学习班、召开专题经验交流会等形式，及时总结经验、查找不足，使厂务公开工作健康、有序的开展。200＊年，自治市厂务公开领导小组在各基层单位自查，各县市厂务公开领导小组复查的基础上，对全市推行厂务公开进行检查，召开了厂务公开工作会议,会上对涌现出的＊＊家先进单位进行了表彰奖励。为及时掌握厂务公开工作的动态情况，我们在全市还聘请了＊＊名厂务公开工作信息员。

3、科学的确定公开内容，采取灵活多样的公开形式

全市推行厂务公开工作的企事业单位，结合本单位的实际情况，因地制宜，针对突出问题，确定公开内容，一般都有八个到十多个不等方面的公开内容。一是企业重决策和改革发展的重问题，如企业的发展规划、计划和目标、企业的改制、兼并、出售等；二是涉及职工切身利益事项和职工关心的热点问题。如职工住房分配、工资分红、奖金、职工养老金及社会保障金的收缴等以及聘用、招工、岗位调整、下岗分流、干部任免等；三是企业生产经营和管理中的重要问题，如基建项目、原材料、设备的采购、重合同的签订等；四是企业内部党风廉政建设的有关问题，如领导干部的收入、通讯工具的配备及费用开支、业务招待费使用等。各单位采取以职代会或股东会为基本形式，并辅助以定期召开党政工联席会，厂情会、董事会、监事会、厂委会等会议研究通报单位重事项。利用固定公开栏、公开墙、厂报、告示、文件等向职工公开单位重事项。全市各级厂务公开领导小组，为统一职工的思想，提高他们对厂务公开工作的认识，加工作力度，通过召开现场经验交流会、利用“厂务公开信息”、厂报、板报、墙报、内部广播等宣传形式，进行了广泛深入的宣传和动员，为开展厂务公开工作营造了良好的氛围。市客运总站，利用内部广播向职工宣传推行厂务公开的重要性，并组织职工进行了厂务公开知识测验，加深了广职工群众对厂务公开工作的认识，增强了参与工作的自觉性，为厂务公开的顺利开展奠定了基础。＊＊＊县阿合其农场，实行场务、厂务、队务三级公开，全场所属各公开单位，统一制定永久性公开墙，建立一栏一箱一册的公开形式，解决职工群众关心的“热点”问题。＊＊＊县供热公司实行“公开事项规范操作表”，使公开的内容、范围、审核、落实、监督反馈等在一张表上反映出来，一目了然，便于操作。

三、＊＊＊厂务公开民主管理工作呈现出的特点

1、厂务公开的领域不断拓展，内容不断深化。近年来，＊＊＊厂务公开民主管理工作不仅在国有、集体及其控股企业得到有效落实，也逐步向非公有制企业拓展。目前，全市开展此项工作的企业单位都能按照中央、省“两办通知”精神的要求，在企业重决策，生产经营管理方面的重问题，涉及职工切身利益方面的问题，与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等四个方面开展公开，并不断深化发展。如＊＊＊县供排水公司、供热公司将厂务公开的要求全面引入人事制度改革，在重要操作岗位、基层管理岗位（工段长、班组长）、中层管理者和高层经营者四个层次全面推行科学、公开的选人、用人机制，既尊重了职工的民主权利，又选拔了职工信赖、胜任工作的企业领导人员和经营管理干部。

2、更加重视加强企业改制过程中的厂务公开民主管理工作。始终坚持愈是改制的关键时期、愈是困难的企业愈是要实行厂务公开的原则，把职工的利益放在首位，将落实“两办通知”关于职代会四项职权的要求作为抓好破产、改制和困难企业厂务公开的切入点，促进企业和职工队伍的稳定。各级厂务公开领导小组抓改制企业厂务公开民主管理工作，注重把好“三关”：源头上把好改制政策参与关，操作上把好改制方案审查关，程序上把好职代会审议通过关。公开内容上坚持“八公开”：改制政策公开，改制方案公开，职工分流安置方案公开，资产评估结果公开，不良资产核销情况公开，股本设置方案公开，出资人资金到位情况公开，经营者选择情况公开。这些措施有力地推动了＊＊＊国企改制的顺利进行，保证了职工队伍的稳定。

3、厂务公开民主管理制度不断地自我发展、自我完善，展现了厂务公开民主管理制度的活力和生命力。一些企业借鉴现代管理科学的方法，规范厂务公开制度。如，＊＊＊县盐化有限责任公司借鉴iso9000质量管理体系标准，引入循环纠错改进模式，编制厂务公开工作文件，使厂务公开民主管理制度具有了自我纠错、自我发展、自我完善的能力。许多企事业单位还将职工群众是否满意，是否调动了广职工的参与热情和积极性作为衡量厂务公开民主管理工作成效的首要标准，健全完善了厂务公开民主管理工作评估制度。

4、厂务公开制度的深入实行，有力地推动了以职代会为基本形式的各项民主管理制度的发展。目前，＊＊＊多数企业中已经形成了以职代会为基本形式，由集体合同、工资集体协议、厂务公开以及公司制企业职工董监事制度等各项民主管理制度共同构成的，民主参与、民主监督和民主管理的职工民主管理体系。随着企业改革的不断深入，现代企业制度的逐步建立，民主管理的领域也随之向企业改革改制、内部规章制度的重建、干部的评价、考核、任免办法等方面转化；民主管理工作重心也向建立维权机制，和谐劳动关系，实行劳资共决，通过尊重和落实劳动者的知情权、参与权和决定权，赢得企业内部良好合作关系的方向发展。民主管理制度逐步成为了现代企业制度中民主化、科学化的重要组成部分。

5、非公企业厂务公开民主管理工作稳步发展。通过试点探索、总结经验、推广典型，增强了非公企业业主和职工的民主意识，探索了在非公企业开展厂务公开民主管理工作的办法，推进了全市非公企业的厂务公开民主管理工作的发展。如＊＊＊＊＊有限责任公司（民营企业），通过推行厂务公开工作，调动了广员工的积极性，促进了企业的发展，使企业经济效益有明显的增长，200＊年为全体员工调整了效益工资，职工住房参加了房改，按时给员工发放福利和烤火费，定期给员工发放劳保用品和为女职工进行体检。通过推行厂务公开工作，加强了企业的内部管理，维护了职工的经济利益，保障了职工的民主权利，调动了经营者和广职工两个积极性，这为探索非公企业厂务公开民主管理工作积累了经验。。

6、推行厂务公开工作促进了企事业廉政建设，转变了干部工作作风，提高了干部廉洁自律的自觉性。如＊＊医院把院务公开作为医院“阳光工程”重点工作来抓，把院务公开工作与纠风工作及党风廉政建设工作紧密结合起来，建立了“三公开、一监督”工作机制，设立了四个公开栏，完善和改进了院务公开的内容和形式，有力地促进了医院各项工作的顺利开展。

四、存在的问题

在企事业单位推行厂务公开工作，促进了企事业单位的改革发展和稳定，但是在开展此项工作中也存在一些问题：

1、有的单位对推行厂务公开工作的认识不足，重视不够，特别是在一些困难企业、改制企业、小企业和非公有制企业对推行厂务公开工作认识不统一，工作难度。

2、有的单位公开工作不够规范，公开形式单一，公开内容不全，有“公布”替代“公开”的现象；有的企业只用纸张随便公布一下，没有固定的公开栏。公务员之家版权所有

3、监督约束机制跟不上，有的企业虽然建立了厂务公开监督检查机构，但工作尚未制度化，缺乏制约的措施。

4、厂务公开工作普遍存在建档管理不规范，档案记载少，分类不细，立卷归档不全等。

五、今后工作打算

＊＊＊推进厂务公开工作今后要始终坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，认真贯彻执行中央、省“两办通知”精神，全面贯彻落实“三个暂行办法”，按照省200＊年厂务公开民主管理工作指导意见,实事求是、注重实效、分类指导、整体推进，在巩固和扩己有成果的基础上，努力在抓深入、抓拓展、抓规范上下功夫。

1、继续推进厂务公开的科学化、制度化、规范化建设。加强检查指导，深入了解企业的实际情况。对工作不规范的，要帮助其尽快完善提高;对搞假公开、走过场的，责令其限期改正。在建立健全厂务公开制度的基础上，努力把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制中，体现到各项管理制度上，使厂务公开真正成为现代企业管理制度的有机组成部分。

2、坚持从实际出发，突出重点，求真务实。突出重点，突出企业改革、发展、管理的“难点”和职工群众普遍关心的“热点”问题。充分发挥职工对企业技术改造、联合兼并、裁员、关闭破产、主辅分流等重问题的民主管理和民主监督作用。逐步引导和推动厂务公开向新领域拓展，使职工群众在关注涉及自己切身利益问题的同时，更加注重对质量、品种、效益、效率、安全等企业生产经营管理方面的监督，进一步维护广职工群众的合法权益，提高企业的经济效益。

3、不断完善职工代表会制度。认真总结厂务公开民主管理工作的经验，把一些行之有效的做法及时巩固下来，充实到职工代表会制度之中。不断丰富职代会的内容，提高职代会的质量，更好地发挥职代会的作用。

4、积极探索非公有制企业民主管理、厂务公开工作的有效途径。在具体推行过程中，充分考虑非公有制企业在产权归属、组织形式、分配方式、利益关系等方面与公有制企业有许多不同，不能照搬照抄国有企业的模式，坚持从实际出发，适合什么形式就搞什么形式。结合企业实际情况，能公开什么就公开什么，以点带面，逐步推开。

5、在教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位推行事务公开制度方面要有新突破。教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位是知识分子比较集中的地方，人员素质较高，民主意识也较强，在这些系统和单位推行事务公开制度有一定的条件和优势。目前，在教育系统推行的校务公开制度和卫生系统推行的院务公开制度己取得了很进展，但还需要在规范化、制度化方面下功夫。科技、文化、体育系统要加这方面的工作力度，借鉴成功经验，采取有力措施，力争取得突破性进展。