在林业系统工作会议上的报告

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加强生态建设，保护森林资源，促进产业发展

努力实现兴林富民的新跨越

——在林业系统工作会议上的报告

年月日

高玉柱

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻中共中央国务院关于加快林业发展的决定及中共扎兰屯市委五届八次全委会议精神，回顾总结年工作，研究部署年工作，加强生态建设，保护森林资源，促进产业发展，努力实现兴林富民的新跨越。

一、年工作的简要回顾

年林业工作，在市委、市政府及上上级林业部门的正确领导下，在中共中央《关于加快林业发展的决定》精神指导下，我们从开发绿色生态产业入手，以改善生态环境，加强经济效益为中心，以保护森林资源，强化政府职能为重点，团结拼搏，攻坚克难，务实创新，狠抓落实，胜利完成了各项工作，林业各项事业都取得了新的进步。

（一）抓规章、建制度，规范管理

为加快和适应林业发展的需要，我们在年制定的林场管理办法、基层林业站管理规定、局机关规章制度的基础上，年又进行了补充和完善，同时制定出台了机动车辆管理制度、备品管理制度、招待管理办法、木材生产及销售管理制度、扎兰屯市退耕还林工程工作制度等，使各林场、林业站及局各部门的各项工作有法可依、有章可循，基本上达到了管理规范化、行政法制化、办公自动化、产业发展科学化、经济发展快速化的目标。

（二）抓生态、强管护、改善生态环境

、退耕还林工作

年我市退耕还林续建任务为万亩，新建工程任务是亩，工程任务大、责任重，由于全体退耕还林工作人员认真按照《扎兰屯市退耕还林工程项目区保护管理办法》办事，深入现场严把种苗质量和造林技术关，全面完成退耕还林工程任务，工程质量受到上级好评。

、薪炭林建设工程全面实施

通过向上级争取，年得到国家投资万元，对雅鲁河流域两岸进行生态治理，在卧牛河、高台子、成吉思汗三个镇，共营造柳树及胡枝子林万亩。既改善生态环境，又为农民提供薪炭材，是一项兴林富民工程，现已完成工程任务。

、市区周边公益林建设正式启动

年月，市林业局协助市生态建设小组向社会公开招标，签订责任状，由林业局提供种苗，中标户投劳，落实“谁造谁有、谁管护谁受益”的原则，其中招标造林亩，承包荒山造林亩，归户管护亩，使市区周边的亩荒山绿化落到实处。

、次生林归户管护工作全面推进

年生态办及林场共发包归户管护次生林面积亩，现已实现归户管护总面积达多万亩。由于山林权属明确，责权利统一，群众生态建设投入大、质量高，使当地生态环境得到了改善，归户农民得到了经济实惠，产生了较好的社会效益。

、森林保护工作成效显著

年，我们采取了一系列严管强护措施，共出动各种宣传及林政防火检查车辆多台次，查处涉林案件起，打击处理违法行为人人，行政拘留人，收缴木材立方米，收复林地亩，收回林木损失费多万元，取缔无证木材加工点处，流动火锯处，有效地打击了犯罪分子。

全面做好防火工作，由于领导重视、职工努力尽责、宣传到位、准备工作到位、火源管理到位、责任落实到位、措施得力，取得了春秋两防无火灾的好成绩，受到了国家林业局的表彰。

（三）抓项目，促发展，拉动林业经济

年，我局继完成了成吉思汗标准化苗圃建设及哈多河胡枝子基地建设工程任务后，又完成了一万亩薪炭林建设工程任务。随之呼伦贝尔市岭东三旗市防火设施建设项目和国家级公益林管护工程也争取到位，将于年得到实施。届时，将对我市的生态环境的改善、森林资源保护、林业经济发展、职工安置就业，起到决定性的作用。(公务员之家，全国公务员公同的天地)

（四）抓产业、建龙头，带动基地发展

、基础产业稳健发展

年，我局畜牧业发展迅猛，牲畜头数由万多只已发展到万多头只，牧业产业为职工带来了丰厚的经济效益，哈多河胡枝子基地建成达效，共采集胡枝子种子余斤。

、新建龙头企业投产达效

年，我局共新上产业项目两个，即森林食品生产与加工项目和食用菌开发项目，两个项目的开发对合理保护与开发森林资源，变资源优势为经济优势，开辟了道路，林业局系统广大职工积极投身生态产业建设，共入股万元，创建了蒙森森林食品开发有限责任公司，现产品已上市，公司运行良好。成吉思汗林场多方筹集资金，成功地种出了黑木耳、香菇、平菇等食用菌，为系统的食用菌开发积累了很多成功的经验。目前，成吉思汗苗圃又利用采伐剩余物及食用菌生产剩余物研发炭棒生产项目，预计前景很好，实现了创办一个产业、带动一片基地、发展一方经济、解决一部分就业、打造一个品牌，全局上下抓经济、求发展的良好氛围。

（五）抓队伍、树形象、重实效、双文明建设又上新台阶

年，我们狠抓了职工队伍建设，使我们干部素质得到了明显的提高，树立了林业职工队伍的形象，造就了一个团结、勤政、廉洁、务实的班子，形成了一个万众一心谋事业求发展的政治氛围，努力为单位为职工办好事、办实事，济沁河林场解决了多年梦魅以求的常电，各林场、林业站都更换或配备了车辆，逐步改善了办公条件，为今后林业各项事业的发展奠定了基础，林业局环境大大改善，职工精神风貌焕然一新。党的凝聚力和战斗力得到了进一步的增强。

二、年工作部署

年我们要认真贯彻落实中共中央《关于加快林业发展的决定》，以中共扎兰屯市五届八次全委会议精神为指导，紧扣全市“生态立市”和“兴林富民”战略，打破林业工作上传统的思维定势，结合我局实际，从转变经营观念提高认识入手，以做好森林保护、公益林管护工作为重点，以耕地、草场及林下资源为依托，合理开发利用林下资源，发展非林非木产业，做大做强林区生态畜牧业、种植业及森林食品采集与加工业，以草场重新划分和落实公益林承包管护二项工作为切入点，最大限度地安置林业职工及家属就业。努力实现改善生态环境，发展生态产业，提高人民生活水平的奋斗目标，实现兴林富民征途上的新跨越。

（一）加强政治学习和理论武装，统一职工思想，提高干部素质

要继续开展“三个代表”重要思想的学习，积极开展“保持共产党员先进性”的教育活动，要从理论性、实效性和广泛性三个方面入手，结合实际，因地制宜地组织集中培训和职工自学，做到学习有记录、人人有体会、次次有总结，努力提高林业职工队伍的政治素质，为我局的林业事业的快速发展，提供有力的组织保证、政治保证和人才支持。

（二）增强责任意识和纪律意识，切实转变工作作风

保护和合理开发利用森林资源是实现林业经济可持续发展的前提和基础，目前，资源危困及生态恶化的现状并未得到完全遏制，摆在我们面前的任务仍很艰巨，如何改善生态环境，保护森林资源，是时代赋予我们林业人的历史使命，我们要增强生态建设的使命感和责任意识，要摆脱不适应时代和社会的传统观念，传统思维方式，树立发展是硬道理，能快就不能慢与时俱进的进取观；克服平平淡淡无所作为，不求有功，但求无过的平庸意识；要树立以人为本的发展观，通过提高业务素质，开发启用人才、引进人才、不断增强干部职工队伍的发展能力和意识，实现可持续发展；要彻底打破封闭意识，树立兼容并蓄、互惠互利的开放观，将我们所需的人才及技术引进来，产品打出去，提高我们产品的市场竞争能力；要增强法制观念，更好地运用法律武器，维护我们的合法权益，牢牢掌握生态建设及经济发展的主动权；要竭力改变重索取、轻投入、粗放经营、效益低下，以破坏生态为代价的经济增长观，树立以保护资源，改善生态，生态与经济双赢的资源开发观，要树立人人有岗位、户户有产业，共同致富的经济发展观。这就要求我们系统的广大干部职工树立大局意识，强化纪律意识，增强责任意识，内强素质，外树形象，加强管理，提高效率，恪尽职守，完成本职工作，只有这样，我们的事业才能取得发展。

（三）努力做好森林保护工作，加强生态建设力度，完成四项职能任务

森林火灾、森林病虫害及滥砍乱牧、滥捕监猎是森林的四大灾难，如何保护好森林资源是我们林业职工的重要职责。为此我们要做到以下几点：

——要认真履行市森林防火指挥部及市森林病虫害防治站的职责，要结合林业产业发展、公益林承包管护、次生林归户管护等工作，将森林资源保护、封山禁牧工作与林下资源开发有机结合起来，深化林业管护体制改革，建立家庭生态林场，家庭或联户公益林管护区。严格落实森林防火、病虫害防治责任制，实施“谁管护、谁开发、谁受益”的优惠政策，有效地保护和开发利用森林资源。防火办要积极抓住呼伦贝尔市岭东三旗市防火设施建设项目资金到位这一机遇，贯彻严管钱、质为先的原则，把我市的防火设施建设搞上去，提高我市对森林火灾的防扑能力。确保我市不发生大的森林火灾，病防办要积极争取国家资金，做好我市森林病虫害的预测、预报及扑救工作。各林场、林业站要因地制宜地引导林场职工，建立保护和开发利用森林资源责任制，在严格保护森林资源的基础上，合理利用林下资源，努力将林下资源优势转变为经济优势，让管护者受益。

——要认真做好森林法的宣传工作，加大依法治林工作力度，认真贯彻“两法两条例”，努力提高执法人员的两个素质，要做到勤政、廉洁、高效、务实，要依法维护林权证的合法权益，要严厉打击滥砍盗伐，滥挖乱牧、滥捕滥猎、毁林开荒、非法占用林地的犯罪行为。要采取电视曝光等形式加大宣传力度，使依法治林变为公民的自觉行动，彻底杜绝一切人为破坏森林的行为，切实保护好我市的森林资源。

——要进一步加大浅山区次生林归户管护工作力度，坚持“谁管护、谁受益”的原则，将浅山区不变管护的次生林全部承包给附近农民，不留死角，使全市的森林资源全部得到有效保护，确保青山常在，永续利用。

——要积极争取国家生态建设的项目资金，加大生态建设工作力度，努力做好，退耕还林，封山育林，薪炭林建设、公益林管护工作。积极吸收社会闲散资金，投入生态建设领域，使全市的荒山早日活起来、绿起来。

——公益林管护工作，要按照国家关于公益林管护的要求，认真搞好公益林管护，确保国家此项工程的顺利实施。

（四）树立科学发展观，发展壮大非林非木产业

拓宽职工就业渠道，提高职工生活水平，是我们林业工作的另一重要任务，是衡量我们干部为民办事、造福于民的一个重要标志。这就要求我们要积极为职工寻求一个生态及经济双赢的产业项目，想方设法利用好林下资源，科学调整产业结构，做大做强现有企业，开发新的市场前景好造血功能强的工业企业。年，我们要重点做好以下几方面工作。

、科学管理，发展高效生态畜牧业

林区畜牧业是我局职工脱贫致富的一项支柱产业，随着该项产业的发展，一些负面效应也不断产生出来，林牧矛盾，草畜矛盾、时有发生，为确保该项产业健康发展，我们要进一步科学引导，科学管理，使之成为一个生态，经济双赢的项目，为此，年我们要采取以下措施：（）要对国家级公益林、山坡地、幼林地实行全面禁牧；（）要划分牧地，实行牧地有偿使用；（）划分后的牧地要实行轮牧，确保山野菜，中草药草籽等草本植物的生态恢复，以及采收冬草；（）要确定载畜量，每头牛不低于亩，每只羊不低于亩，不得超载放牧；（）引进牛羊要经过检疫，禁止系统外人员进山放牧，及林场职工圈点招牧；（）要引导职工科学调整牲畜品种，提高转产牧业职工的经济效益。

、深化改革，调整结构，稳定发展种植业。

种植业根据市场需求，引导农户播种市场需求大、利润大的农产品，实行订单农业，依农致富。要抓住目前我市畜牧业生产发展快、饲草供应缺口大的机遇，播种饲草、青贮玉米及粮草双丰的大豆等作物，确保农业生产的高产、丰收、高效。

、充分利用林下资源，培育发展绿色产业

年，我们要以蒙森公司为龙头，以食用菌开发为切入点，做大做强食用菌、山野菜的生产与加工项目。各林场、林业站要因地制宜地管好本施业区内的林下资源，科学管理严格保护，适时组织采集，努力将我们施业区内的绿色森林食品采下来，运出去。蒙森公司要做好产品加工及产品促销工作，提高我们山产品的质量和经济效益。同时，要充分利用我局现有的野玫瑰、小黄芪、金莲花、杜鹃叶、红景天等林下资源，抓紧实施野玫瑰系列保健茶的开发。此外，各林场要在前两年生产黑木耳的基础上，继续加大黑木耳的种植规模，使我们的产业形成规模，占领市场。

要将个万工程落到实处，哈多河林场要将胡枝子基地做大做强达到万亩；新立林屯林场要利用好本施业区的灌木榛子林，建立榛子林基地万亩；成吉思汗林场要科学规划，在年内营造樟子松林万亩。今后，各林场、林业站都要利用好当地资源，因地制宜建立自己的基地，形成独特的优势产业。

成吉思汗林场要认真研究开发炭棒加工项目，成功后予以推广，努力使炭棒加工项目成为各林场的一个新的经济生态双赢项目。

南木养鹿场要继续在产品深加工上做文章，加大招商引资引智力度，努力开发市场前景好、经济效益大的新产品，提高养鹿业的经济效益。

同志们，年的工作目标已经确立，任务已经明确，政策已经制定，关键在于我们真抓实干，我们要转变观念，深化改革，抓住机遇，抢前抓早，加强生态建设，保护森林资源，促进产业发展，努力实现兴林富民征途上的新跨越。