加大查拆违力度过　竖决遏制非法占地和违法建设行为

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加大查拆违力度

坚决遏制非法占地和违法建设行为

＃＃＃镇人民政府

一、基本概况

＃＃镇位于＃城西北，是＃＃区规模最大的一个乡镇，也是＃＃区三大集镇改造之一，下辖＃＃个社区＃＃个行政村，总面积37.8平方公里，集体土地33396亩；常住人口约4.15万人，居民2.44万人，农业人口1.71万人，外来人口达5万人。近几年来随着＃＃、＃＃科技经济园区、省直机关小区等进驻＃＃，集镇改造的推进，城市化建设进程不断加快，经济和社会等各项事业飞速发展，＃＃的土地和住房利用价值在不断提升。受经济利益的驱动，一些单位和个人非法占用集体土地、违法建设的行为日趋严重。因此，如何有力遏制非法占用集体土地和违法建筑，确保城市化建设进程的顺利推进及经济和社会各项事业的持续发展，已成为＃＃镇党委、政府的一项重要工作。

二、工作回顾

面对非法占地和违法建筑行为的严峻形势，＃＃镇党委、政府本着对人民、对历史负责的态度，早在2002年开始就结合创建＃＃市“土地执法模范乡镇”的活动，把保护耕地、打击非法占地和违法建设的工作列入重要的议事日程，从建立组织到宣传教育，从完善巡查制度到组织大规模拆违，各项规章制度已逐步得至完善。非法占地和违法建筑的行为得到有力的遏制，三年来共组织联合巡查269次，制止非法占地和违法建设347次，组织强拆除31次，拆除违章建设48438平方米，投入查拆资金31.5万元。连续三年被评为＃＃市“土地执法模范乡镇”，受到市、区有关部门和领导的充分肯定及好评，下面就如何做好查拆工作谈三点体会：

一、统一思想建全组织明确任务落实责任

非法占地和违法建设是城市化建设进程中的“毒瘤”，其危害大，影响恶劣，后果严重，必须坚决清除，镇党委、政府把创建市“国土资源执法模范乡镇”活动，作为更好抓查拆违工作的契机，从思想上、组织上、职责上和措施上提出了“四个再落实”。镇三套班子会议均把保护土地的工作摆上议事日程，每月的机关例会逢会必讲；三年来不断调整、充实拆违领导小组和创建领导小组，由镇长亲自担任组长，分管村镇建设的副镇长担任副组长；各社区（村）、组也相应健全了组织，完善了查处非法占地和违章建设的规章制度；镇政府与所属社区、行政村签订了查拆违和创建市国土资源执法模范乡镇责任书，把任务、责任分化到村（组），做到人人有责任、有目标、有担子。查拆违和创建工作列入镇、社区、行政村干部的年度考核内容，把创建活动与查拆违工作紧密结合，加强了村镇建设办、国土所、执法中队三位一体执法巡查，开通24小时公开举报电话，配备巡查专用车；仅2005年全镇用于巡查和拆违经费达18万元，三年来共计投入查拆违资金31.5万元，做到保障有力。组织每一次拆违行动,均由镇政府统一领导、统一指挥、统一行动，遇到重大问题和组织强拆行动，镇党委、政府领导和分管镇长均亲临现场协调、指挥，从思想上、组织上、职责上和经费上把查拆违工作落到实处。

二、加大宣传和执法力度，提高工作效率

面对特定的环境，我们把打造和谐社会的宣传和保护国土的宣传结合起来，先后多次举办了国土资源法律咨询服务、基层土管员业务提高培训班；宣传车动起来，横幅挂起来，宣传橱窗张贴起来，结合发放国土知识宣传刊物，向广大群众开展遵纪守法教育，让广大群众进一步明确保护土地光荣，非法占地、违章建设可耻。仅2005年举行基层土管员培训班5次；组织召开土管专门会议3次；各社区、村组织出宣传横幅、橱窗专刊两次；向全镇各户发出公开信1次，悬挂宣传横幅50余条；发放国土保护宣传刊物25000余份。使广大群众进一步澄清利与法的关系，群众的守法意识和举报意识不断增加，营造了人人都是巡查员，户户都有监督员的良好氛围。2005年共收到各类违章举报157件，其中上级转来的交办单40件，来信来访36件。三年来共接收举报394件，有力的促进查拆违的进程。对举报和来信来访我们做到事事有着落，件件有回复，反馈率达100%。通过宣传和教育，使保护土地、打击非法占地和违法建设的活动在全镇上下形成了良好的氛围。

3、坚持“三早三铁”，狠刹“非法违建”势头

“三早”即：对“非法违建”行为早发现、早教育、早制止，以减少盲目违建户的损失。为了增加巡查效能，2005年下半年开始，村镇建设办、国土所和执法中队三方又重新进行划区分工，执法中队主要负责中心片巡查，国土地所负责＃＃片巡查，村镇建设办负责组织、协调强拆行动和做好全面的查拆台帐。在重点地段、重要时段实行三位一体互动式巡查。经过半年来的实践证明，为控制新非法占地和违章建设苗头起到了较大的作用。“三铁”即：铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，对教育和制止无效的非法占地和违章建设户坚决给予强制拆除。在上级党委、政府和各职能部门的支持、指导下，由镇政府牵头、协调，党委、政府主要领导参与，精心组织强拆行动，在2005年组织的14次强拆行动中，我镇各职能部门都全程参与，做到人员到位、机械到位、分工到人，保证了每次强拆行动的顺利、圆满完成。对遏制新非法占地和违章建设势头起到了强大的震慑作用。仅2005年共组织巡查117次，制止非法和违建行为152起，组织大模范强制性拆违行动18次，拆除违建219处，共拆除违法建筑面积21438.23平方米。

三、现状和对策

虽然我们加大巡查的时效性、经常性和不间断性，但仍发生接二连三的非法占地、违章建设现象，违法行为屡禁不止。就其原因有三：（一）不敢较真。少数基层干部充当老好人，认为乡里乡亲，不肯得罪人，从而没有从源头去干预、制止非法占地、违法建设事件。反而对非法占地、违章建筑行为睁一眼闭一眼，熟视无睹，放任自流，助长了违法者的邪气。（二）工作不实。对一些我们发现并纠正的非法占地、违章建设，仅看到执法人员在时做了点自拆的动作就沾沾自喜，认为大功告成，没有督促落实彻底，以之执法人员离开后又大搞突击完工。致使部分群众认为，你可以搞违建，我也可跟样学样。（三）利益冲突。房价的一路高涨，租房带来了可观的利益，违章建筑成为老百姓的摇钱树。使一部分人眼红，着眼搞非法占地、违章建设；同时，我镇部分周边地区非法占地等现象也对土地管理工作产生了较大的负面影响。因此，要进一步有效地遏制非法占地、违法建设的行为，积极应对日趋严峻的形势。一是进一步健全基层查拆违组织，明确责任，扎实有效地落实好目标责任制，在责任制上下功夫。工作要有快一拍的使命感，建立分析、预测机制，确实做好“三早”。二是继续强化巡查队作用，加大三位一体巡查力度，划定巡查区域，有重点、有目的地进行巡查，并建立健全的巡查岗位责任制。一旦发现有违建情况，拆违部门立即制止并加以拆除，以坚决的态度和强有力的手段，把违法建设消灭在萌芽状态。三是加强对建筑施工队的监管，强化与本辖区施工单位的协调机制，把施工单位也纳入到遏止违章建筑的组织中来。同时对正在实施违法建筑施工的建筑单位，应立即责令停工，封存设备并会同有关部门对其实施处罚，从施工环节来遏止违法建筑的产生。四是充分发挥“村规民约”的约束作用，将年终集体经济分配与村民是否参与搞违法建设挂钩，用经济手段来遏制新非法占地和违章建设的产生。五是加强对农村建房、维修、加层户的跟踪监督；职能部门要靠前一步工作，把工作做实，严防建房、维修、加层户发生违法建设行为。六是做好群策群防。广泛发动群众，开展形式多样的宣传教育活动，加大宣传教育力度，让非法占地、违章建筑陷入“人民战争”中。七是进一步发扬“三铁”精神。对非法占地、违章建设行为露头就打，决不手软。八是完善举报制度。进一步公开举报电话，完善举报奖励措施，以奖促举，以举促查，以举促防，以举促纠。

以上是我镇几年来遏制非法占地、违章建筑的几点做法和下步工作的打算。虽然取得了一点成绩，但与上级党委、政府的要求还有很大差距，与兄弟单位相比还有不足和欠缺，但我们会努力把工作进一步做好。不到之处请批评指正。

200＃年＃月＃＃日