普法依法治理先进单位创建工作汇报

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各位领导：

首先，我代表××市委、公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!市人民政府对各位领导亲临我市督促检查普法依法治理先进单位验收工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢，下面，我向各位领导汇报我市“四五”普法依法治理先进单位创建及验收工作情况。

一、普法依法治理先进单位创建工作的总体情况

2004年,××市普法依法治理工作以十六大和十六届三中全会精神为指导，深入贯彻党的依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，按照昌吉州党委确立的解放思想、实事求是、团结奋斗、开拓进取、改进作风、狠抓落实的工作方针，坚持依法治市以德治市并举。以创造文明法治的政治环境和社会环境为目标，以创建普法依法治理先进市先进乡镇，先进街道办事处（社区）、先进单位，先进村（居委会）为主要内容，按照属地管理与行业管理并重整体推进的原则，扎实有效地在全市范围内开展创建普法依法治理先进单位活动。2004年纳入创建普法依法治理先进单位范围的有211个单位。现已申请验收的有98个单位，其中行政事业单位27个，企业5个，行政村41个，社区7个，中小学18个。

为了加强对创建工作的组织领导，市委及时成立了开展创建普法依法治理先进单位活动领导小组，各创建单位也都成立了相应的领导机构。为了使创建活动能够深入扎实开展下去，市普法教育依法治市领导小组先后召开3次会议，对普法依法治理先进单位创建工作进行了布署和广泛深入的宣传动员，相继制定了《2004年度普法教育依法治市工作安排》、《××市“四五”普法教育依法治市目标管理实施细则》、《关于开展创建普法依法治理先进单位活动的实施意见》、《××市2004年度创建普法依法治理先进单位工作量化考核办法》。各创建单位通过参加会议和学习、宣传文件精神，了解掌握创建活动的目的、意义和内容，充分调动和激发了共创热情，形成了广泛参与的良好局面。各创建单位都结合各自的实际，在充分调查研究的基础上，制定了创建规划，并将其纳入总体工作之中，进行统一安排，统一部署，统一检查，从人力、物力、财力上给予保证，使创建工作健康顺利开展。

为了不断推动各单位创建工作的发展，我市建立了检查督促机制，定期或不定期的对创建活动进行指导、检查、督促；5月中旬由政法委、普法办和司法局组成的督查组对全市各单位开展创建普法依法治理先进单位活动的情况进行了督导检查；5月下旬，普法办在创建活动开展较好的古牧地镇召开了全市各签约单位参加的创建普法依法治理先进单位活动现场会,以便以点带面,使创建工作全面健康发展,通过××*镇的经验介绍,与会的其他各单位进一步提高了对开展创建普法依法治理先进单位活动重要性和紧迫性的认识。更加明确了开展了创建普法依法治理先进单位活动的要求,目标和任务，促进了创建工作的进一步发展；7月2日至4日，由市委副书记、市政法委书记××、市政协党组书记、副主席××、市人大常委会副主任××*、副市长××*带队分成四个检查组，与市文明委共同对我市33个单位2004年开展创建普法依法治理先进单位工作进行了检查。根据检查结果对创建工作开展比较好的古牧地镇等12个单位予以通报表扬，充分发挥了典型的示范带头作用；2004年9月，市普法教育依法治市领导小组聘请了××*等9名同志为“四五”普法特邀督导员对我市各单位普法创建工作进行定期督查；2004年月10月，召开了普法依法治理领导小组办公室会议对创建工作中出现的问题进行了纠正，对具体工作进行了安排。

为了加大创建工作力度，我市建立了普法依法治理先进单位创建活动与精神文明创建活动相结合的考核激励机制。今年3月，市普法依法治理领导小组和市精神文明建设指导委员会联合下发了关于在全市各单位开展创建普法依法治理先进单位活动的实施意见，把普法依法治理同精神文明建设工作有机结合起来，对各乡镇、各街道办事处、各部门、各单位创建普法依法治理先进单位活动的考核评定结果，作为精神文明创建活动的一项主要考核内容。市文明委对申报的市、州、区三级文明单位进行验收时，普法办都派人参加，检查普法依法治理先进单位创建工作。凡在年度中未获得普法依法治理先进单位称号的，该年不得申报和晋升上一级文明单位，连续两年未获得的取消文明单位称号。

二、加大法制宣传教育工作力度，营造浓厚创建氛围公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

法制宣传教育是加强依法治理的基础性工作，法制宣传教育的效果直接影响着我市的依法治理进程，为使各项宣传教育工作落到实处，从年初开始，市普法领导小组办公室就积极和各单位、各部门沟通联络，督查他们法制宣传教育工作的开展情况，从2月份起，全市各单位的宣传教育工作全面铺开。“三八”妇女节前后，市普法办会同市妇联等有关单位在全市各乡镇进行了为期6天的巡回宣传教育活动；市工商局将法制宣传与“3·15”活动相结合，在今年“3·15”活动期间，印制、散发《消法》、《产品质量法》、《公司法》、《合同法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等法律法规的宣传材料达64000余份；4月上旬，各街道办事处利用党员进社区活动的时机，宣传了多项法律法规并进行了咨询，受教育人数达到近万人；××高等级公路××管理所根据本单位工作特点，组织本单位干部职工分别学习了《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《公路法》、《刑法》等法律法规的有关内容，并组织职工收看“案与法”电视讲座。不但让职工学法，而且更要让职工学会用法律武器来维护自身的合法权益。自12月4日至12日，我市开展了文化、卫生、科技、法律四下乡活动，在全市五镇一乡三个街道办事处进行了9场次大型的法制文艺、法律法规宣传咨询活动。参与单位18个，共出动人员810人次，散发宣传材料3万份。

一年来，各乡镇利用集贸市场日，多次进行了与农民生产、生活紧密相关的法律法规的宣传教育，××*、××*、××*、××*等都举办了法制知识竞赛活动；为解决好资金不足与搞好宣传教育的矛盾，友好路街道办事处充分利用墙报和宣传标语积极宣传“四五”普法内容，并采取分片集中，不限人数，不定时间的方式组织居民学习与他们生产生活密切相关的法律法规，有效克服了资金短缺的困难，确保了“四五”普法内容的逐步落实；一年以来，全市各单位都能结合自身的工作特点和实际情况，采用办培训班、咨询、出动宣传车、广播、印发宣传单等形式广泛宣传各项法制法规。据初步统计，2004年全市共举办各种类型的法制培训和学习班162期，知识竞赛21场次、咨询活动106次、出动宣传车135车次、宣传板面586块、广播653小时、上法制课354节、张贴标语4000多条，印发宣传材料190000多份，宣传内容涉及到了生产生活的方方面面。

三、以依法治理为着力点，总体推进普法依法治理先进单位创建工作的开展

开展创建普法依法治理先进单位活动是第四个五年普法依法治理工作期间的一项重要工作，深入开展创建普法依法治理先进单位的活动，是把依法治理工作由“虚”变“实”的有力抓手和有效方法。

依法治理工作无疑是普法依法治理先进单位创建工作的主要内容。我市各行各业在去年工作的基础上，结合“创建”活动进一步推进了行业治理工作。市安全生产监督管理局严格按照《煤炭法》、《安全生产法》的有关规定，对管理煤矿中的各项办事程序进行了严格规范，进一步细化了办矿条件，办矿程序及煤矿应该遵循的各项规定，出台了局机关工作人员《员工手册》、《××市乡镇煤矿火工器材管理办法》、《××市地方煤矿矿长管理办法》、《煤管站安监人员目标责任制》、《新建付井、风井、走巷及矿井延深的管理办法》等，由市政府批转，形成文件，发到各矿，严格执行，并形成了局、站、矿较为严密的监督机制。为了更好地发挥服务职能和管理职能，该局还进一步规范了各项管理制度，从局到站到各煤矿、层层制定了岗位责任制以及包括劳动、卫生、纪律、考勤在内的各项管理制度，局机关及各站安监员在管理中都能够严格执法、依法办事。局内各项管理工作均纳入了规范化、法制化轨道，确保了系统内部生产经营合理合法、管理有序；市工商局在规范办事程序、办事依据、办事主体、处罚办法和公开举报电话等方面，除聘请义务监督员外，继续执行《××市工商局行政执法过错责任追究考核办法》，开展了以市场准入、行政许可、行政处罚和行政强制行为为重点的执法检查工作，落实过错现任追究制度，纠正执法中存在的问题，保障了依法行政。同时，市工商局对中层以上干部均建立了干部廉政建设档案，凡是领导干部发生不廉洁行为的，均要记录在个人廉洁档案中。一年来，该局党员干部共拒吃请28人次，拒收礼品价值近3千余元；市高新技术工业园结合本单位招商引资重点工作，进一步完善了各项规章制度，包括学习制度、考勤制度、廉政追究制度、廉政谈话制度、督查制度、招商引资工作接待费用标准制度等，并成立了党政一把手任组长的督查领导小组，以制度约束人，规范行政依法行为；继续深入开展园区企业依法治理工作，结合干部下企业工作，督促检查企业签订《劳动用工合同》的落实情况，并要求企业生产经营各项工作依据《安全法》、《劳动法》进行。进一步通过依法治理保障员工的合法权益；市国税局按照《成品油零售加油站的增值税征收管理办法》于5月13日至15日对辖区内21加油站进行了全面清理检查；5月中旬对辖区所有税控企业的税控专用设备安全情况进行了全面检查,根据上级的要求，利用一个月的时间通过人员培训、数据清理、技术准备、软件升级等几个阶段的准备工作，于5月31日完成了推行xjmis拓展版运行；××高等级公路××管理所路政执法队与××管理处签定了责任书，实行过错责任追究制，明确规定了“谁处理案件，谁负责”的原则，并面向社会聘请了社会主务监督员，用来监督执法力度。全年其他部门也都不同程度的进行了依法治理的各项工作，全市各行各业的依法治理正逐步趋于规范。

2004年，我市在普法依法治理先进单位创建工作中做了一些具体工作，但与普法依法治州领导小组《关于开展普法依法治理先进单位创建活动的实施意见》的要求相比还有一定差距。在下一年的工作中，我市各单位要以创建普法依法治理先进单位活动为主线，不断加大创建工作力度，力争在下一年有60%以上的单位进入普法依法治理先进单位的行列，全面推进我市的依法治理工作，为我市的经济发展，社会进步和民主法制建设做出应有的努力。