法院关于软环境建设和服务项目建设情况

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×关于软环境建设和服务项目建设情况的汇报

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全市项目工作暨招商引资、软环境建设会议召开后，我院党组高度重视，层层召开会议落实精神，结合法院实际，采取有效措施，解决自身存在的问题，努力为九台的软环境建设服务，现将具体情况汇报如下：

一、制定了为九台市经济发展服务的意见。

为充分发挥审判职能，积极为全面建设小康社会服务，创建良好的经济发展软环境我院在审判工作中围绕为促进九台经济发展服务这一中心，坚持服务大局原则，坚持维护公平正义原则，坚持法制统一原则，坚持法律效果与社会效果相统一的原则，制定了为九台经济发展服务若干意见如下：

（一）、依法运用法律职能，扶持民本经济发展。

对已具发展规模的民营企业提供法律上的支持和引导。对民营企业在资源开发、土地开发、资本投入、高科技投入、入股、参股等领域发生的纠纷，要用足用好法律，政策、及时立案、及时审理、及时执行。

妥善处理好民营企业对其员工提供社会保险和劳动保护方面的纠纷案件。

涉及民营企业案件，对起诉前、诉讼中适用财产保全措施的，要对申请保全的条件，担保主体资格，保全的标的范围等严格审查、审批，决不重复查封、重复扣押。

对缺乏律师帮助，缺少调查取证能力的民营企业，有必要法院调查取证的，法院将做好调查取证工作。

对涉及民营企业已审结生效案件的执行，要慎用查封帐户、扣押财产等强制措施，对执行财产评估、作价、拍卖时，要严密程序，严格监督，防止硬性低拍财产而扩大折价损失。

对符合司法救助条件的民营企业，要积极实施司法救助。

依法保护弱势群体的合法权益。支持弱势群体走向市场艰苦奋斗，促进全民创业。

（二）、发挥法院审判职能，为整顿和规范市场经济秩序服务，促进九台经济发展。

坚持依法保障资金融通，化解金融风险，遏制国有资产流失，及时公正地审理与规范市场经济秩序，深化改革和经济发展密切相关的交易，借款等商事纠纷案件。

审理涉农合同纠纷案件时，以维护农村稳定，保护农民合法权益为出发点，加大对伪劣、假种子、农药、化肥案件的审理力度，争取实现法律效果与社会效果的统一。

通过审理案件，严厉打击和惩处假冒伪劣，坑蒙拐骗，欠帐赖帐、偷税漏税等违法行为，保护市场主体的合法权益，引导市场经济的参与者遵纪守法，合法经营，从而形成平等、公平、公正竞争的环境，保障正常有序的社会主义市场经济秩序。

不搞地方保扩主义，但要保护好我市企业的合法权益。

（三）、稳妥审理与企业改制相关的民事纠纷案件，推进企业改革，保障社会稳定。

对依法应受理的案件，保证按法律规定及时立案，对不符合立案条件的案件坚决不予受理。

依法受理下列民事主体间在企业产权制度改革中发生的民事纠纷案件。

①企业公司制改造中发生的民事纠纷；

②企业股份合作制改造中发生的民事纠纷；

③企业分立中发生的民事纠纷；

④企业债权转股权纠纷；

⑤企业出售合同纠纷；

⑥企业兼并合同纠纷；

⑦与企业改制相关的其他民事纠纷。

依法、及时妥善审理企业改制后劳动合同争议案件。维护劳动者的合法权益，规范企业改制行为，推进企业改革，保障社会稳定。

为配合工业企业改制的顺利进行，要通过审判集中解决困扰企业发展的债务链问题，盘活企业发展资金。

对案情重大，关系企业生存的案件，做到“三个优先”、“三个集中”，即优先立案、优先审理、优先执行、集中时间、集中人员、集中精力，努力做到通过审好案件，为企业发展注入生机和活力。

严格按照法律规定审理好破产案件，保护债权人合法权益，防止国有资产流失。建立破产案件汇报制度，对涉及社会稳定，财产安全等重大事项，及时报告市委、市人大，并与市政府等有关部门沟通、协调。

（四）、加大法律服务力度，促进九台经济发展。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

对办案中发现的新问题，及时向有关部门提出司法建议，积极为企业提供法律咨询服务，帮助企业和单位负责人增强法律意识，完善企业管理，堵塞制度漏洞，减少和预防经济纠纷的发生。

加强入世后的法律法规宣传，宣讲《合同法》等有关法律知识，提高企业管理人员的法律素质。

对外地投资企业，要提供良好的法律服务，投资者同等对待，积极创建良好的投资法制环境。

二、向社会做出公开承诺。

为全面贯彻落实九台市软环境工作会议精神，加快改革开放和九台老工业基地改造振兴的步伐，法院要依据宪法和法律赋予的职责在依法审理好刑事、民事、行政案件，依法作好执行工作的同时，加大法律服务的力度，进一步发挥人民法院审判工作的服务、调节、保障职能作用，为此，向社会各界承诺如下：

（一）、法院要紧紧围绕九台发展战略，开展审判工作和法律服务。院长及庭长要亲自深入企业，了解掌握涉及企业改制、破产等相关信息和法律需求，形成有针对性、实效性的服务措施。

（二）、法院要设立专项法律咨询服务电话，对国企改制、破产、引资重组、民营企业发展等相关问题给予法律咨询服务，对法律有明确规定的问题立即给予答复，对复杂疑难问题保证在七日内给予答复。

（三）、凡涉及企业改制、破产、引资重组等相关案件要依法尽快审查，尽快立案，尽快审理尽快执行保证案件质量和效率，减轻涉诉企业诉累，保证做到依法裁判法律效果与社会效果的统一。

（四）、认真做好涉企案件的申诉来信来访工作，做到有信必复，在三十日内回复，做到有访必答，在十五日内答复。

（五）、加大执行工作力度，讲究文明执行和执行方式方法，慎用强制执行措施。注重执行的法律效果和社会效果的统一。

（六）、切实转变工作作风，树立符合时代要求的法官形象。做到仪表端庄，挂牌上岗语言文明，耐心解答，优质服务；切实加强党风廉政建设，保证法官严格执行党风廉政建设的有关规定，严格执行“七条禁令”、“八个严禁”。

（七）、对违反上述承诺要求的，我院将按照《人民法院审判人员纪律处分办法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》和《人民法院执行工作纪律处分办法》的相关规定予以追究。

××三、贯彻落实省法院“七条禁令”、“八个严禁”，切实加强我院的党风廉政建设和队伍建设。

为落实全省法院纪检监察工作会议精神和九台市软环境建设工作会议精神，切实加强九台法院党风廉政建设和队伍建设，我院于月日召开全体干警大会，就开展“司法公正树形象”活动和省高法“七条禁令”、“八个严禁”进行深入贯彻落实。

我院的党风廉政建设工作，以落实“七条禁令”、“八个严禁”为重要内容，以公正与效率和创建人民满意模范法院活动为载体，强化四个措施，确保党风廉政建设工作取得新成效，确保为经济发展创造良好的软环境。一是强化领导的政治责任，切实承担起党风廉政建设第一责任人的责任。进一步落实了党风廉政建设责任制，实行领导干部党风廉政建设责任制述职制度，严格落实“一岗双责”；二是强化监督制约，形成保证权力正确行使的监督机制。加强对立审分立制度执行情况的监督，强化对审理和执行过程的监督，认真开展案件评查工作，纪检监察部门切实承担起执行“七条禁令”、“八个严禁”的监督检查职责；三是强化管理，切实解决审判和队伍建设中存在的问题。要强化流程管理，强化审判质量管理，强化行政管理，强化考评工作，全面开展卷宗归档大检查和清理超审限工作；四是强化对执行权的制约，切实落实“八个严禁”。要对“八个严禁”的规定认真学习，深刻理解，贯彻执行，同时开展执行案件清查工作，并在执行人员中，以落实“七条禁令”、“八个严禁”为契机，进行一次教育整顿活动。

四、查找出的问题及解决措施。

××根据会议精神，全体审判人员及其工作人员采取个人自查、同志互查、领导帮查等措施，积极查找工作中存在的问题。我们感到，存在的主要问题是个别案件超审限。为此，我院制定方案，严肃开展清理超审限工作。立案庭做好统计工作，对超法定审限未结案的案件，列出名细，交监察室审查，监察室逐件调阅卷宗，对无法定理由超审限案件，依据两个办法提交党组处理，对不能向监察室提交卷宗的，一律按卷宗丢失给予处分。