乡党代会工作报告

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乡党代会工作报告

中共喜神坝乡第十四届党代会报告

张正明

(2006年9月日)

各位代表、同志们:

现在,我受中共喜神坝乡委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

一、过去五年的工作回顾

五年来,乡党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,公务员之家,全国公务员公同的天地深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实党中央和省、市、县委的决策部署,广泛开展保先教育活动,坚持科学发展观,带领全乡干部群众致力于三个文明建设。通过广大党员、干群的奋斗和努力,经过各级党组织的辛勤工作,圆满完成了上届党委确定的目标任务,取得了丰硕成果,主要表现在:

—经济持续快速增长,综合实力不断增强。2005年全乡实现工农业总产值6260万元,比上年增长7.6%。2006年前三季度,全乡实现工农村总产值4900万元,占年初任务的76%。预计到年底,全乡实现工农业总产值6500万元,比2001年净增2271万元,增长46%,年均增长8.6%;非公有制经济达到3100万元,比2001年净增478万元,年均增长5.2%;粮食总产量达到2860吨,比2001年减产846吨,减幅22.8%(因结构调整及自然灾害的影响);油料总产量达到380吨,比2001年净增184吨,年均增长18.8%;农民人均纯收入达到1574元,比2001年净增684元,增长57.9%,年均增长6.7%;财政税收增幅较大,五年累计完成财政税收222.35万元,保证了干部工资按月足额发放和机关正常运转。2006年8月底各项存款余额1560万元,贷款余额320万元,分别是2001年末的1.8倍和2.4倍,存贷增长,现金投放增加。

—产业结构调整步伐加快,经济结构不断优化。全乡已初步形成以畜牧养殖、烤烟、蘑芋、中药材为主的四大产业基地,年出栏大牲畜300余头、发展烤烟600多亩、蘑芋300亩、天麻3500余窝,推广地膜玉米490亩;已建成优质杂交板栗面积340亩;优质核桃基地1个,面积160亩;银杏、杜仲、中药材也得到较快发展。落实了农村税费改革政策,实现农业税减免和粮食直补。以退耕还林、封山育林、“天保”工程和小流域综合治理为主的生态建设取得新进展。

—基础设施建设力度加大,全乡面貌不断改变。五年共争取建设项目18个,资金632.3万元,完成了一批关系发展全局和群众生产生活的民心工程。不断加强小集镇建设,大力实施农业综合开发、农田水利改建和人畜饮水工程,配合完成省道改建,不断改建乡村道路,交通条件得到改善。农村改水、改路、改灶、改房等工作成效显著,贫困人口占总人口比重、已通公路行政村比重、砖瓦结构住房比重等指标均向小康标准迈近。

—精神文明建设深入开展,文明程度明显提高。认真抓好文明单位及小康村的创建和巩固提高,着力加强公民道德建设,深入开展“爱祖国、爱家乡”主题教育活动,命名十星级文明户238户,全乡公民综合素质、化生活质量,文明程度、富裕程度明显提高。

—民主法制建设扎实有效,稳定工作不断加强。坚持政务、村务公开,依法进行村民自治;深入开展“四五”普法,严格依法行政;切实抓好便民服务,热情接待群众;认真抓好社会治安综合治理,及时排查调处各种矛盾纠纷,不断强化安全管理,社会稳定、群众安居乐业。

—党的建设持续推进,执政水平不断提高。我们始终把“三个代表”重要思想贯穿于党建工作全过程,扎实开展“学教”、“四讲”、“先教”活动及民主评议党员工作,积极发展优秀青年入党,大力创建农村标准化党员活动室和党员示范基地,培养党员示范户38户,后备干部21名,参加市、县优秀青年干部培训3名,党政法规培训45人(次),基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐步增强。按照“四化”方针和德才兼备原则,组织开展干部竞聘上岗和述职述廉,多岗位锻炼培养年轻干部,顺利完成村级换届工作。

—社会事业齐头并进,全乡保持和谐发展。①计划生育基础工作不断加强。计生整改工作卓有成效,计生五率、表册档案、国策宣传、优质服务、优惠政策兑现等工作步入正规,人口计划执行良好。②民政救济效果显著。五年共解决敬老院生活费51800元,发放定补15户44616元,落实农村低保294户314人,发放救济款29055元、救济粮30380公斤。使全乡受灾户、贫困户基本生活得到解决。③基础教育不断加强。共投资29万元,改建校舍危房18间,新修27间,为7所学校安装了远程教育设备。进一步巩固“普九”成果,小学适龄儿童入学率达到100%,中学少年入学率达到100%,毕业率达到100%,教育质量有所提高。初级卫生保健基本达标。④社会治安良好,安全稳定。创建治安模范单位6个,建立中心户长122户,调委会9个27人,治保会9个28人,调查民事纠纷48起,结案48起。乡村安全网络健全,每年签定责任书20余份,定期开展安全检查和专项整治,近五年全乡无重大刑事案件发生和重大不安全事故发生。

回顾五年来的工作,我们的主要工作措施是:

(一)明确发展思路,统一干群思想

一方面结合实际,提出了“稳定粮油增单产,突出畜牧抓养殖,两叶两果上规模,集镇建设迈大步,个体经济求突破,项目建设促发展”的经济发展思路,有力促进了全乡经济社会快速发展。一方面组织干部认真学习县委历次全委会精神,深入开展“三个代表”和“三大战略”大讨论,在干部中实行依法行政,采取竟争上岗,与乡村干部签定目标考核责任书,明确工作任务和职责。把干部思想统一到总体工作思路上来,为顺利实现既定的奋斗目标奠定了坚实的思想基础。

(二)、实施科技兴农,加快产业结构调整

一是加大对农田水利基本建设的投入,完善农业基础设施。乡、村两级多方筹资9.5万元,累计上劳6.8万个,移动土石方18万方,修整道路11条,长43公里,修复加固堰渠15条,长18公里,修复加固拦河坝7处,恢复农田226亩。二是加大农业科技培训,推广优良品种。每年乡政府拿出资金2000—3000元,用于对水稻两段育秧、旱育抛秧、地膜玉米、小麦、油菜免耕、烤烟栽培、茶园管理、果树剪枝嫁接等技术进行培训。三是调整农业产业结构,大力发展特色农业。乡党委、政府通过论证,制定出“高山育林还草办养殖、山腰退耕还林抓多经、平川优粮兴科增效益”的发展规划,通过压劣扩优、压粮扩经、扩大茶叶、中药材、烤烟生产、畜牧养殖规模,将山区资源优势转为经济优势。

(三)加强乡镇企业改制,放手发展非公有制企业

一是进一步完善乡属集体企业改制,完成了乡水电公司兼并改制工作。对金矿公司,采取资产盘活,将现有的场房设备对外租赁。二是优化投资环境,放手发展个体私营经济。五年共新增个体私营企业80个,每年输出劳务2000多人,促进了我乡非公有制经济的发展。三是狠抓安全生产,与各企业法人签定了安全责任书,实行每月检查。对重点地段落实监测人,制定防抢预案;支持配合交通管理部门开展“三无”车辆及道路安全管理;加大资金投入,解决学校危房,消除各类不安全隐患。

(四)完善税费改革措施,严格财政制度

针对税改后出现的乡级财力不足,乡村经费无法保障,上级转移支付难以兑现等问题,乡党委、政府积极采取措施予以克服,始终坚持“一支笔”审批原则,精打细算,节约开支,通过建立健全村、组财务管理制度,减少干部职数,实行一肩挑,压缩不必要的开支,保证了干部工资发放和机关正常运转。

(五)加强基础设施建设,实施项目带动战略

近年来,党委、政府多方争取项目,精心组织实施,解决了全乡水、电、路等基本问题。同时认真搞好项目储备,十一五期间,全乡规划建设项目16个,预计总投资902.7万元,目前已完成项目编制上报。

(六)狠抓党建和各项社会事业,促进两个文明协调发展

加大党员发展力度,加强党员阵地建设,坚持党员活动日制度,组织党员学政策、学科技。发挥双示范作用,带头致富。在社会事业中,一是抓好计划生育综合服务乡创建和整改工作。二是狠抓社会治安综合治理,维护全乡稳定。三是做好民政救济,及时给低保户、定期定量补助户、贫困户、受灾户和敬老院发放救济款物和生活费。四是加大文明单位、小康村建设工作力度,编制发展规划,制定创建方案。五是充分发挥人大监督作用,及时办理人大议案,主动接受监督。六是充分调动武装、团委、妇联的积极性,围绕全乡中心工作,发挥特长、群策群力,共同促进我乡各项社会事业的协调发展。

(七)、扎实抓好党风廉政建设,从源头上预防腐败行为的发生

一是深入开展“三个代表”、干部思想作风整顿、警示教育和两个《条例》学教活动,深刻剖析干部在工作、思想、学习、作风、廉洁自律等方面的问题,逐一整改,有力地促进了全乡党员干部的作风转变,树立了良好的干部队伍形象。二是落实党风廉政建设责任制,民主集中制和民主生活会制度,每年召开一次党委成员民主生活会,开展批评与自我批评。三是不断完善和规范各种管理制度,健全乡村财务管理、民主监督、政务村务公开、诫勉谈话、廉政谈话等制度,坚持党委中心学习组制度和党委议事规则。四是加大案件查处力度,“严”字当头,极大地教育了广大党员干部,从源头上预防了腐败行为的发生。

(八)、加强政府机关建设,推行依法行政

一是认真学习《行政许可法》,以法规为依据开展各项工作,做到不违法、不误事。二是加大投入,改善机关工作和生活环境,改变机关面貌和办公条件,使全体干部能安心工作。三是压缩开支,保证干部的工资和福利足额发放。

过去五年,全乡干部群众努力拼搏,艰苦奋斗,克难求进,取得了较好成绩。在此,我谨代表第十三届乡党委,向所有为喜神改革、发展、稳定作出贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩和经验的同时,必须清醒地看到存在的困难和问题:一是经济结构性矛盾比较突出。二是随着改革的深化,一些深层次的矛盾逐渐显现,影响发展的不稳定因素依然存在,深化改革的任务还十分艰巨。三是干部群众的思想观念有待进一步更新,部分干部安于现状,缺乏危机感和进取精神,大局观念和服务意识不强,工作效率不高。四是少数的基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够。这些问题和不足,必须高度重视,采取积极措施,努力加以解决。

二、今后五年的主要任务和工作重点

在全面建设小康社会时期,我们将紧扣“构建和谐社会和节约型社会”这一时代主题,以实施完成“十一五”规划为重点,继续保持开拓进取、昂扬向上、不屈不挠的精神状态,同舟共济、齐心协力,以更大的力度、更强的措施、更实的作风、更快的步伐,努力开创经济社会新局面。

(一)指导思想:

以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,坚持“多予、少取、放活”的方针,坚持以经济建设为中心,进一步解放思想、更新观念,不断优化产业结构、大力发展特色产业;加快基础设施建设步伐,抓好扶贫开发、招商引资,培育经济增长点;坚持以人为本,积极推进农村各项社会事业发展。

(二)奋斗目标:

各项经济指标以年均6%的速度递增,力争到2010年实现农业总产值8377万元,实现增加值1606万元,实现农业总产值4684万元,乡镇企业及非公有制经济实现产值3694万元,人均纯收入达到1954元,初步实现小康社会目标。

(三)发展思路

稳定粮油攻单产,调整结构增特色,非公经济加速度,基础设施迈大步,社会事业齐推进。

(四)工作重点

1、优化产业结构,壮大主导产业规模,提高产品科技含量,逐步形成有地域特色,能占据市场的优质产品生产基地。努力建成一个优质粮食生产和加工基地,形成品牌;增大魔芋、天麻、银杏种植规模,到2010年力争发展魔芋3000亩,天麻10000窝,银杏500亩,并适时发展黄葁、乌药、白术、西洋参、杜仲等中药材;引进优质品种,扩大经济林种植面积,大力发展以核桃、板栗为主的坚果产业;扩大畜牧业生产规模,实现专业化生产,科学化管理;扩大烤烟生产规模。到2010年力争发展烤烟2000亩。

2、努力完成乡镇企业改制,大力发展非公有制经济。每年发展非公有制企业10个,力争到2010年全乡非公有制企业达到540个,实现产值3700万元。

3、加大基础设施改建力度,努力完成13个规划项目:乡村道路改建工程4个,农田水利建设工程2个,人畜饮水工程4个,小流域治理项目2个,农田改造项目1个。

4、努力完成好第一批参与式扶贫发展项目,积极争取第二、第三批参与式扶贫开发,力争5年再完成3个村的参与式扶贫开发建设。

5、进一步加强集镇建设,做好集镇规划,引进资金,搞好集镇开发,逐步形成布局合理、管理规范、具有现代化气息的乡村小集镇。

(五)保障措施

1、进一步解放思想,放宽政策,优化环境,大力引进资金,发展特色产业,为全乡经济社会发展提供宽松的高效环境。

2、加强科技知识宣传普及力度,搞好技能培训,推广先进的生产技术和科学的管理方法。深入开展国家政策、法律法规知识再教育,广泛宣传中央1号文件精神,不断深化农村改革。

3、不断加强基层党的建设及精神文明建设,在党员中广泛开展“先进性”教育,不断纯洁党的队伍。继续壮大党的组织,不拘一格吸纳先进分子入党,进一步巩固提高标准化党员活动室建设,继续推行无职党员上岗定责,高标准创建文明村、文明单位,认真做好小康村巩固提高工作。继续评选十星级文明户,不断壮大农村文明户阵容,以提高农村整体文明程度。

4、认真执行《人口与计划生育法》,稳定低生育水平,不断提高人口素质。加强已婚育龄妇女和外流人员的管理,逐步实现优质服务乡创建。

5、加大教育投资,提高教学质量,继续巩固适龄儿童100%入学率,教育质量有较大提高。不断提高初级卫生保健服务质量,到2010年能够使每个人都享受到良好的初级卫生保健服务。健全农村养老保险、医疗保险和最低生活保障体系,扩大参保范围。

6、加大民政救济力度,逐步实现全面脱贫的目标。加强社会治安管理和安全生产工作,做好各类信访案件查处,确保社会稳定,实现经济、社会持续、协调、稳步发展。

三、加强党的自身建设,持续推进党员先进性教育

进一步加强理论学习,持续开展保先教育,永保党员队伍的先进性和纯洁性;坚持党委中心组学习制度,强化干部理论学习;时刻把群众的冷暖放在心上,真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系;加强领导班子和干部队伍建设,充分发挥乡党委的核心领导作用;坚持正确的用人标准和用人导向,大胆使用勇于开拓、群众公认、政绩突出优秀干部,合理使用各年龄层次的干部,重视培养妇女干部和党外干部,更好地关心离退休老干部;扎实开展以创建“五个好”村支部、“五个好”乡党委和“三个一”领导集体为主要内容的创建活动,充分发挥基层党组织在各个领域的战斗堡垒作用;切实增强宗旨意识,按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求,解决好作风方面的突出问题。高度重视便民服务工作和机关作风建设,提高工作效率,方便广大群众。

各位代表、同志们,今后五年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的五年。事业任重而道远,任务光荣而艰巨。全乡各级党组织和广大干部群众一定要以振兴喜神为己任,始终保持奋发有为的精神状态,以强烈的政治责任感和历史使命感,以更大的决心、更大的魄力,进一步更新观念、抢抓机遇、苦干实干、加快发展,为建设喜神更加美好的未来而努力奋斗!