民政局殡改工作有关情况汇报

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去年以来，我区决以集中解决遗体偷埋土葬、乱埋乱葬等突出问题为重点，以提高火化率为目标，整体推进殡改工作。

一、关于我区殡葬管理的进展情况

一是加大土葬、骨灰入棺土葬的打击力度。实行区、乡镇（街道）、村三级跟踪制，一旦发现有人去世，由乡镇、村干部上门，耐心细致地做思想动员，将遗体送殡仪馆火化；同时劝解丧户移风移俗，克服攀比心理，直接将骨灰盒埋葬，避免骨灰入棺土葬。二是加大查处非法出售土葬用品行为。区政府多次组织有关部门对辖区内的丧葬用品市场进行检查，对xx镇一家木材市场制作的两口棺木，责令其将棺木现场销毁，对当事人进行了殡葬管理法规宣传教育，并处以3000元的罚款。三是充分发挥殡改信息员的作用。凡举报违法土葬的，经查属实，给予举报人一定的奖励。对违法土葬户进行批评教育并责令其自行起尸火化或送殡仪馆火化。去年以来，共起尸火化3具，制止土葬、骨灰入棺土葬30多次，有效地遏制了土葬行为。四是加强管理，制止不文明丧事行为。积级协调相关部门对居民办丧事违规搭灵堂，对送葬车辆沿途抛撒火纸、燃放鞭炮等丧事陋习及时制止，进一步净化了市容市貌。五是打好平坟还田攻坚战。制定了平坟还田工作实施意见，建立了区领导联系乡镇、部门包村制度。各乡镇抽调机关干部，驻村指导开展平坟还田工作。在实施平坟还田工作中，各乡镇主要领导都能按照区委、区政府的统一部署，亲临平坟还田一线，指挥平坟还田工作。按照平坟还田工作具体要求，先由坟主在规定的时间内自行平除，后由村、乡镇组织统一平除。去年以来，对辖区内xx国道、xx高速公路连接线、xx路、xx东路、xx路、xx路及乡村主干道两侧的坟头、墓碑，逐一进行了平除，不留死角，所平坟头均不高出地貌10公分，据统计，全区在平坟还田工作中，共动用人工2000多人次，出动机械200多台次，平坟5051座，还田88亩，平坟还田工作取得了实实在在的效果。

二、存在的的问题

具体表现在：

一是群众传统丧葬观念落后。绝大多数群众不能深刻理解国家的殡改政策，传统的丧葬观念，根深蒂固。

二是对殡葬改革工作的重要性认识不到位。一些干部对殡葬改革工作的重要性认识不足，认为传统习俗对广大群众的影响大，工作难度大，工作起来费力不讨好，存在等待观望的思想；工作中放任自流，寻找各种理由推诿，工作中常常以各种借口抵制殡葬改革工作。

三是各部门协调配合不够。当地派出所在没有火化证的情况下也给丧属注销户口；矿务局林场、xx林场非法卖地给农户；医院允许丧户自行拉尸体；丧葬用品市场混乱问题等等。目前，xx林场、xx山林地还有1604座没有平除到位。

四是殡葬设施建设落后管理滞后。目前，全区54个村只有个别村建有公益性墓地。同时，没有明确的殡葬管理执法队伍，因此出现执法不到位的现象，对非法偷埋土葬的无处罚权，导致执法弱化。

五是丧葬用品市场比较混乱。《行政许可法》实施以后，民政部门取消了对丧葬用品的经营许可制度，管理力度明显减小，按照现有的法规要求，只能配合工商等部门对其经营的封建迷信用品进行查处。

三、下一步工作打算

1、进一步加大宣传力度。充分利用各种宣传阵地大力宣传移风易俗、殡葬改革精神文明建设的重要意义。在“清明”等民间传统节日，有针对地开展多种形式的宣传活动。

2、加强配合。进一步明确各部门职责，形成强大全力。

3、强化督查。成立督查班子，对全区殡葬管理工作特别是平坟还田情况，进行督查，及时掌握殡葬管理特别是平坟还田的进展情况。定期召开调度会议。分析殡改形势，通报进展情况。

4、严格考核。区委、区政府把殡葬管理工作纳入乡镇、街道和有关部门年度工作目标考核内容，按照《殡葬管理工作目标管理责任书》，严格考核，落实奖惩。

5、巩固平坟还田成果。我们将再次掀起春季二次平坟还田活动高潮，决心把我区山林、耕地、风景区、文物保护区、水库河流堤坝、水源保护区和铁（公）路两侧的坟头、墓碑彻底平除，并不再形成一座新坟。

6、积极向市局反映，要求市委市政府严厉查处矿务局林场、上窑林场非法卖地行为。

7、加大投入。加强殡葬管理基础设施建设，建设公益性公墓、骨灰堂、骨灰墙等。