党员先进性长效机制建设情况汇报

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我们局现有35人，其中，中共党员25人，大本学历26人，硕士1人，中高级职称18人。去年以来，我们通过扎实开展先进性教育活动，特别是在构建长效机制和落实整改措施上狠下功夫，收到了明显的效果。2005年共完成各类审计项目160多个，上缴税金和财政资金4600多万元，今年已上缴财政资金2000多万元。我局先后被授予“省级文明机关”、“全省审计机关先进集体”、“威海市先进基层党组织”等荣誉称号，连续11年被市委、市政府授予“落实目标责任制先进单位”称号。我局的机关规范化建设和包扶村的新农村建设成为我市和威海市的先进典型，去年11月份以来，到我们局和包扶的前苏格村参观的人数达6000多人。

一、建立和落实先进性教育长效机制情况

1、制定并落实了“三个一”自学制度，着力增强全体党员的党性观念。我们要求每周每人提交一篇学习笔记，每月每人提交一篇审计信息，每年每人提交一篇科研论文。局里指定专人进行精心编辑，每月将挑选出来的“学习笔记精选”和“自己的小观点”在内部刊物《新视野》上刊发给大家，每季度再考核通报一次，年底对优胜者给予奖励。这一自学制度，雷打不动，局领导班子成员与一般党员一视同仁，通过学习“充电”，收到了“改造思想、增强党性观念”的实效。

2、制定并落实了“惩戒警示”制度，着力推进党风廉政建设。在认真落实“审计廉政纪律五不准”和“禁酒令”等规章制度的基础上，着重对过错惩戒做出了六项规定，如：对出现严重问题的党员干部和机关工作人员，给予停工自醒检查处分；对严重违规失职的党员干部，实行局内部阶段性的免职撤职；对不能胜任领导职务或中层干部职务的，提倡和鼓励主动辞职；对不能胜任本职岗位工作的，提倡和鼓励主动调离或申请党组协助调离等。这六项规定的出台，打破了“机关干部能上不能下、能进不能出”的局面，起到了爱护干部、警示党员、鞭策后进的作用。

3、制定并落实了“全员绩效考核管理”制度，有效激发了大家争先创优的工作激情。我们每季度都将每个人完成的审计项目、科研信息等项工作进行量化打分，领导班子成员全部参加考核，从第1名排到35名，并用《本局内部通报》进行公示。还不定期对组织纪律等情况进行民主测评。通过考核评议，有效推动了“六比竞赛”活动的深入开展，促进了各项工作提质提速。

4、制定并落实了“民主双向管理制度”，着力推进政治文明建设。无论是重大事项的决策，还是评议和选拔干部，无论是规章制度的制订，还是审计项目的选定，我们都通过召开座谈会、书面问卷调查、民主评议或投票测评等多种形式，收集大家的意见和建议。为了鼓励大家“向上管理”，我们还把“合理化建议”情况纳入考核；制定落实了“财务公开制度”，并将每部车的燃修费情况、每部办公电话费用情况同时公示。凡是重大支出都集体研究决定，并实行了4人签字报销制度。

5、制定并落实了“全员述职交流制度”，着力构建互促共进的学习交流和监督平台。我们除了按市纪委和市委组织部的要求，开好党员领导干部民主生活会、搞好述职交流外，还尽可能多地创造机会，给每名党员和机关工作人员提供一些展示自己的平台，每年都利用半年和年终总结的机会，进行灵活多样的全员述职交流，收到了“互促共进、加油鼓劲”的效果。

6、制定并落实了“优秀工作成果评展制度”，着力营造干事创业的良好氛围。为了激发大家干事创业的激情，我们结合先进性教育，把建局22年来在全市全省全国有影响的“重大优秀工作成果”和“重大创新成果”雕刻成9块展牌，放在审计文化展室，强化全员的历史责任感。我们还开展了“个人优秀工作成果展示”活动，对全局35名工作人员的130项优秀工作成果进行了集中展示，然后用精致的镜框镶嵌在各科室的醒目位置，时时刻刻激励着大家不断创造值得别人称道的业绩。

7、制定并落实了“局党组抓党建工作制度”，着力强化对机关党建工作的领导。我们建立健全了党组书记负总责，党支部书记具体抓，党支部成员经常联系党小组成员的工作机制。去年以来，在开展的“四大争创”、“进企下乡、走村串户”、“十比十看”、“重大优秀工作成果评展”等10多项主题实践活动中，全体党员都很好地发挥了模范带头和推动全局工作的作用。

二、先进性教育活动整改措施落实情况

一是重点解决“政治敏感性不强”的问题，突出抓好理念信仰教育。我们认为：思想工作和先进文化是不可替代的巨大生产力。为此，我们下大力气对党员进行理念教育，精心提炼出“做事以人为本，做人以德为本”等工作理念和“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，归纳总结了“细化共产党员先进性的10条标准”，引领并统帅全员的思想和价值观。我们建立了100平米的审计文化展室，不断强化先进性教育阵地建设，编辑出版了《新视野》、《人本管理》等系列机关文化丛书，在办公区域悬挂了30多幅励志类书法美术作品，通过强烈的语言穿透力和视觉冲击力达到感染人的目的。我们还高度重视非党同志的思想教育，从各个方面关心和培养他们，目前我局的10名非党同志已全部向党支部呈交了入党申请，去年以来先后有2名优秀青年入了党。

二是重点解决“全局观念不强”的问题，始终把服务中心工作作为审计工作的主导。第一是忠诚地服务于市委、市政府确保“山东第一强”，跻身“全国前十强”的工作目标。2005年以来，我们全力组织实施了企业纳税审计、积极参与财税大检查、认真搞好经济责任审计和企业改制重组审计。通过这四项审计，近两年已经上缴入库税金和财政资金6000多万元。第二是高质高效地服务于大项目建设。我们实行了“限时工作制”，去年以来以最快速度完成了重点企业享受优惠政策的审计调查项目15个，为大项目建设赢得了宝贵时间；今年又对投资2.5亿美元的成东造船项目拆迁补偿情况实施了跟踪审计，为市领导宏观决策提供了依据。第三是紧密服务于企业和基层单位。去年以来，已审结各类工程决算80多份，为建设单位节约基建投资2500多万元；指导全市100家内审机构完成审计项目2300多个、增收节支2.52亿元。

三是重点解决“综合素质不高”的问题，着力培育“三会”审计干部和“十字型”、“复合型”人才。围绕培育一支过硬的“会干、会讲、会写”的审计队伍，我们发动全员围绕审计业务、信息科研、日常生活、处世沟通等方面自主选题，自做课件，轮流主讲，开展了形式多样的“集体培训”，形成了“人人是教员、人人是学员、人人当主持、人人当评委、人人都受益”的局面。目前，全局半数以上审计人员成为“一专多能”的复合型人才，依法审计的能力明显提高。

四是重点解决“责任意识和时间观念不强”的问题，进一步提升机关效能。为了把每名机关干部的积极性和潜能都最大限度地发挥出来，增强大家主动想事干事的紧迫感，我们研究制订了《科室内部工作分工和内控自律制度》，对每个科室的日常工作进行了细化分工，将责任具体落实到个人，对每项工作的程序和时限进行了详细规定。同时在安全保密、审计纪律、请示汇报等方面制定了30多项内控自律制度，形成了“相互监督、互促互动、严格落实”的责任体系，有力地推动了各项工作的上档升级。

五是重点解决“作风不够严谨和履职不到位”的问题，不断加强机关规范化建设。我们围绕综合管理、党员教育、审计业务和绩效考核四个方面，建立和完善了40多个规章制度，共600多条，并汇编成册，人手一份，照章执行。为了规范审计行为和防范审计风险，我们把审计项目的34道工序制作成《审计项目作业流程》看版，悬挂在每个科室的醒目位置。为了规范机关干部的日常行为，我们还制订了7章134条的《荣成市审计局礼仪礼貌规范》，从而在全局形成了“工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率，考核讲绩效”的格局。去年以来，我局先后两次应邀在全国和全省审计局长培训班上就“机关规范化管理”做了专题讲座，威海市委和荣成市委还分别召开了“加强机关建设现场会议”推广我局的做法。去年11月份以来，已有市内外党政机关和企事业单位100多批2300多人来我局观摩。

三、服务“三农”和服务新农村建设情况

1、立足于服务“三农”，强化“涉农资金和事项”的审计监督。今年以来，我们抽调10名业务骨干，拿出3个多月的时间，对新型农村合作医疗基金、支农专项资金、农业综合开发资金和农村五保供养等关系到农民切身利益的项目进行了审计和调查。通过重点审查管理和拨付资金的12个部门单位，并深入到30多个镇、村和敬老院了解情况，走访了200多个农村贫困户和五保户，针对审计发现的问题，提出了10多条审计建议和整改措施，促进规范了涉农资金的使用和管理，有效维护了农民的合法权益。

2、立足于服务新农村建设，全力搞好包村扶贫工作。我们确立了这样的目标:“把包扶的前苏格村建成全市内陆新农村的示范村”。我们带着感情发动全体机关干部来做这件事，经过近两年的艰苦努力，前苏格村彻底变了样。我们的做法被市委、市政府推广和媒体报道后，在全社会起到了很好的示范效应，近3个半月的时间，到前苏格村观摩的各级领导和村民代表共160多批4000多人。一是采取“观摩学习、现场感受、眼见为实”的方法，让全体村民看到新农村建设的美好前景。先后3次组织包扶村的两委干部、党员和村民代表100多人，到先进村观摩学习，解放了思想。二是采取“发动村两委干部、党员和村民骨干带头实干”的方法，带动全体村民积极参与到新农村建设中来。短短4个月的时间，村两委干部、党员和村民骨干出义务工800多个，带动全体村民出义务工1400多个。三是采取“督促激励家家户户落实‘门前四包’责任制”的方法，组织全体村民共同参与到整治村容村貌活动中来。四是采取“发动家家户户捐款、捐石料”的方法，引导村民积极参与新农村建设。全村119户全都捐了款，捐款总额为12200多元，捐石料150方。五是采取“改善生产生活设施，让村民迅速享受到建设成果”的方法，增强村民“不等不靠”的成就感。先后为前苏格村硬化路面3800平方米、石砌水沟2500多米，拓宽整平7条主街6400平方米，修补出村镇路800多米，粉刷墙壁6000多平方米，为家家户户通上了自来水，安装了19盏路灯，整修了9000立方米的灌溉平塘，修建了2处垃圾场，建起了村民小公园，栽植绿化苗木3000多棵，使村民从新农村建设中得到了实惠。六是采取“局机关科长以上干部结穷亲、献爱心”的方法，密切党群干群关系。自今年4月底结对帮扶以来，已有18名科长以上干部为20多户贫困户捐款捐物13000多元。七是采取“全体机关干部亲力亲为、与村民同劳同乐”的方法，感化带动群众，增强他们的责任感。组织全体机关干部6次参加植树绿化、清除杂草乱石、整修道路等，共义务劳动200多人次。八是采取“领导班子成员和各科室轮流包村一个月”的方法，调动机关干部竞相为新农村建设献计出力的积极性。九是采取“思想工作、文化渗透和制度建设”三结合的方法，凝聚人心，提高素质，文明乡风。十是采取“完善合同和因地制宜发展生产”的方法，增加集体经济收入。通过完善承包合同、搞好3亩松树育苗基地建设和30亩机动土地及新整修平塘的租赁承包，帮助提供就业信息，搞好劳务输出等5项措施，努力在两年内使该村的集体经济收入有一个大的增长。

先进性教育是党员教育管理的永恒主题，我们决心以这次检查为契机，按照上级党委和检查组的要求，不断健全、完善和创新教育管理方法，建立和落实更加有效的先进性长效机制，为实现市委、市政府既定的各项奋斗目标再创佳绩！

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