检验检疫局机关效能建设工作汇报

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根据市委、市政府开展机关效能建设的统一部署，局党组高度重视，切实加强领导，认真组织落实，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以创新的精神实实在在地推进我局机关效能建设。

一、深入思想发动、认真组织实施。

为确保机关效能建设工作的落实，我局成立了以局长为组长的效能建设领导小组和效能建设办公室，加强组织领导，结合××局实际，研究制定了《××检验检疫局开展机关效能建设实施意见》。

一是认真传达上级有关精神，召开局机关效能建设动员会。

2月10日晚组织传达了省委、省政府召开的全省机关效能建设电视电话会议精神，学习了书记的动员讲话；3月10日晚学习传达了市机关效能建设工作培训会精神；3月18日上午全局人员参加和收看了市效能建设全员培训动员会，当天晚上，我局召开了机关效能建设动员大会。对开展机关效能建设进行全面部署。并制定了开展好机关效能建设的七项具体措施：

（1）继续执行服务外贸、方便企业的一系列措施。如绿色通道制度、特事特办制度、电话预约报检及检验、24小时无假日预约报检及检验工作制、单证后补等。

（2）严格落实首问责任制。对企业询问的事项要尽可能详细地给予回答，不准推诿，如：不能说“我不是具体负责这项工作的，不知道，不清楚”等。对来访者，如回答不全面的，可直接带企业人员到负责这项工作的处室。对来电者，如对所问问题无法详细回答的，应说明原因，并问清企业联系电话，告诉企业待了解清楚后再打电话告知。

（3）要使用文明用语，态度要热情，服务要周到。如：你好、欢迎再来，再见等。

（4）从3月19日起，上午、下午上班时间提前10分钟，每天打扫卫生、办公室整理等都要求在上班之前完成，上班期间不准做与工作无关的事。

（5）上班时间不开全局大会，除特殊情况外。一般会议和学习都安排在休息时间进行，以免企业在办理检验检疫手续时“坐等”。

（6）上班时间规定四不准：不准在办公室吃早餐、吃零售；不准上网看新闻、玩游戏；不准串岗、聊天；不准大声喧哗、嘻笑打闹。

（7）上班时间按规定统一着装，保持良好的检验检疫形象。

二是设立监督投诉机构，公布监督投诉电话，全面接受企业、群众的监督。重新整理政务公开的有关内容，对部分新的检验检疫规定、流程要求以及收费标准等重新公布上网。

三是认真组织学习市纪委关于对“金龙·沃尔得“事件通报。3月4日，组织全体人员学习了事件的主要内容，并要求全局干部职工吸取教训、引以为戒，强化中心意识、组织观念，端正执法理念。组织干部参加了市直干部全员培训。

四是认真组织学习两个条例，并组织知识竞赛，派出××局代表队参加全省检验检疫系统两个条例知识竞赛，荣获第一名。省纪委关于机关效能建设“四条禁令”和市效能建设“五条禁令”下发后，全局立即组织学习，并进行了转发，局机关效能办进行暗访检查。*上任后，非常重视机关效能建设和行风建设，国庆节前夕，局里专门召开了廉洁自律专题会议，并针对今年新进人员多，专门组织他们学习效能建设有关规定和十不准、八严禁要求。骆局长到任第一天就召开党组会研究如何加强思想政治工作，加强内部管理，树立检验检疫良好形象，到任第二天就召开了全局思想政治工作会议，并就如何发挥检验检疫作用，做到既严格把关，又热情服务提出具体要求。

二、认真检查，边查边改。

1、开展了行政许可法学习和行政许可项目清理。4月12日晚，召开全局行政许可法培训和清理工作会议，传达贯彻全省系统行政许可法培训会议精神，学习行政许可法全文内容。要求组织开展从项目、依据、主体、程序、收费五个方面开展的行政许可清理工作。

2、对照“八查八看”和五条禁令，组织自查自纠活动。局党组成员分批到××等地进行了专门调研，走访了共39家重点企业，听取了企业对检验检疫工作的意见和建议。同时广泛征求市直单位和广大企业意见，通过发放调查表，走访企业和相关部门查找问题，剖析原因。局向80家市直单位和企业发放《征求意见表》，共收集到9条意见和建议，向局内职工发征求建议表，征集到建议归纳后有20多条。

如：建议在*县设立商检办事处；希望继续为企业提供有用的新信息；针对庆元、龙泉出口产品的重点，要求解决食用菌等项目检验检疫设点问题，方便企业等。

针对群众反馈的建议意见，局党组于5月19日召开专题会议，研究解决办法和措施，制定了《关于落实机关效能建设工作整改方案的通知》，明确了整改措施、责任部门及完成期限。

3、组织各处室开展“金龙·沃尔得”事件专题讨论，结合工作实际，认真查找问题，剖析原因，从中吸取教训，增强服务意识，规范行政行为，完善制度建设，转变机关工作作风。

4、进行工作质量检查。5月21日、10月10日局里两次专门成立工作质量检查组开展专项检查。根据本局情况，对去年以来的工作质量和各项制度落实情况进行检查，做到查漏补缺，防微杜渐，对存在的问题查找根源，提出整改的措施。

三、突出重点、狠抓落实。

针对我局自查的情况和效能建设《征求意见表》所反馈的意见和建议，以提高服务质量、办事效率为重点，制定有力措施，狠抓效能建设各项工作的落实。

1、积极主动为企业做好服务，局党组制定了服务外贸的八项措施。具体是：

（1）大力推行新的检验检疫模式，在出口企业中实行周期检验、过程检验，改变原来批批检验的做法，简化了检验检疫环节，提高了办事效率，降低了企业出口成本。

（2）积极推进“三电”工程，全面开通“直通式”电子报检，企业在办公室就可完成出口报检手续，减少了企业办理检验检疫手续的往返次数，只需来一次就能办妥。

（3）对符合条件的企业，实行电子转单快速核放。企业只要输入电子报检信息，检验检疫部门即可通过电子审核平台一次性完成证稿拟制、单证审核、电子转单等相关程序，并立即将电子转单号、转单密码通过移动通信网以短信息的方式传输给企业，使出口企业在办公室里就可以办理检验检疫手续，极大地方便了出口企业。

（4）简化检验检疫程序，合理缩短工作流程，努力提高验放速度。出口预验、出口证书签发缩短了半天，一般单证做到立等可取。

（5）实施“绿色通道”。对政府引资的重点企业做到受理报检、检验检疫、签发证书三优先，对需申请许可证的企业，实施为期半年的临时许可证给予过渡，在临时证过渡期间，帮助指导企业建立健全质量管理体系，提高产品质量。

（6）实行节假日值班、电话预约检验制度。不论是休息天，还是节假日，只要企业有货物需办理出口手续，做到随时受理报检、检验检疫，保证企业货物顺利出口。

（7）坚持首问责任制。设立咨询窗口，并将咨询内容程序化、书面化，在口头回答咨询的同时，提供书面资料使企业人员更加明白易懂。

（8）实行新的收费办法。收费标准由原来的1500个减少到500个，减少60%，收费项目由原来的80余种，合并为6种标准一种计费方式，取消了审批费、外检费、交通费等收费项目，大大地减轻了出口企业的负担。

另：还实行上班时间不开大会。除特殊情况外，一般会议和学习教育都安排休息时间进行，以免企业在办理检验检疫手续时“坐等”。

推行延时服务。上午、下午提前10分钟上班。检务大厅只要还有企业人员要取单证，就推迟下班，直到送走最后一名企业报检员。

工作中要求每个检验检疫人员做到“五个一”：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一位服务对象，做好每一天工作。

2、进一步推进检验模式改革，扩大周期检验范围。目的是降低企业办事成本，提高办事效率。实施周期检验的企业已由6家增加到16家，出口食用菌实施检验检疫管理模式的企业从11家增加至19家。

开展创新服务，真正做到“提质提速”，今年我们为××方正电机、××*等6家企业正式开通“电子审单快速核放系统”，企业从报检到出证只需几分钟，真正做到“提质提速”，受到企业好评。

3、急企业所急，想企业所想，为企业外贸出口排忧解难。针对云和玩具企业提出要求在云和设立商检办事处和庆元、龙泉出口食用菌检测设点问题，我局党组专门研究并组织人员到云和、龙泉及市直有关部门进行调研，上报了调研报告，争取上级机关的支持，并积极与省局检测中心联系，要求缩短检测时间，简化手续，为××企业提供方便。

4、加强信息工作，及时收集国外的检验检疫有关信息、标准等资料，局办公室和局检验检疫协会分别制发了信息，每月向企业发送，企业反映良好。

5、加强对企业指导，帮助企业提高产品质量，提高市场竞争力。积极组织企业人员培训，4月份，组织了全市木质包装生产企业检疫监管培训，6月9至10日，组织了全市木制玩具生产企业厂长经理培训，共有76家企业80多人次参加培训。提高企业管理人员的管理水平和自身素质（去年底，组织了报检员培训食品出口企业厂长经理培训）。

6、合理调整使用人员，保证企业货物能在规定的时间内实施检验检疫，并顺利出口。同时，积极向上级争取人员编制，多次打报告申请增加人员编制。

7、积极应对国外技术贸易壁垒。今年3月产于*县输往西班牙的干香菇被检出镉超标，对此欧盟启动2004-56b号对外卫生预警。致使我市出口到欧盟的香菇贸易受阻，有关香菇生产企业损失巨大。为保证我市出口农产品信誉及出口安全，我局立即对事件进行全面调查，查找镉超标的污染源，了解我市食用菌重金属含量基本情况及干、鲜食用菌重金属含量的差异度。认真做好风险预警工作，对于新出现的限量标准、技术法规、突发事件及时按规定向省局汇报，并积极向市政府和相关企业通报有关情况，以减少企业损失。同时，我局组织人员积极收集了大量的文献资料，研究欧盟的相关指令，提出该指令中有关鲜食用菌的镉含量限量指标套用到干香菇上的不科学性，为最终破解西班牙政府这一技术壁垒提供了有力证据，最终8月西班牙政府解除了针对我国的干香菇镉限量的特殊检验措施。

8、加强内部管理和业务建设，提高依法行政的水平和能力。

（1）完善工作制度，加强监督检查。制定了机关效能建设八项制度，即岗位责任制、ab岗工作制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制。完善内部管理机制和处室工作质量内控机制，修订局目标管理季度考评办法。

（2）切实履行“严把国门”的职责。抓好重点与敏感商品的检验检疫把关工作，2004年1-9月，共检测各类农残103批310项次，保证了出口产品的安全。加强进口检验及后续管理，今年1—9月，截获进境有害生物3批，有效保护了我市农林生产免受境外有害生物的危害。2004年检出进口成套设备不合格2批，及时帮助企业挽回损失220万元（*绿源木业有限公司）。

（3）开展进口食品后续管理工作，做好进口食品安全监管。年初，局部地区禽流感疫情发生后，我局及时对市区范围大中型批发、零售冷库如××市鸿兴水产有限公司、××市食品厂冷库等进行了多次进口禽肉专项检查，保障市场进口食品的安全。积极参与全市食品安全放心工程工作，保证了××市场进口食品的安全。

下一步的工作思路

1、按照《××检验检疫局开展机关效能建设实施意见》，抓好机关效能建设的各项工作落实，实现既提速又提质的工目标。

2、认真实施行政许可法，进一步做好行政许可法的学习培训，同时，完善相关制度，理顺行政执法体制。

3、加大推进检验模式改革的力度。在认真做好风险评估的基础上，进一步扩大周期检验的比例和范围，减少环节、提高效率。今年准备对3个产品的约7家企业实施周期检验。

4、积极推进“绿色通道”企业的申报工作，增加“电子审单快速核放”企业数量，推进新“三电工程”的建设，真正给企业带来实惠。

5、成立浙江国际旅行卫生保健中心××分中心，方便我市出入境人员的体检和卫生保健。

6、加强实验室建设。实施“科技兴检”战略，加大资金投入，积极引进人才，提高实验室检测水平。

7、落实服务外贸的八项措施。紧紧围绕效能建设“提速提质”的工作目标，以求真务实的精神狠抓八项措施的落实，形成“人人讲效能，事事要效率”的良好氛围，在依法行政，依法施检的同时，努力为外贸服务，积极推出服务企业的措施。

8、积极争取人员编制，引进人才。加强队伍建设，以缓解业务增长与人员紧缺的矛盾。

9、加强对企业相关人员的培训，帮助企业建立质量管理体系，提高产品在国际市场上的竞争力，组织报检员培训。

提高行政效能是一项长期任务，要以求真务实的精神抓好这项工作，对自身存在的问题敢于“揭短”，只有正视问题，才能解决问题，通过切实有效的机制和措施，转变思想观念、提高工作效率、改善服务质量，要牢固树立“人人是环境”的大局意识，以创新的精神不断推进效能建设，切实为企业提供高效、快捷、优良的服务。