工商局推行普法教育促进法治工商建设情况汇报

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我局有在职干部职工人，下辖个直属分局和个基层分局，承担着全市市场主体资格确认和对市场进行监督管理双重任务。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!目前全市登记在册市场主体个，其中各类企业家；个体工商户户。近年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照依法治国方略和建设和谐社会的要求，在系统内、消费者群体和市场主体中广泛开展“四五”普法教育，开创了建设法治型工商的新局面。

一、加强领导，“四个落实“抓普法

为全面贯彻市委、市政府《关于在全民中开展法制宣传教育的第四个五年规划的通知》精神，我局制订了《武穴市工商行政管理系统法制宣传教育工作实施意见》，明确了“四五”普法期间的指导思想和目标。提出系统内干部、消费者群体和市场主体法律相关知识知晓率要分别达到、和，参与普法活动面要分别达到、和以上。并做到在四个方面抓落实。

一是抓组织领导，确保普法工作有人管。面对市场监管的新形势和新要求，工商工作面临的新形势，局领导班子提出：工商行政管理要从只重收费轻管理向依法行政，依法治理转变。要以“四五”普法的全面启动为契机，强化法治意识，全面推进法治型工商建设。为此，局成立了以局长为组长，分管法制工作的副局长为副组长的依法治理（普法）领导小组。人教科、法制科等机关科室负责人参加组建专门工作机构，负责组织协调普法宣传教育和系统干部队伍的法律学习培训工作。局依法治理（普法）领导小组每半年召开一次工作会议，制订普法计划，总结普法工作经验，讨论建立相关制度和检查方案，同时，因人事变动，对导小组成员及时的调整。从而保证了组织落实，为搞好普法宣传教育工作奠定了坚实的组织基础。

二是抓计划落实，确保普法内容不落空。首先，局依法治理（普法）领导小组为全系统干部职工购买了湖北省“四五”普法指定教材《干部法律知识读本》、黄冈市工商局印制的《工商行政管理法律宣传培训读本》、国家工商总局编印的《工商行政管理法律法规知识问答》和市人事局发行的《公务员依法行政辅导资料》以及《行政许可法教程》，使系统内普法对象人人有教材。其次，根据“四五”普法规划要求，编制年度普法计划。每年新年一开始，局普法领导小组就召开专题会议研究制订新年度的普法计划。在制订计划时，把指定教材和新修订以及新颁布的法律、法规分阶段安排在年度计划中。第三，推行“一月一法一考”制度。即由普法领导小组根据年度计划按月规定一个学习内容，由局或局二级单位组织普法对象学，并对当月所学内容进行一次测验考试。这项制度的推行和实施，为普法计划内容的落实提供了可靠保障。

三是抓人员落实，确保全员受教育。普及法律知识的特点体现在“普”字上。目的是要使全民普遍受到一次法律教育，全社会人员的法律意识和法制观念都有所提高；领导能依法决策，行政机关及其工作人员依法行政；公民自觉守法、依法维护国家利益和自身权益是普法。作为行政机关来说，抓自身队伍普法教育是关键。为此，在“四五”普法期间，我们始终把抓队伍普法，作为普法工作的重点。采取市局组织轮流学，基层开展集中学，骨干带队结合执法实践学，利用局域网讨论互相学，邀请专家学者点评学，上级开班派员参加学等形式进行教育。近年来，市局每年都组织了全员轮训活动，共次，计期，参加学习达人次；基层累计开展集训次，共人次参加；全局结成实践互学小组个，成员达人；开展热点网上讨论次，参加讨论达人次；邀请专家学者授课进行点评次，听课达人次；参加上级学习班次，共人参加。做到普法对象“不漏一人”，全员学法“不漏一课”。

四是抓经费落实，确保普法费用有保障。为使普法活动正常开展，每年末在编制下年度经费开支预算时，我们将教育培训费用作为优先项目纳年度预算。在使用上实行专项管理专款专用。几年来，全局共列支教育培训费用万余元；共购普法教材套计册；购买有关法律法规书籍及工具书本；印发各类普法和材料和宣传资料共余份。

二、突出重点，注重效果抓教育

⒈以“两个群体”为重点，广泛宣传《消费者权益保护法》和市场主体行为法律。消费者和市场主体这两个群体是普法的重点，也是普法的难点。在普法宣传教育工作中，我们依托国际消费者权益保护日和法制宣传日，把每年的月和月定为工商法制宣传月。运用电视、广播、宣传车、专栏等各种方式广泛宣传《消法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《商标法》等。为使广大消费者和经营者能天天了解，自××年起，我们在市委宣传部的大力支持下，与市广播电视局联合在武穴电视台上开辟了“消费维权之窗”专栏，制作了大量电视节目实行每周一期滚动播放。该栏目的开辟，旨在扩大消法宣传面，揭露生活消费“维权”案，畅谈百姓身边“维权”事，剖析奸商诈骗侵权术，高唱“打假维权”正义歌。两年多来，我们围绕主题先后开辟了“诚信维权之窗”、“绿色维权之窗”、“健康维权之窗”三个栏目，共播出期。今年月，为搞好宣传月活动，我们开展了“十个一”活动。活动期间推出的大型文艺晚会引起了全社会强烈反响，市委、市政府也给予了高度评价。广大市民说：“纪念活动我们观看了节目，学了法律，也懂得了如何维护自合法权益”。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

⒉以“两新”为重点，扩充普法宣传教育内容。“四五”期间我国全民普法运动进入了一个全新阶段，社会主义法制建设也步入了快速发展时期。据不完全统计，全国人大及其常委会、国务院、地方各级人大和地方政府、国务院所属部委新修订和新出台的法律、法规、规章有一千多部。其中涉及到工商行政管理方面的法律、法规、规章上百部。抓好这些新修订和新出台法律的宣传教育，是“四五”普法的一项重要任务。为此，我局依法治理（普法）领导小组经常召开专题会，研究调整计划方案，布置宣传教育任务。××年月，第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国行政许可法》颁布后，局普法领导小组极为重视，及时调整方案。采取选送一批参加上级培训，确定一批参加县市培训，自行组织一批进行轮训的办法，使新法教育收到了较好效果。我们总结的《学新法行动早、抓贯彻出新招》经验，在省依法治理领导小组办公室主办的《依法治理》刊物第期上刊登并得到推广。

⒊以两个队伍为重点，扎实抓好《行政处罚法》等执法主体行为法和实体法的学习教育。增强干部队伍和执法人员队伍的法律意识，提高其依法行政能力和执法水平，是普法工作的又一重点。为抓住这一重点，使全系统干部逐步建立起“自觉学法，遇事找法，办事依法，结果合法”的执法理念和工作方法，我们采取分级教育的办法。全局中层以上干部由局组织学习和轮训，一般干部由分局组织。在内容安排上，把《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等作为干部年度必修课，实行抽签考试。对考试成绩优胜者实行奖励；对考试成绩不及格人员，实行扣发当年一个月奖励工资并作待岗一个月处理，待岗期间只发基本生活费用。四年多来，局组织必修课统考三次，抽签考试四次。对名优胜者给予了物质奖励；对名考试成绩不及格人员作了相应处理。由于奖惩分明措施过硬，全局干部学法自觉性不断高涨。

三、以治为主，法治型工商抓建设

坚持“普治并举，以治为主”，是法制宣传教育的落脚点和归宿，也是建设法治型工商的根本要求。近年来，我们在抓普法的同时，把治理工作摆到中心位置，着重抓了两项建设工程。

一是依法整顿和规范市场秩序。整顿和规范市场经济秩序，是工商行政管理部门的一项重要职责。近年来，我们在地方党委、政府和上级主管部门的正确领导下，依照法律、法规和有关政策，围绕社会关注的焦点，地方政府的工作重点，群众关心的热点，市场管理工作的难点积极开展工作。开展了取缔无照经营黑击网吧，铲除“汽车拼装”窝点，查封信息欺诈经营，封杀劣质奶粉，清理成品油市场，查禁“毒鼠强”，围剿“苏丹红”，追缴“有毒”大米，整治校园周边环境，打假“护农、护优、护民”等专项整治行动。共查处各类违法违章案件起，涉案金额多万元。共取缔无照经营户、非法网吧个、“汽车拼装”窝点个、信息欺诈经营家。打掉制假售假窝点个，收缴侵权商标标识余份；查扣劣质农药、化肥上百吨、假种子和劣质种子多公斤；查扣销毁劣质和有害食品吨。为消费者挽回经济损失多万元。从而为营造公平、公正、有序的市场竞争环境，确保地方经济健康、稳步、快速发展和构筑和谐武穴打下了良好基础。

二是依法规范自身的行政行为。依法行政是建设法治政府的基本要求。工商行政管理部门作为政府的重要职能部门，规范自身行政行为是形势的需要，也是职能的需要。因此，近几年来，我们在抓普及干部队伍法律知识的基础上，把规范队伍的行政行为作为治理重点来抓。先后制订了《行政执法公示制》、《行政执法责任制》、《行政执法监督制》和《行政执法过错责任追究制》。为保证上述“四制”的贯彻落实，我们还制订了《行政许可审批人员行为规范》、《行政处罚行为规范》、《一般程序行政处罚案件百分量化自评送审办法》、《行政处罚若干问题规定》、《自由裁量权适用暂行规定》、《罚没款入账联审制度》等十多项规章制度。使全系统干部职工事事有制度约束，处处有规章可循。从而确保行政执法活动法制化、制度化、规范化，使依法行政工作得到了落实。近年来，我局取得了行政许可行为无过失，行政执收行为无过错，行政处罚无错案，行政诉讼零败诉的工作业绩。得到了上级有关部门的充分肯定。××年，我局《推行“四制”管理，促进依法行政》的经验被省政府《行政法制》杂志刊用，并在全省得到推广。

近年来，我局虽然在推行普法教育，建设法治型工商方面做了一些工作并取得了一点成绩。但离上级要求还相差很远，与兄弟单位比仍存在不少不足。我们决心以“四五”普法验收为契机，再上措施，再鼓干劲，为全面建设法治型工商而努力。