昂素镇新农村新牧区建设情况汇报提纲

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××镇新农村新牧区建设情况汇报提纲

各位领导：

根据会议安排，现就我镇××嘎查新农村新牧区建设工作情况简要汇报如下。

一、试点区基本情况

××嘎查位于我镇镇区东南部，属于典型的牧业嘎查，总面积48万亩，下辖巴音哈达、桃里木、××、塔马哈赖、西日陶勒盖5个牧业社，居住着168户农牧民，总人口766人，其中蒙古族599人，2005年，嘎查集体经济收入25000元，农牧民人均纯收入达6800元。

试点区分布在敖达线（敖勒召其镇－达布察克镇）两侧，距××镇区2公里，距敖镇98公里，距乌审旗达掌线30公里，试点区地势平坦，交通便利。试点区农牧民户均房屋面积120平方米，户均草场3270亩，户均有水浇地40亩，14户通动力电，24户通自来水，18户设有卫生间，16户设有渗水井，用来处理家庭生活污水，6户安装了太阳能热水器，广播电视实现了“户户通”，因××嘎查距××镇区较近，村委会活动阵地、文化活动室、幼儿园、便民超市、标准化卫生室等设施建设在镇区。试点区农牧民人均纯收入8000元，牲畜饲养量3万只，户均300只，拥有大中型农机具280多台（件），交通工具100多辆，农牧民农村合作医疗参保率达到100%。

二、工作进展情况

2006年，按照市委、市政府和旗委、政府建设社会主义新农村新牧区有关文件精神，我镇立足镇情、协助旗新农办全面完成了《××嘎查建设社会主义新农村规划》，试点先行确定了103户农牧户作为试点，试点区内有人口403人，其中蒙古族230人。同时，规划设计了沙石路34公里，入村高压线96公里，绘制完成了××嘎查航空图，与80多户农牧户签订了《××镇××嘎查新牧区建设户建设协议》，农牧民参加新农村新牧区建设积极性空前高涨，为各项工程的实施做好了准备。

三、主要做法

为了顺利推进我镇××嘎查新牧区建设各项工作，全面按时、高标准、高质量完成各项指标任务，按照“生态恢复、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，我镇主要采取以下措施。

一是建立健全了镇、嘎查两级建设新农村新牧区领导小组。并与试点建设户签订了以房屋、棚圈、贮草棚、青贮窖、饲草配料房改造建设为主要内容的《××镇××嘎查新牧区建设户建设协议》，为建设新农村新牧区提供了坚强的组织保证。

二是年初结合党的十六届五中全会、中央一号文件和上级有关建设社会主义新农村新牧区有关文件精神，广泛宣传新农村、新牧区建设的重大意义、主要任务和具体要求，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村、新牧区重要性的认识，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村、新牧区建设的伟大实践之中，推动新农村、新牧区建设工作不断取得新的成效。

三是根据旗对我镇建设现代生态畜牧业基地的要求及新农村新牧区建设要“因地制宜，分类指导，量力而行”的原则，立足畜牧业产业优势，我镇适时提出了“生态立镇、牧业强镇、文化兴镇”的发展思路。以××嘎查建设社会主义新农村新牧区为契机，将全镇农牧户分为四个层面（即：发展较好的户子、发展中的户子、发展比较困难和无发展造血功能的户子），在稳定家庭承包经营责任制的基础上，进一步完善土地草牧场流转制度，引导农牧民采取入股、出租、联合经营等多种形式，促进土地草牧场向种养能手和种养大户集中，提高农牧业劳动生产效率和规模效益。

四是推进天然草原建设由分散治理向集中恢复转变。将水资源严重匮乏、人均水浇地不足2亩、沙化面积超过40％以上的户子，确定为生态自然恢复区，通过争取上级支持，引导群众参与，扎实稳步推进生态建设。年初以来，××嘎查争取并完成农综优质牧草种植项目2500亩，种植柠条苗5万亩，柠条籽5万亩。

五是在试点区实行了科技人员包牧业社制度，同时不断加强服务体系建设，新建了农牧协会、农机协会、科技协会等十个协会，进一步健全了以政府为主导，社会力量广泛参与的多元化科技服务体系,不断加大对农牧民科技培训力度，增强农牧民科学意识和科技水平，提高科技转化率和应用率。

六是推进农牧业主导产业集约化发展、产业化经营。把肉、绒产业作为农牧业主导产业，按照分类指导、区别对待的原则，着力培育三大基地。即昂南地区，发挥其区位优势和沙土资源丰富等优势，进一步巩固养殖小区建设，大力开发饲草料基地，扩大以鄂尔多斯细毛羊为主的肉毛兼用羊养殖规模，着力培育肉羊养殖基地。昂中地区，通过围封管护，种植柠条等措施改良草场，继续严格执行禁牧、休牧、轮牧政策和解决草畜不平衡矛盾，以土种羊为主，着力培育土种羊养殖基地。昂北地区，属干旱硬梁区，鼓励集中发展饲草料基地，适当扩大白绒山羊饲养规模，大力发展绒产业，着力培育绒山羊基地。进一步优化农牧业布局，推进农牧业发展重心向黄河、无定河流域延伸带等水资源富集地区转移。为建设社会主义新农村新牧区营造良好的政策环境。

七是按照“乡风文明、村容整洁”的要求，立足我镇地处三旗交界处的区位优势，针对我镇城镇化率低、城镇人口少的实际情况，按照“布局合理，设施配套、环境整洁，村貌美化”的目标，对政府办公室、司法所、派出所进行了改扩建，聘请市设计院，对我镇小城镇建设进行总体规划，初步规划面积2.2平方公里，现已完成了测量阶段工作。

四、存在的问题和不足

一是资金投入不足。尽管各级对我镇××嘎查新农村新牧区建设经济的投入力度比较大，但面对建设社会主义新农村新牧区的庞大工程，这些资金还远不能满足建设的需要。

二是农牧业综合效益不高。主要是农牧业投入成本过高，特别是农牧业生产所需物资价格连年上涨、居高不下，大大增加了农牧民的生产支出；再加上农产品市场价格上涨的可能性很小，作物单产增加的空间有限，产品质量在短期内难以有大幅提高，使得农牧业整体效益提升不佳，农牧业内部增收潜力有限。

三是农牧民市场意识薄弱。由于教育事业发展落后，农牧民受教育程度普遍较低，群众综合素质相对不高，协作、合作意识不强等多方面的原因，影响了农牧业产业化的发展进程。

四是公共事业发展较慢。道路、饮水、电网、通信以及教育、文化、卫生等方面的基础设施依然薄弱，城镇建设发展缓慢。