县畜牧局第七次党员大会工作报告

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全面贯彻科学发展观，加速实施牧业富民

战略，为建设畜牧强县而努力奋斗

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二○○六年十一月日

同志们：

我受党委委托，代表中共宾县直属畜牧第六届委员会，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去四年来工作的简要回顾

二〇〇三年以来，中共宾县直属畜牧第六届委员会在县委的正确领导下，带领全体同志和全局职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，牢固树立科学发展观，全面贯彻县委十三次党代会精神，紧密围绕党的建设这个中心，公务员之家，全国公务员共同的天地!加快主辅换位步伐，加速实施“牧业富民”战略，与时俱进，开拓创新，克服困难，埋头苦干，以扎实有效的工作机制，奋发有为的精神状态，促进了党的建设全面、快速进步，畜牧业各项工作迈出新步伐，为县域经济发展做出了突出贡献。

（一）全面贯彻党的路线、方针和政策，党的建设不断加强

1、坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员干部，党的执政能力得到加强

四年来，在县委的部署下，有计划、分步骤开展专题学习活动，取得显著成效。一是认真开展旨在“整顿工作作风、强化党风廉政建设”为主要内容的“两风”教育。二是开展以“围绕为经济建设服务、为基层服务、为群众服务，切实加强和改进机关党建工作”为主要内容的“先锋工程”活动。三是深入开展保持共产党员先进性教育活动。四是扎实做好党员干部的理论学习工作。学习党的十六大精神、同志重要讲话和《文选》等文献。通过以上卓有成效的学习活动，党委中心组的表率作用得到发挥，民主集中制有效落实，班子成员执政能力得到加强，党员队伍的思想政治水平有效提高。

2、坚持以党员队伍建设为重点，夯实组织工作基础

四年来，局党委认真贯彻中央和上级党委关于加强基层党组织建设的一系列重要文件精神，积极探索新形势下开展党建工作新思路、新途径，基层组织建设工作取得新进展。一是健全基层组织，提高实际工作能力。坚持把支部的组织建设放在党建工作的重要位置，根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，开始形式多样、内容丰富的组织生活会，达到了统一思想，提高认识，强化管理，提高实际工作能力的目的。二是举办党建工作研讨会，加强理论调查研究，拓宽党建工作思路。按组织部门要求，积极参加全县组织工作论文调研。先后有四篇论文获奖。三是加强对入党积极分子的培养，认真做好组织发展工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把入党积极分子的培养、管理、培训作为发展工作的重要环节，并侧重在生产一线和中青年业务骨干中发展党员。四年来发展党员4名，为党组织输送了新鲜血液，注入了新的活力。四是开展“创先争优”活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四年来，党委进行了三次“先优”评选表彰活动。通过各党支部、全体党员的共同努力，全系统涌现出县级优秀党支部1个，优秀党务工作者2名，优秀党员2名。

3、认真开展党风党纪教育，推进党风廉政建设

四年来，局党委认真贯彻党的十六大精神及中纪委关于加强党风廉政建设的规定，采取多种形式开展党风党纪教育及反腐败斗争，党风廉政建设得到不断加强。一是认真落实党风廉政建设责任制，做到了领导组织健全，目标责任明确，落实措施有力。二是严格财务审批制度，厉行节约，廉洁从政，巩固了党风廉政建设成果。三是在支部、党员和全体职工中开展了法制教育和理想教育，组织观看党纪教育录相和反腐败教育图片展，增强了党员干部，特别是领导干部拒腐防变的能力。四是认真组织《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，建立健全监督的长效机制，坚持严格的民主集中制原则开展工作，定期召开民主生活会，实施领导干部年终述职和干部民主考核评议，做到了党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的有机结合。通过以上措施，局各级党政领导干部，明确了廉政建设责任，强化了党员领导干部的先进性与自律性，发挥了应有的表率作用，班子的凝聚力和战斗力不断加强。

4、坚持思想政治教育，加强精神文明建设

四年来，认真贯彻上级精神，充分发挥党支部和广大党员的积极性和主动性，坚持精神文明与业务工作并重，促进了两个文明的协调发展。一是深入揭批“×××”，对党员和职工进行理想信念和崇尚科学、反对迷信的教育。二是积极开展“救灾募捐送温暖”活动。先后组织10多次抗旱及扶贫捐款，共募捐人民币2万多元，捐赠物品衣物等600多件。三是加强综合治理，深入开展文明单位创建活动。按照“党委领导，部门负责，齐抓共管，人人参与”的原则，认真落实各项措施，建立健全各项规章制度。认真开展职工干部的职业道德、职业纪律教育，“爱岗敬业”的行业新风得以树立和弘扬。通过以上措施，优秀党员和干部不断涌现。四年来先后有50多人次受到省、市、县级的奖励。2003年、2004年连续两年获评“妇女工作先进集体”荣誉称号，2006年畜牧局获评省局“精神文明行业建设先进系统标兵”。

5、充分发挥妇联、工会、共青团作用，做好老干部工作

认真贯彻落实《妇女权益保障法》，不断优化妇女发展的社会环境。组织全体女职工开展学习《妇女权益保障法》知识竞赛活动。深入开展以“四有、四自、五学、五创、五赛五比”为主要内容的的“巾帼建功”活动。大力开展“和谐家庭”建设和“平安家庭创建”活动。积极培养和发展女干部。健全工会组织，完善、修订工会工作制度，举办文艺节目，开展旅游活动，活跃职工业余生活，增强职工的凝聚力。认真落实共青团十六大会议精神，紧密围绕党政工作重点，结合青年工作的特点，在组织建设、思想建设等方面做了有益的创新，促进了青年队伍的健康成长。重视离退休干部的思想工作，坚持定期家访，帮助解决思想、生活上的实际困难，充分发挥老干部的专业特长，广泛听取他们对畜牧业发展的意见建议，支持他们为社会发展多做贡献。

6、认真开展联贫、扶贫对接，社会主义新农村建设工作取得新成果

按县委部署，积极开展社会主义新农村建设。一是以标准化建设为载体，大力开展对农科技培训。以畜牧科技下乡、科技入户活动为主要载体，开展动物防疫、畜禽科学饲养等养殖技术培训班，组织专家到大型养殖场巡诊上门服务，努力提高广大养殖户科学饲养水平和农民素质。四年来开展各种形式培训20次，印发养殖技术和防疫知识资料2万份。二是积极联系上级业务部门，协调新上防疫、繁育、小区建设等项目，为包扶乡镇新农村建设提供项目支持。三是协助乡镇认真做好综合服务站建设，落实总价值达1万多元繁育、防疫等物资器材，促进了包扶乡镇综合站体系的不断加强。四是协助乡镇抓好无规定疫病区建设，做好免疫、消毒、监测等基础性工作。加强对村级动物防疫员的培训，确保防疫工作有章可循，防疫队伍坚强有力。五是切实做好扶贫解困工作。四年来副科级以上干部累计走访慰问贫困户在80多次，解决扶贫款1万多元，协助贷款200多万元，贫困户脱贫率达到100％。

（二）深入落实“牧业富民”战略，畜牧业各项工作取得突出成就

四年以来，本届党委认真落实党的十六大及县委十三次党代会精神，全面贯彻实施县委制定的发展县域经济的总体方针，紧紧围绕发展这一主题，不断强化工作推进力度，狠抓各项措施的落实，大力推进畜牧业产业结构调整，努力促进传统优势产业升级，畜牧业各项经济指标呈现快速发展的良好趋势，畜牧强县建设工作迈出崭新步伐。总的来说，主要特点有以下几个方面。

（一）畜牧业已基本实现由支柱产业向主导产业的转变。主要表现是畜牧业在农村经济发展中的比重不断增大，多年来在农业产值中的比重都超过了50%，基本实现了“半壁江山”。预计2006年底，全县肉牛存栏达到29万头，出栏达到11万头；生猪饲养量达到60万头；禽类饲养量达到950万只；全县畜牧业产值达到24.6亿元，与2002年底相比增长29.6%；畜牧业产值占农业总产值的60%，与2002年底相比增加2.5个百分点；农民畜牧业人均收入1250元，与2002年相比增长33%；全县各类畜禽专业场（户）发展到1万个，畜牧业对于加速我县农业结构调整，促进农村经济发展，增加农民及地方财政收入，保障市场供给和社会稳定做出了突出贡献。

（二）肉牛产业工作取得突破性进展，标准化肉牛小区推进工作取得阶段性成效。2003年以来，县委、县政府加大了对肉牛产业的重视程度，将其作为全县重点工作之一，作为一项富民工程、强县产业专题推进，通过政策引导、机制推进、专题扶持等多项措施，肉牛产业持续快速发展，肉牛产业素质不断提高，传统优势产业不断提档升级。预计到2006年肉牛产值达到8.65亿元，农民肉牛业人均收入450元，分别较2002年底增长14.2%，33%。基地建设取得实效。2005年宾西牛业公司落户宾西经济开发区后，标准化肉牛小区建设全面启动。2006年规划新建存栏超1000头的肉牛小区17个，部分小区已投入使用。主要做了如下工作。一是采用购买、利用政府机动地等形式，解决了土地使用的难题。二是放宽信贷额度，活化担保形式，对入户小区的养殖户优先给予贷款和贴息，在牛舍建设上给予一定程度的补贴。全县肉牛专项贷款1亿元，目前投放7300万，其中50%以上用于小区及养殖大户。三是制订《标准化肉牛养殖小区建设技术方案》，规范肉牛小区牛舍建设和设施配套。全县各乡镇总计投入50多万元，为小区建设解决了机井、电力线路、道路改造等实际问题。四是落实哈尔滨市地方标准，加速发展生态、环保型肉牛产业。预计到年底，我县可新增优质肉牛生产能力3万头。以标准化小区为主要载体的优质肉牛产业基地，将在我县肉牛产业中发挥不可替代的作用。“企业联基地，基地联小区，小区带农户”的联动发展模式，将有效推进我县传统肉牛产业向现代化转变。

（三）畜禽品种不断得到优化，畜产品质量逐年提高。通过繁育改良、引进推广优良品种，我县良种覆盖率不断增大。猪、黄牛、禽的改良面分别达到98%、90%和98%以上，多年来始终走在全省前列。几年来，我们始终坚持“以改促繁，以繁促发展”的方针，繁改体系建设不断加强。截止目前，全县共建立繁育站点143处，实现了繁改不出村的目标。连续多年黄牛改良都名列全省第一。大力开展三元杂交技术，培育适合宾县情况最佳肉牛杂交组合和三元轮回终端杂交最佳父本，为培育我县品牌的肉牛奠定了良好基础。同时开展良种猪的人工繁育及良种猪的人工育种及禽类、良种肉羊、良种肉犬等品种的冻精配种工作，使我县所有畜禽基本实现了良种化。

（四）科技兴牧作用不断强化，畜产品效益水平稳步提升。四年来认真落实丰收计划，大力推广十项新技术，使我县养殖业的质量和效益不断提高。扩充和总结出“选良种、标准舍、冬防寒、夏防暑、高精料、加酒糟、添秸秆、饮足水、快育肥、适时出栏”肉牛育肥综合配套技术，现已成为我县农民饲养育肥牛的主要技术手段，大大提高了肉牛的日增重、出栏量，缩短了育肥期，提高了饲料转化率，增加了养牛的经济效益。据测定，肉牛采用快速育肥综合技术育肥，经80—90天育肥，日增重达到1.53kg，500kg左右出栏，每头赢利330元左右，比本地黄牛（153元）提高115%。秸杆综合利用比例加大，种草养鹅、种草养畜也出现了良好势头。

（五）依法行政，稳步推进，动物防疫及畜产品安全整治工作有序推进。齐抓共管，群防群控，重大动物疫病防治工作有效推进。落实“两强化、五强制”为主的综合防控措施，有效控制重大动物疫病。四年来，按上级要求，全面开展高致病性禽流感阻击战、牲畜口蹄疫强制免疫大会战。禽类免疫率达到95.5%，口蹄疫免疫率达到91.8%。猪瘟、丹毒免疫率达到了96.7%，肺疫达到了95.3%，鸡新城疫免疫密度达到97.61%，禽霍乱免疫密度达到94.2%。认真贯彻畜牧行业法规，动物防疫、草原、饲料、兽医、兽药等执法环境和市场经营秩序进一步规范。

（六）强化市场体系建设，主要畜产品外销量连年增加。几年来，我县主要畜产品外销率逐年增加，外销率都分别达到60—90%。2002年我县建成宾安肉牛交易市场，集市上市日肉牛达到1500头，日交易量400多头，年交易额达到1.4亿元。2006年，全县牲畜交易市场达到10处，畜牧业经纪人达到1000人。宾县已经成为哈东地区最大的肉牛交易集散地。特别是近两年来，我们以宾西牛业等龙头企业为依托，通过上海驻东北办事处协调，按照协议向上海等地的供应肉牛，打响了宾县品牌，取得了良好效果。

二、四年来的主要经验

回顾四年的工作，我们深刻体会到：坚持党的领导，加强党的建设，坚定不移地贯彻执行党的路线方针和政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；坚持加强领导班子建设，维护班子的团结和稳定，同心同德，干事创业，是保障各项工作快速发展的坚实基础；坚持发展是硬道理，是第一要务，坚定不移地推动产业结构调整，着力解决产业发展中的深层次矛盾和问题，是解决一切矛盾，不断推进工作顺利开展的根本动力；坚持树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，与时俱进，开拓创新，是开创工作崭新局面的根本举措。

回顾四年的工作，我们深刻认识到，我县畜牧业发展中还面临一些困难和矛盾，工作中还存在一些问题和差距，主要是：一是产业基地建设资金不足。标准化生产涉及基础设施改造、饲料、兽药等产品监测、检验都需要大量资金，政府投入不足将在较长一个时期影响我县畜牧业进一步发展。二是科学饲养、疫病防治等方面还存在较大差距，标准化畜牧业生产观念还未普及。三是企业和养殖户对接存在一定距离。四是产业基地建设推进工作还需加速，标准化生产技术规程亟待实施。对于这些困难和问题，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

三、今后三到五年工作的指导思想

奋斗目标和主要措施

未来的三到五年，是全面实施“十一五”规划、建设畜牧强县的关键时期。全体党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强大局意识，以高度的政治责任感，忘我的工作热情，促进各项工作全面发展。

今后三到五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委制定的县域经济发展的战略方针，围绕建设城郊型畜牧业经济，加速实施“主辅换位、牧业富民”战略，发展优质、安全、生态型畜牧业，建设畜牧强县。

奋斗目标是：在现有基础上用5年时间，把畜牧业建成农村经济的主导产业，综合生产能力达到省内先进水平，畜产品实现绿色、特色、品牌化，畜产品加工实现系列化，综合生产能力达到全国先进水平。预计到2011年，畜牧业总产值达到34亿元，占农业总产值的70%，农民人均牧业纯收入2500元，占农民人均收入的50%。肉牛饲养量达到45万头，生猪饲养量达到85万头，家禽饲养量达到1300万只，羊饲养量达到8.5万只。肉类、禽蛋产量分别为8万吨、5万吨。公务员之家，全国公务员共同的天地!

为实现上述工作目标，必须重点加强以下几个方面的建设。

一是加强畜产品加工体系建设。以宾西牛业公司为重点，扶强扶壮畜产品加工企业。积极协调宾西牛业公司新上150万头生猪加工项目。积极联系北京等大型投资企业来我县投资兴办养殖企业。注重品牌效应，注重做好“生长在黑土高寒地区的宾西牛”的宣传工作。鼓励龙头企业采取向养殖户提供贷款担保、技术服务、原料供应以及出资建设基础设施等措施反哺养殖业。引导龙头企业与基地农户建立契约机制，形成相互依存、相互促进的紧密合作关系。以“政府搭台、企业唱戏、合作社管理、部门服务、农民受益、各方满意”的目标，鼓励肉牛小区业主、养殖大户、经纪人参与合作社建设。“十一五”期末畜产品加工预期目标实现销售收入5亿元。

二是加快畜禽标准化生产基地建设。以龙头企业为依托，以提高生产力水平和市场竞争力为目标，突出绿色畜产品生产，全面推广标准化饲养规程。坚决推进以标准化肉牛小区为主体的生产基地建设。到2011年，全县每个乡镇至少发展3处存栏1000头以上的标准化肉牛小区，规模养殖出栏的肉牛占全县出栏总量的70%，肉牛生产实现绿色、特色、品牌化。规模养殖出栏的生猪占全县出栏总量的80%，肉料比达到1∶3；绿色畜产品达到50%。建成规范化的肉牛产业合作社17个。

三是加快畜禽良种工程建设。实施标准化繁育改良站点制度，建成设备先进、功能齐全、技术力量雄厚、科技含量高、遍布全县的黄牛改良服务体系。大力推广黄牛改良三元轮回杂交技术，严厉打击违反《畜牧法》及《种畜禽管理条例》的行为。到2011年，黄牛冻配改良达10万头，其中三元杂交所占比例达到60%以上。生猪、家禽良种率达到100%。

四是加强饲草饲料工程建设。加快草地治理、改善生态环境，提高草原载畜能力。对胜利、新甸、满井的草场进行人工种草、围栏封畜、松土补播。按《宾县退耕还草实施方案》要求，加快退耕还草的进度，建设高产人工草地和饲草饲料基地，增加饲草饲料产量。积极推行舍饲圈养方式，大力开展“三贮”、“三化”，普及秸秆综合利用技术，2011年全县秸秆利用率达到55%。

五是加强动物疫病防治及畜禽安全保障体系建设。认真实施《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国动物防疫法》及相关条例，坚持依法行政。强化无规定疫病区项目建设。加强动物疫病控制，严格执行重大动物疫病应急预案。强化动物防疫监督，完善免疫监测、检疫监督手段，实施对动物及其产品有效监控，重点做好产地检疫、运输检疫和屠宰检疫工作及免疫证、产地检疫证、运输证和畜产品检疫登记卡的发放工作。到2011年，免疫耳标夹带率、动物及动物产品检疫率、上市动物产品持证率、病害动物及其产品无害化处理率、奶牛健康认证率达到100%；重点防治的22种动物疫病达到控制或消灭标准。

六是加快兽医体制改革和服务体系建设。要按照上级兽医体制改革精神，加快兽医体制改革步伐。提高全社会对畜牧业的重视程度，加强畜牧行政管理职能。加强基层动物防疫机构建设。做好村级防疫员管理工作。抓好防疫灭病体系建设，落实重大动物疫情应急预案，做好防疫等基础设施建设。抓好质量标准体系实施工作，加强高层培育与建设，加快生产技术、监测检验认证体系建设，培育品牌，争创名牌，提高畜产品竞争力。

同志们！我县的改革开放和县域经济发展正处在一个重要时期，宾县畜牧业的建设也处在一个前所未有的关键时刻。面对新的机遇、新的挑战，局党委、全体共产党员、职工干部，都肩负重任。让我们紧密团结起来，振奋精神，群策群力，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，加速实施牧业富民战略，为建设畜牧强县而努力奋斗！