市中级人民法院人大工作报告

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2005年××市中级人民法院人大工作报告

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我代表××市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2004年，××市中级人民法院在市委的领导，人大的监督，政府、政协和社会各界的支持以及上级法院的指导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以公正与效率为主题，以司法为民为宗旨，以规范化建设为主线，以打造司法品牌、争创模范法院为目标，充分发挥审判职能作用，各项工作取得新进展。

一、坚持服务发展第一要务，全面加强审判和执行工作

去年，我院紧紧围绕××改革、发展和稳定大局，狠抓审判和执行工作，提高审判质量与效率，强化司法职能。全年我市两级法院共受理各类案件75235件，结案73287件，结案率97.4%，同比分别上升了4.3%、5.4%和1.1个百分点，未结案件1948件，同比下降了25.4%。其中，我院共受理各类案件17680件，（请登陆政法秘书网）结案17021件，结案率96.3%，同比分别上升了10.5%、11.8%和1.1个百分点，未结案件659件，同比下降了14.6%。审判工作呈现出持续、协调、快速发展态势，继续有效杜绝了超审限和超期羁押现象，较好地完成了各项审判目标。

（一）深入开展“严打”斗争，全力维护社会稳定。我院坚决贯彻“严打”整治方针，稳、准、狠地打击各类严重犯罪活动，确保我市长治久安。全年共审结各类一审刑事案件200件，判处犯罪分子292人。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的重刑犯罪分子248人，占84%。

重点打击杀人、伤害、强奸、绑架等危害公民人身安全的严重暴力犯罪以及抢劫、盗窃、诈骗、抢夺等侵犯群众财产权利的多发性犯罪，维护社会治安稳定，全年共审结上述各类案件163件，判处犯罪分子225人。严厉惩治走私、金融诈骗、虚开增值税专用发票等经济犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序，全年共审结各类破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件20件,判处犯罪分子37人。坚决惩处涉及、赌博等妨害社会管理秩序犯罪活动，净化社会风气，全年共审结上述案件14件，判处犯罪分子25人。严厉打击贪污、挪用公款、受贿等职务犯罪活动，推进反腐倡廉工作，全年共审结职务犯罪案件3件，判处犯罪分子5人。

同时，我院还依法审结了因对各区法院作出的刑事一审判决不服，而提起上诉或者抗诉的二审刑事案件716件，涉及被告人1303人。

此外，坚持打防结合，充分发挥预防犯罪的司法职能。全年共依法办结减刑假释案件6515件，对6名未成年刑事被告人从轻或减轻刑事处罚，并对5名刑事被告人宣告无罪。

（二）大力加强民商事审判工作，促进经济建设和社会发展。我院坚持依法调处各种民商事关系，化解社会矛盾，促进社会公平与正义，建设和谐××。全年共审结各类民商事纠纷案件6142件，同比上升了16%，解决诉讼标的60.1亿元。

妥善审理民事纠纷案件，保障当事人合法的人身权利和财产权利，全年共审结婚姻家庭、继承、人身和财产侵权损害赔偿等各类民事案件3188件。妥善审理经济纠纷案件，维护社会主义市场经济的稳定有序发展，全年共审结买卖、运输、租赁等各类合同纠纷案件，以及票据、证券、股权等其他各类经济纠纷案件2410件。妥善审理知识产权纠纷案件，遏制各类知识产权的侵权行为，全年共审结涉及著作权、商标权、专利权、商业秘密等各类知识产权纠纷案件404件。我院知识产权审判的调解工作突出，调解撤诉率达63.5%，受到了上级法院的重视。妥善审理涉外、涉港澳台民商事纠纷案件，优化我市的外商投资发展环境，全年共审结各类涉外、涉港澳台民商事纠纷案件110件。此外,去年我院共受理破产案件18件，同比上升了260%。我院于去年10月增设民事审判第六庭，专职从事破产审判工作，以进一步推动我市建立良性的市场竞争淘汰机制。

（三）积极开展行政审判工作，保护当事人合法权益、促进依法行政。我院坚持严格审查、依法监督的原则，妥善解决各类行政诉讼纠纷，推进我市文明管理、依法治市进程。全年共审结涉及劳动和社会保障、城市建设、公安等各类行政纠纷案件179件，同比上升了84.5%。此外，审结国家赔偿案件8件，决定赔偿金额24.7万元。

（四）进一步加大执行工作力度，维护司法权威。我院坚持以破除“执行难”为目标，在执行工作中努力穷尽各种执行措施、切实提高实际执结率，维护生效裁判的法律权威，并保障当事人的合法权益得到实现。全年共办结执行案件1860件，同比上升4.3%，实际执行标的17.8亿元。我院在去年7月份集中开展了“执行宣传月”活动，其中，利用中国法院网对执行工作向全国进行了网上直播，并召开新闻会通报我院解决“执行难”的工作情况，取得了较好的社会反响。我院还加强了执行工作的规范化建设，完善了执行权分权运作、执行款管理、执行案件质量评查等管理制度，得到省法院高度评价，并向全省法院推广。

（五）强化审判监督，确保司法公正。去年，我院大力改革审判监督机制，努力解决群众“申诉难”和“再审难”问题。我院对申诉和再审案件彻底进行立审分离，并实行“阳光申诉”，只要当事人对我院作出的生效裁判依法提出再审申请，全部予以受理并进入申请听证程序；同时，又将“确有错误”的再审立案标准放宽为“可能错误”，确保了申诉和再审渠道的畅通。我院全年审结申诉和再审案件共1401件，同比上升了99.9%，其中依法改判156件。此外，我院继续接受检察机关的法律监督。全年共审结检察机关提起的抗诉案件32件。继续接受人大和政协的依法监督。全年共向人大常委会作了专题汇报1次，邀请或接受人大代表、政协委员共34人次到我院旁听案件、视察工作6次。

二、按照提高公正司法能力的要求，全面推进队伍建设

去年，我院坚持“法官职业化”的队伍建设方针，以提高公正司法能力为核心，加强思想教育，整顿纪律作风，严格法官准入，提高业务素质，完善监督管理，树立职业形象，队伍建设又有新的发展。

（一）加强思想政治学习和党风廉政教育，强化队伍职业操守和纪律作风。一是学习贯彻十六届四中全会精神，提高对加强公正司法能力建设的重要性和紧迫性的认识。二是组织学习和贯彻最高法院肖扬院长、市委书记去年初视察我市法院工作时的重要讲话精神。三是扎实深入地开展了“司法公正树形象”教育活动，对队伍的思想政治、理想信念、审判纪律、工作作风等方面进行了整改。四是举行“全国三八红旗手”黄学军同志先进事迹巡回报告会，对全市法院干警进行理想信念教育。五是组织开展了关于“两个条例”的系列学习活动，强化廉政教育。同时，还认真组织法院廉政监督员对我院进行了廉政检查监督。去年，我院没有发生干警违法现象。

（二）加强班子建设，增强法院核心领导能力。去年下半年，我院领导班子成员进行了相应的调整，班子整体的年龄和素质结构得到了进一步的优化。目前，我院领导班子7名成员的平均年龄为45.4岁，本科以上的比例达到了85.7%，其中研究生4人，1人已取得博士学位，另有1人正攻读在职博士。

（三）加强队伍业务素质建设，提高法官职业技能。一是继续招录了一批法律专才，优化队伍学历结构。目前，我院具有本科以上学历的人员比例已经达到74.5%，其中研究生64人，占27.2%，分别比前一年提高了3.4和4.2个百分点。二是建立科学的法官职业培训机制，强化教育培训力度。去年共举办法官续职资格培训活动7期，各类专题讲座7次，受培训人员达3000多人次。三是大兴调研之风，打造“学习型”法院。去年，我院共开展了各类专题调研活动20多项，其中规范化建设、法院基层建设等专题调研成果都得到了省法院的高度评价。此外，去年我院干警共有近100篇各类文章在国家级和省级刊物上发表，同比上升超过30%。

（四）加强法院新闻宣传工作，树立文明司法品牌形象。去年，我院加大在各类主流媒体的宣传力度。其中，各级主流报刊关于我院的宣传报道达500多篇次，中央电视媒体和××电视媒体关于我院的专题报道达12期次。此外，我院还对自身的互联网站进行了改版，建设成为涵盖全市法院各类司法信息动态的“××法院网”。

三、加强司法管理和基层基础建设，提高司法效率和法院管理水平

（一）全面推进规范化建设，提高科学管理水平。去年，我院顺利完成了70多项工作规范的制定、整理和编纂工作，编印成《工作规范汇编》和《部门工作规范》，从而建立起较完整的司法管理规范体系，确保了全方位规范化管理的需要。同时，我院还在内部的信息化管理系统中增加相应的功能模块，利用先进的信息平台开展各项司法管理，以信息化促进了规范化管理。我院规范化建设的成果得到了上级机关的肯定，并在去年全市政法机关规范化建设会议上进行了规范化管理流程的演示。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

（二）继续加强物质装备的现代化建设，改善司法条件。去年，我院贯彻科技强院方针，进一步加强物质装备建设。一是新审判办公综合大楼的如期启用，极大地改善了我院的办公环境。二是加强了信息网络集成化建设，将审判流程管理系统、办公自动化管理系统和内部信息网进行了有效链接，形成集合多元化功能的信息处理和交流平台，并已在部分环节实现了无纸化办公，节约了资源，提高了效率。三是根据工作需要，对车辆、计算机及其网络、档案保存设备等现代化办公设备进行了更新和完善，提高各项工作的科技含量。四是建设了图书室、电子阅览室、文体室等附属设施，为干警创造良好的学习和生活条件。

（三）以人民法庭建设为重点，进一步强化基层建设。去年5月，我院组织全市两级法院对基层建设情况开展了专题调研活动。去年7月，我院召开全市法院进一步加强基层建设工作会议，全面总结了全市法院近年基层建设所取得的成绩，并结合当前的形势提出了下一阶段强化基层建设的目标、任务和各项具体措施。我院还积极争取全市各级党委、人大和政府的支持，加大对人民法庭的建设投资力度。去年，共有4个人民法庭迁入了新址办公，并有12个人民法庭实现了与基层法院本部的联网。至此，我市法院现有的25个人民法庭当中，已经有21个在重组后有了新的办公楼，并有15个实现了与基层法院本部的联网。此外，我院还制定了《关于进一步加强人民法庭工作的指导意见》，指导全市人民法庭加强队伍建设、人民调解工作和文明窗口建设等。

四、落实司法为民要求，切实为群众排忧解难

我院牢固树立司法为民的思想，努力落实各项便民利民措施，切实保障人民群众的合法权益。

（一）进一步加强立案和信访的“文明窗口”建设。我院建设了一站式的立案信访大厅，以及休息室、阅卷室、电脑触摸屏、电子公告板、饮水机等各项便民设施。同时，还改善了立案和信访工作机制，提高工作人员的文明执法水平。全年共接待来访群众2717人次，处理来信750件次。

（二）坚持从优从快原则，妥善审理和执行各类群体性纠纷案件，维护社会的安定团结。全年共审结各类群体案件1596件。特别是慎重调处劳动争议、教育服务等影响社情民生的重大群体性纠纷，消除社会不稳定因素。其中：全年共审结劳动争议案件846件，结案率100%；审结教育培训服务合同系列案件473件，解决争议标的946万元。此外，我院还针对拖欠工人工资、社会保险费等涉及弱势群体的执行案件开辟了优先立案、优先执行、优先受偿的“绿色通道”。全年共执结此类案件1152件，结案率100%，为申请人兑现被拖欠的工资和社会保险费达989.25万元，受偿率100%。

（三）继续开展司法救助工作，确保经济困难的群众打得起官司。全年共对544件案件的当事人实行了诉讼费的减、缓、免，减免金额达166万元，并依法为符合救助条件的刑事被告人指定辩护律师29人。

一年来，我院的审判和其他各项工作能够不断取得发展和进步，这是市委正确领导，人大依法监督，政府、政协和社会各界关心与支持的结果。在此，我谨代表××市中级人民法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作还有许多问题和不足。主要包括：审判力量仍有待增强；队伍素质和司法效率需要进一步提高；案件的裁判质量及裁判文书质量有待改善；个别人员的违纪现象还存在，对干警的教育和管理工作需要进一步加强；信息化建设步伐，特别是全市法院信息平台的建设需要加快；司法为民与人民群众的要求还有一定的距离，等等。对此，我们将在今后的工作中采取有针对性的措施，努力加以解决。

各位代表：党的十六届四中全会向全党和全国人民提出了加强党的执政能力建设的战略任务，人民法院也因此面临着提高公正司法能力，为构建社会主义和谐社会提供有效司法保障的历史课题。今年，我院工作的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，按照加强党的执政能力建设的要求，增强责任感和使命感，坚持科学发展观，围绕“公正与效率”的世纪主题，进一步加强各项审判和执行工作，狠抓案件质量，推进法官队伍职业化进程，深化规范化司法管理改革，加快信息化建设，落实各项司法为民措施，不断建设和创新工作品牌，推动法院工作持续深入发展，提高公正司法水平，为我市建设和谐社会提供有力的司法保障。具体而言，将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步精心组织，认真学习贯彻十六届四中全会精神，深入开展“保持共产党员先进性”和“理想、责任、能力、形象”教育活动。我院将把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在巩固前一阶段学习成果的基础上，按照市委和上级法院的统一部署与具体要求，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，进一步增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高公正司法能力。

（二）继续加强各项审判和执行工作，努力提高审判质量，实现司法公正与效率的有机统一。我院将继续加强各项审判和执行工作，着重审理好国家安全、民事破产和群体性纠纷等各类案件，全力维护社会稳定，并在保证司法效率，杜绝超审限与超期羁押现象的同时，开展“审判质量年”活动，重点采取有针对性的措施提高审判质量、强化司法公正。特别是要利用规范化建设所健全的审判管理机制，加强对审判质量的监控，提高审判人员的质量意识。此外，还将指导各区法院开展好人民陪审员的选任和培训工作，落实好人民陪审员制度。

（三）深化规范化建设，推动司法管理模式的深层次变革。将重点采取各种有效措施切实抓好有关规范制度的落实执行。此外，还将致力于培养广大干警转变管理思维与管理理念、形成规范意识和规范行为习惯，使规范化建设真正成为我院司法管理模式的一次根本性变革。

（四）推进全市法院的信息化建设，实现向科技要效率的目标。将进一步提高我院审判办公大楼的智能化含量，推进无纸化办公。同时，还将逐步开展全市法院之间的网络互联建设工作，实现我院与各基层法院的内部联网，并推动远程审务的发展。此外，还将继续完善“××法院网”的建设，根据需要进一步丰富功能板块，充实信息量。

（五）继续围绕品牌打造目标，不断创新我院的工作品牌。将继续加强我院的队伍建设、知识产权审判、涉外审判、执行工作等重点品牌的建设工作。同时，还将着重围绕我院的破产审判工作、调解工作、规范化建设、信息化建设、优秀法官等方面加强相应的宣传工作，进一步创新司法品牌，强化公正与高效的司法形象。

（六）深入贯彻司法为民宗旨，努力解决人民群众反映强烈的各种司法热点难点问题。一是进一步加强诉讼调解力度以及对人民调解工作的指导，提高化解纠纷的司法职能作用。二是继续完善信访工作机制，及时疏导矛盾，更彻底地解决好群众告状难问题。三是继续深化审判监督工作的改革，进一步理顺申诉与再审立案、再审立案与再审改判的关系。四是进一步做好减刑、假释案件的司法审查工作，平衡好保障权利与维护司法公正之间的关系。

各位代表，在新的一年中，××市中级人民法院将紧密依靠市委的领导，人大的监督以及政府、政协和社会各界的支持，进一步振奋精神、鼓足干劲、扎实工作、开拓进取，为××全面建设和谐社会作出新的贡献！

谢谢大家！