卫生局深化干部人事制度改革情况汇报

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深化干部人事制度改革推进卫生事业持续发展

近年来，我们卫生局党委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事工作制度，在卫生系统干部选拔任用上建立了“组织定规则、群众当裁判、赛场选英才”的选人、用人机制，优化了班子结构，增强了班子整体效能，激发了医疗卫生单位的发展动力。2003年以来，我们先后通过公推公选产生医疗卫生单位班子成员29人，占2003年以来提拔干部数的75%。实践证明，坚持用制度选人，坚持群众路线，坚持实绩导向，既调动了人的积极性，也有力地促进了卫生事业的持续、快速、健康发展。

一、深入调查研究，广泛宣传发动，为干部人事制度改革营造良好的群众基础

随着科学发展观的贯彻，全县卫生改革与发展出现了一系列新的情况，如何抓住发展机遇，如何克服发展过程中出现的困难和矛盾，需要我们建设一支适应改革与发展的高素质的医疗卫生干部队伍。为此，在2003年底，我们对全县卫生干部队伍状况进行了全面的调查和摸底，根据卫生系统干部队伍建设的实际状况，我们把公开选聘院级管理人才作为优化班子结构，激发发展活力的有效途径。首先，做好广泛的宣传发动工作。我们在干部人事改革过程中，始终十分重视宣传发动，将之作为基础工作和关键措施来抓，在方案制定过程中注重广泛听取干部职工的意见，吸收各方面的正确意见。在方案出台时，组织召开了动员大会，将干部人事制度改革的指导思想、总体要求、具体步骤和工作流程传达到每一个职工，增强干部职工的认同感和参与意识。在实施过程中，积极引导职工参与，保证职工的知情权、参与权和监督权。由于宣传发动比较深入，尽管近年来卫生系统干部变动幅度较大，但是还是比较平稳的。其次，做好有针对性的思想政治工作。针对有些同志思想上有顾虑，怕被人误解为不安心本职工作，好高鹭远，怕考不上给自己带来负面影响，怕别人说自己“想当官”而不愿参与竞争的思想状况，局党委成员分片深入各单位进行宣传动员，各单位对符合条件人员逐一扒排，做好深入细致的思想工作，使他们解除思想顾虑，真正把公推公选作为提高自身素质的过程，作为锻炼能力的过程，作为展示才华的过程，先后有116名符合条件的同志均以良好的心态参与了竞争。再次，做好后备人才的培养。我们每两年组织一次后备干部考试，全系统已公开选拔40名同志进入后备干部库。对进入后备干部人才库的人员实行动态培养，安排他们学习进修，安排他们参加处理突发公共卫生事件，参与较大活动的组织服务，在工作中锻炼成长。

二、严格坚持标准，公开公正操作，确保公推公选工作有序进行

近3年来，我们在全系统先后公开选聘了10名卫生院院长、防保所长，12名卫生院副院长和7名县直医疗卫生单位副职。在公选操作过程中，我们做到三个“坚持”：一是坚持实绩标准。在把握竞选对象条件和范围上，我们严格按照《干部选拔任用工作条例》的规定，十分注重竞选人员的工作实绩，凡是年度工作考核未能进入全县前10名、同档单位前3名的中层干部，不能参加竞聘，保证让那些工作有本事、有办法，实绩显著的同志充实到卫生管理队伍中来。为了保证实绩考核的科学可靠，我们规定，工作考核统一尺度，注重过程考核，注重效果考核，注重序时考核，注重创新考核，要求考核人员签字负责，考核失真责任追究，确保考核准确可靠。二是坚持群众路线。我们把干部的选择权交给群众，以民心为标准，凭民意定取舍。认真组织民主测评和推荐工作，实行无干扰民意表达法，每次民主测评和推荐，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和独立表达意愿的办法，保证群众在干部选用上行使独立表达权。在公选镇卫生院院长、副院长时，对民主测评同意票达不到80%的，实行否决，不提交党委会讨论。在公推公选县院副院长过程中，始终注重群众的选择意愿，面试人选直接由群众推荐产生，面试评分职工代表占50%，党委票决尊重面试结果，得到社会广泛好评。三是坚持公开操作。我们严格按照干部人事工作方案规范运作，所有程序都公开操作，对选聘工作的每个阶段的进展情况和群众关心的环节以及每个程序的结果，都通过一定的形式向社会公开。对群众反映的问题公开调查，及时公开调查结果，充分发挥群众监督和社会监督的作用，保证整个选聘过程的公开公正。

三、健全激励机制，强化日常管理，干部队伍活力不断释放

一是开展述职评议。去年，我们组织开展股级单位领导班子述职评议活动，实行班子述职、群众点评、正职点评副职、民主测评，对各单位班子成员全年整体工作和分管工作进行综合评议，使医疗卫生单位管理者工作既有压力，更有动力。二是组织分档竞赛。我们根据卫生院的规模、服务范围和年度考核结果，将卫生院分成三档，实施分档竞赛，动态调整，既形成竞争的压力，也鼓励基础较差的单位奋力争先。对连续2年工作目标任务没有完成的，或者年度考核成绩退步较大的单位主要负责人降职使用，近3年先后有7个卫生院的主要负责人被降职。通过对镇卫生院管理队伍的优化和调整，有效地增强了班子的整体效能。2005年，我县医疗单位净资产增加2232.55万元，全县卫生工作连续三年获得市卫生局综合奖。三是实行院长年薪制。我们在全系统推行了院长年薪制，保证院长的贡献价值得到应有体现。但对未能完成年度目标任务的院长则取消年薪，对6项重点工作任务没有完成的实行一票否决。兑现年薪和不兑现年薪工资相差一半以上，既对院长形成了必要的压力，也激发了院长的工作动力。在年薪兑现上，我们坚持“先考核、再申报；先审计、再研究；先公示、再兑现”的原则，每年对医院的经营业绩和综合管理进行年度考核和专项审计，其结果作为兑现年薪的依据。经过考核，有2个卫生院的领导班子被否决年薪，在全系统产生了积极反响。

我们通过深化干部人事制度改革，已经初步形成了凭实绩、重民意的选人用人导向，有力地推进了医疗卫生单位领导班子建设，促进了全县卫生事业的发展。今后，我们将进一步深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和全县组织工作会议精神，进一步加大干部人事制度改革力度，为建设一支德才兼备、结构合理、蓬勃向上、奋发有为的高素质卫生干部队伍而不断努力。