乡党代会工作报告

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中共喜神坝乡第十四届党代会报告

张正明

（2006年9月日）

各位代表、同志们：

现在，我受中共喜神坝乡委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

五年来，乡党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，公务员之家，全国公务员公同的天地深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央和省、市、县委的决策部署，广泛开展保先教育活动，坚持科学发展观，带领全乡干部群众致力于三个文明建设。通过广大党员、干群的奋斗和努力，经过各级党组织的辛勤工作，圆满完成了上届党委确定的目标任务，取得了丰硕成果，主要表现在：

—经济持续快速增长，综合实力不断增强。2005年全乡实现工农业总产值6260万元，比上年增长7.6%。2006年前三季度，全乡实现工农村总产值4900万元，占年初任务的76%。预计到年底，全乡实现工农业总产值6500万元，比2001年净增2271万元，增长46%，年均增长8.6%；非公有制经济达到3100万元，比2001年净增478万元，年均增长5.2%；粮食总产量达到2860吨，比2001年减产846吨，减幅22.8%（因结构调整及自然灾害的影响）；油料总产量达到380吨，比2001年净增184吨，年均增长18.8%；农民人均纯收入达到1574元，比2001年净增684元，增长57.9%，年均增长6.7%；财政税收增幅较大，五年累计完成财政税收222.35万元，保证了干部工资按月足额发放和机关正常运转。2006年8月底各项存款余额1560万元，贷款余额320万元，分别是2001年末的1.8倍和2.4倍，存贷增长，现金投放增加。

—产业结构调整步伐加快，经济结构不断优化。全乡已初步形成以畜牧养殖、烤烟、蘑芋、中药材为主的四大产业基地，年出栏大牲畜300余头、发展烤烟600多亩、蘑芋300亩、天麻3500余窝，推广地膜玉米490亩；已建成优质杂交板栗面积340亩；优质核桃基地1个，面积160亩；银杏、杜仲、中药材也得到较快发展。落实了农村税费改革政策，实现农业税减免和粮食直补。以退耕还林、封山育林、“天保”工程和小流域综合治理为主的生态建设取得新进展。

—基础设施建设力度加大，全乡面貌不断改变。五年共争取建设项目18个，资金632.3万元，完成了一批关系发展全局和群众生产生活的民心工程。不断加强小集镇建设，大力实施农业综合开发、农田水利改建和人畜饮水工程，配合完成省道改建，不断改建乡村道路，交通条件得到改善。农村改水、改路、改灶、改房等工作成效显著，贫困人口占总人口比重、已通公路行政村比重、砖瓦结构住房比重等指标均向小康标准迈近。

—精神文明建设深入开展，文明程度明显提高。认真抓好文明单位及小康村的创建和巩固提高，着力加强公民道德建设，深入开展“爱祖国、爱家乡”主题教育活动，命名十星级文明户238户，全乡公民综合素质、化生活质量，文明程度、富裕程度明显提高。

—民主法制建设扎实有效，稳定工作不断加强。坚持政务、村务公开，依法进行村民自治；深入开展“四五”普法，严格依法行政；切实抓好便民服务，热情接待群众；认真抓好社会治安综合治理，及时排查调处各种矛盾纠纷，不断强化安全管理，社会稳定、群众安居乐业。

—党的建设持续推进，执政水平不断提高。我们始终把“三个代表”重要思想贯穿于党建工作全过程，扎实开展“学教”、“四讲”、“先教”活动及民主评议党员工作，积极发展优秀青年入党，大力创建农村标准化党员活动室和党员示范基地，培养党员示范户38户，后备干部21名，参加市、县优秀青年干部培训3名，党政法规培训45人(次)，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐步增强。按照“四化”方针和德才兼备原则，组织开展干部竞聘上岗和述职述廉，多岗位锻炼培养年轻干部，顺利完成村级换届工作。

—社会事业齐头并进，全乡保持和谐发展。①计划生育基础工作不断加强。计生整改工作卓有成效，计生五率、表册档案、国策宣传、优质服务、优惠政策兑现等工作步入正规，人口计划执行良好。②民政救济效果显著。五年共解决敬老院生活费51800元，发放定补15户44616元，落实农村低保294户314人，发放救济款29055元、救济粮30380公斤。使全乡受灾户、贫困户基本生活得到解决。③基础教育不断加强。共投资29万元，改建校舍危房18间，新修27间，为7所学校安装了远程教育设备。进一步巩固“普九”成果，小学适龄儿童入学率达到100%，中学少年入学率达到100%，毕业率达到100%，教育质量有所提高。初级卫生保健基本达标。④社会治安良好，安全稳定。创建治安模范单位6个，建立中心户长122户，调委会9个27人，治保会9个28人，调查民事纠纷48起，结案48起。乡村安全网络健全，每年签定责任书20余份，定期开展安全检查和专项整治，近五年全乡无重大刑事案件发生和重大不安全事故发生。

回顾五年来的工作，我们的主要工作措施是：

（一）明确发展思路，统一干群思想

一方面结合实际，提出了“稳定粮油增单产，突出畜牧抓养殖，两叶两果上规模，集镇建设迈大步，个体经济求突破，项目建设促发展”的经济发展思路，有力促进了全乡经济社会快速发展。一方面组织干部认真学习县委历次全委会精神，深入开展“三个代表”和“三大战略”大讨论，在干部中实行依法行政，采取竟争上岗，与乡村干部签定目标考核责任书，明确工作任务和职责。把干部思想统一到总体工作思路上来，为顺利实现既定的奋斗目标奠定了坚实的思想基础。

（二）、实施科技兴农，加快产业结构调整

一是加大对农田水利基本建设的投入，完善农业基础设施。乡、村两级多方筹资9.5万元，累计上劳6.8万个，移动土石方18万方，修整道路11条，长43公里，修复加固堰渠15条，长18公里，修复加固拦河坝7处，恢复农田226亩。二是加大农业科技培训，推广优良品种。每年乡政府拿出资金2000—3000元，用于对水稻两段育秧、旱育抛秧、地膜玉米、小麦、油菜免耕、烤烟栽培、茶园管理、果树剪枝嫁接等技术进行培训。三是调整农业产业结构，大力发展特色农业。乡党委、政府通过论证，制定出“高山育林还草办养殖、山腰退耕还林抓多经、平川优粮兴科增效益”的发展规划，通过压劣扩优、压粮扩经、扩大茶叶、中药材、烤烟生产、畜牧养殖规模，将山区资源优势转为经济优势。

（三）加强乡镇企业改制，放手发展非公有制企业

一是进一步完善乡属集体企业改制，完成了乡水电公司兼并改制工作。对金矿公司，采取资产盘活，将现有的场房设备对外租赁。二是优化投资环境，放手发展个体私营经济。五年共新增个体私营企业80个，每年输出劳务2000多人，促进了我乡非公有制经济的发展。三是狠抓安全生产，与各企业法人签定了安全责任书，实行每月检查。对重点地段落实监测人，制定防抢预案；支持配合交通管理部门开展“三无”车辆及道路安全管理；加大资金投入，解决学校危房，消除各类不安全隐患。

（四）完善税费改革措施，严格财政制度

针对税改后出现的乡级财力不足，乡村经费无法保障，上级转移支付难以兑现等问题，乡党委、政府积极采取措施予以克服，始终坚持“一支笔”审批原则，精打细算，节约开支，通过建立健全村、组财务管理制度，减少干部职数，实行一肩挑，压缩不必要的开支，保证了干部工资发放和机关正常运转。

（五）加强基础设施建设，实施项目带动战略

近年来，党委、政府多方争取项目，精心组织实施，解决了全乡水、电、路等基本问题。同时认真搞好项目储备，十一五期间，全乡规划建设项目16个，预计总投资902.7万元，目前已完成项目编制上报。

（六）狠抓党建和各项社会事业，促进两个文明协调发展

加大党员发展力度，加强党员阵地建设，坚持党员活动日制度，组织党员学政策、学科技。发挥双示范作用，带头致富。在社会事业中，一是抓好计划生育综合服务乡创建和整改工作。二是狠抓社会治安综合治理，维护全乡稳定。三是做好民政救济，及时给低保户、定期定量补助户、贫困户、受灾户和敬老院发放救济款物和生活费。四是加大文明单位、小康村建设工作力度，编制发展规划，制定创建方案。五是充分发挥人大监督作用，及时办理人大议案，主动接受监督。六是充分调动武装、团委、妇联的积极性，围绕全乡中心工作，发挥特长、群策群力，共同促进我乡各项社会事业的协调发展。

（七）、扎实抓好党风廉政建设，从源头上预防腐败行为的发生

一是深入开展“三个代表”、干部思想作风整顿、警示教育和两个《条例》学教活动，深刻剖析干部在工作、思想、学习、作风、廉洁自律等方面的问题，逐一整改，有力地促进了全乡党员干部的作风转变，树立了良好的干部队伍形象。二是落实党风廉政建设责任制，民主集中制和民主生活会制度，每年召开一次党委成员民主生活会，开展批评与自我批评。三是不断完善和规范各种管理制度，健全乡村财务管理、民主监督、政务村务公开、诫勉谈话、廉政谈话等制度，坚持党委中心学习组制度和党委议事规则。四是加大案件查处力度，“严”字当头，极大地教育了广大党员干部，从源头上预防了腐败行为的发生。

（八）、加强政府机关建设，推行依法行政

一是认真学习《行政许可法》，以法规为依据开展各项工作，做到不违法、不误事。二是加大投入，改善机关工作和生活环境，改变机关面貌和办公条件，使全体干部能安心工作。三是压缩开支，保证干部的工资和福利足额发放。

过去五年，全乡干部群众努力拼搏，艰苦奋斗，克难求进，取得了较好成绩。在此，我谨代表第十三届乡党委，向所有为喜神改革、发展、稳定作出贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩和经验的同时，必须清醒地看到存在的困难和问题：一是经济结构性矛盾比较突出。二是随着改革的深化，一些深层次的矛盾逐渐显现，影响发展的不稳定因素依然存在，深化改革的任务还十分艰巨。三是干部群众的思想观念有待进一步更新，部分干部安于现状，缺乏危机感和进取精神，大局观念和服务意识不强，工作效率不高。四是少数的基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够。这些问题和不足，必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。

二、今后五年的主要任务和工作重点

在全面建设小康社会时期，我们将紧扣“构建和谐社会和节约型社会”这一时代主题，以实施完成“十一五”规划为重点，继续保持开拓进取、昂扬向上、不屈不挠的精神状态，同舟共济、齐心协力，以更大的力度、更强的措施、更实的作风、更快的步伐，努力开创经济社会新局面。

（一）指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持以经济建设为中心，进一步解放思想、更新观念，不断优化产业结构、大力发展特色产业；加快基础设施建设步伐，抓好扶贫开发、招商引资，培育经济增长点；坚持以人为本，积极推进农村各项社会事业发展。

（二）奋斗目标：

各项经济指标以年均6%的速度递增，力争到2010年实现农业总产值8377万元，实现增加值1606万元，实现农业总产值4684万元，乡镇企业及非公有制经济实现产值3694万元，人均纯收入达到1954元，初步实现小康社会目标。

（三）发展思路

稳定粮油攻单产，调整结构增特色，非公经济加速度，基础设施迈大步，社会事业齐推进。

（四）工作重点

1、优化产业结构，壮大主导产业规模，提高产品科技含量，逐步形成有地域特色，能占据市场的优质产品生产基地。努力建成一个优质粮食生产和加工基地，形成品牌；增大魔芋、天麻、银杏种植规模，到2010年力争发展魔芋3000亩，天麻10000窝，银杏500亩，并适时发展黄葁、乌药、白术、西洋参、杜仲等中药材；引进优质品种，扩大经济林种植面积，大力发展以核桃、板栗为主的坚果产业；扩大畜牧业生产规模，实现专业化生产，科学化管理；扩大烤烟生产规模。到2010年力争发展烤烟2000亩。

2、努力完成乡镇企业改制，大力发展非公有制经济。每年发展非公有制企业10个，力争到2010年全乡非公有制企业达到540个，实现产值3700万元。

3、加大基础设施改建力度，努力完成13个规划项目：乡村道路改建工程4个，农田水利建设工程2个，人畜饮水工程4个，小流域治理项目2个，农田改造项目1个。

4、努力完成好第一批参与式扶贫发展项目，积极争取第二、第三批参与式扶贫开发，力争5年再完成3个村的参与式扶贫开发建设。

5、进一步加强集镇建设，做好集镇规划，引进资金，搞好集镇开发，逐步形成布局合理、管理规范、具有现代化气息的乡村小集镇。

（五）保障措施

1、进一步解放思想，放宽政策，优化环境，大力引进资金，发展特色产业，为全乡经济社会发展提供宽松的高效环境。

2、加强科技知识宣传普及力度，搞好技能培训，推广先进的生产技术和科学的管理方法。深入开展国家政策、法律法规知识再教育，广泛宣传中央1号文件精神，不断深化农村改革。

3、不断加强基层党的建设及精神文明建设，在党员中广泛开展“先进性”教育，不断纯洁党的队伍。继续壮大党的组织，不拘一格吸纳先进分子入党，进一步巩固提高标准化党员活动室建设，继续推行无职党员上岗定责，高标准创建文明村、文明单位，认真做好小康村巩固提高工作。继续评选十星级文明户，不断壮大农村文明户阵容，以提高农村整体文明程度。

4、认真执行《人口与计划生育法》，稳定低生育水平，不断提高人口素质。加强已婚育龄妇女和外流人员的管理，逐步实现优质服务乡创建。

5、加大教育投资，提高教学质量，继续巩固适龄儿童100%入学率，教育质量有较大提高。不断提高初级卫生保健服务质量，到2010年能够使每个人都享受到良好的初级卫生保健服务。健全农村养老保险、医疗保险和最低生活保障体系，扩大参保范围。

6、加大民政救济力度，逐步实现全面脱贫的目标。加强社会治安管理和安全生产工作，做好各类信访案件查处，确保社会稳定，实现经济、社会持续、协调、稳步发展。

三、加强党的自身建设，持续推进党员先进性教育

进一步加强理论学习，持续开展保先教育，永保党员队伍的先进性和纯洁性；坚持党委中心组学习制度，强化干部理论学习；时刻把群众的冷暖放在心上，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系；加强领导班子和干部队伍建设，充分发挥乡党委的核心领导作用；坚持正确的用人标准和用人导向，大胆使用勇于开拓、群众公认、政绩突出优秀干部，合理使用各年龄层次的干部，重视培养妇女干部和党外干部，更好地关心离退休老干部；扎实开展以创建“五个好”村支部、“五个好”乡党委和“三个一”领导集体为主要内容的创建活动，充分发挥基层党组织在各个领域的战斗堡垒作用；切实增强宗旨意识，按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，解决好作风方面的突出问题。高度重视便民服务工作和机关作风建设，提高工作效率，方便广大群众。

各位代表、同志们，今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。事业任重而道远，任务光荣而艰巨。全乡各级党组织和广大干部群众一定要以振兴喜神为己任，始终保持奋发有为的精神状态，以强烈的政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念、抢抓机遇、苦干实干、加快发展，为建设喜神更加美好的未来而努力奋斗！