关于国家投资土地整理项目实施情况汇报

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我县xx国家土地整理项目，在省市的关怀下，于2004年立项。经过项目工程公开招投标后，于2005年12月份正式实施。现就我县xx国家土地整理项目实施情况汇报如下：

一、项目概况

xx国家土地整理项目是国土资源部、财政部2004年第二批国家投资项目，项目区位于xx县的西南部xx镇，距xx县城12公里，项目区属河流冲积平原区，地势为西北高、东南低，由西北向东南逐步倾斜。地表比较平坦。涉及xx镇xx村和南果村2个村，地理坐标为：东经xx，北纬xx，项目区建设规模553.75公顷。建成后可新增耕地54.3公顷。

二、项目实施情况

1、项目施工设计预算

xx国家土地整理项目施工设计预算由我县聘请xx公司进行项目施工设计。根据国家投资，本项目的预算为879万元。

2、、项目施工组织

xx国家土地整理项目立项后，我县对此项目高度重视，成立了“xx县国家投资土地整理项目工作领导小组”，由县长亲任领导小组组长。为了土地开发整理各项工作顺利开展，办公室下设三个工作组：

⑴、财务管理组，主要负责项目资金的使用管理，加强项目资金使用监管，实行追踪问效，切实提高资金使用效益。

⑵、工程管理组，主要负责项目工程的招投标，项目工程规划设计，以及指导施工单位施工。

⑶、协调组，主要负责协调好项目区群众关系，维护地方安定团结，保证土地开发整理项目顺利实施。

同时，xx镇政府也成立了“xx土地整理工程指挥部”，具体协调项目工程施工。项目所在地成立了“土地整理工程工作组”负责各项工作的联络及协助解决项目实施过程中出现的各种问题。

3、工程招投标。

我县xx国家土地整理项目在做好前期准备工作后，于2005年12月份由县政府组织项目的公开招投标。为了做好xx国家土地整理项目的招投标工作，“xx县国家投资土地整理项目工作领导小组”召开多次专题工作会议，并且专门成立了xx国家土地整理项目招投标工作领导小组，由分管县长担任组长，亲自主持项目工程招投标工作。县纪检、县监察局、县财政局、县国土局、县审计局、xx镇等单位为成员。按照国家项目工程招投标的有关规定，依法按程序进行，做到了公开、公平、公正。

4、工程进展

xx国家土地整理项目于2005年12月底正式开始施工。项目工程分a、b两个标段进行施工。在县乡政府和群众的支持下，施工单位按规划设计和进度要求，稳步推进。今年上半年，由于雨水天气较多，项目施工进度受到影响。为了不影响农民的农业生产，在2006年3月20日，工程停止施工。至此时，xx国家土地整理项目a标段已完成总工程量的75%，施工了a标段内的土地平整工程、主要道路工程，农田水利工程。b标段已完成总工程量的60%，施工了b标段内60%面积的土地平整工程、主要道路工程，农田水利工程。

5、工程施工监理

通过招投标方式选择了xx县建筑工程监理有限公司为xx国家土地整理项目的监理单位，xx县建筑工程监理有限公司资质为丙级。工程施工后，监理单位根据工程的建设内容、施工进度、工程质量进行了监理，以保证整个工程的质量。

6、项目资金使用

根据国家下发的《土地整理项目资金管理暂行办法》的要求，项目资金使用做到四个坚持：坚持实行建立专帐，专款专用；坚持按照规定的开支范围支出；坚持严把资金流转渠道，层层设立专帐，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。xx县国土资源局对资金的专款专用负全部责任，并组建财务小组和审计小组。财务小组对土地整理项目资金建立专帐、专户，实行专管，严格财经制度，规范财务手续，注明每一笔款项的使用情况。审计小组按工程进度监督项目资金使用情况，对工程项目实行阶段与年度跟踪审计，规范资金使用的渠道和方式。资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查后，报xx县国土资源局审批，xx县国土资源局在拨付资金使用前，审计小组必须对上期资金使用情况进行检查验收，合格后资金才予拨付。

7、土地权属调整

为进一步规范土地开发整理中的土地权属管理工作，明晰土地权属关系，认真解决“三农”问题，防止土地权属纠纷，促进xx镇土地整理项目工作的健康发展，xx县成立了xx土地整理权属调查调整领导小组，由分管县长任组长。根据项目规划设计情况，本次土地整理不涉及行政村组界的调整，只改变土地利用现状，整理后新增耕地部分在哪个组就确定给哪个组，作为集体所有的土地承包给农户耕种，本次整理原则上不涉及所有权变动，只做进一步的明确。在权属调整中，以乡镇为主。xx镇人民政府与县国土资源局签订土地承包地调整责任合同书，由xx镇人民政府根据项目整理规划设计和整理前村民承包地面积及质量情况，按照确保面积对等、集中连片、便于使用和管理的原则，提出整理后基础设施建设占用耕地补充办法和新增耕地分配办法的调整方案并征得土地权利人同意（三分之二的村民或村民代表同意）后在项目区内进行公告，经公告无异议的承包地调整方案报县政府农业主管部门审批后，作为土地开整理后承包地调整的依据。

三、存在的问题及下一步的工作安排

1、存在的问题

土地整理是一项复杂的系统工程，内容既涉及水利水电工程、公路道路工程建设和建筑工程等，又涉及土地平整、防护林带、生态环境、水土保持、土壤改良等多种工程、手段和措施，具有跨行业、多学科和多技术的特点。这为土地部门的管理带来巨大挑战，最主要的就是人才短缺问题。目前土地管理部门缺乏通晓土地开发整理规划的工程技术人员、电脑制图、财务管理方面的专业人才，所有这些问题的解决无一不需要投入大量人力、物力和财力。

2、下一步的工作安排

xx国家土地整理项目工期是一年，现在已是九月份，所以时间是非常紧。下一步我县工作打算为：

⑴、加大宣传，确保项目顺利实施。项目的实施同当地的人民生活息息相关。对项目区内的农民，要深入宣传土地整理政策，将整个项目区的项目实施制度、进展状况等进行公告。增进群众对项目区土地整理工作的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地整理，使土地整理工作得以顺利开展。

⑵、认真安排，做好项目实施工作。九月下旬，由县政府召开建设单位、施工单位、乡镇政府、监理单位工作会议，对xx国家土地整理项目进行工作部署。

⑶、严格监督，做好项目实施管理工作。下半年恢复施工后，国土局会同乡镇以及监理公司，根据施工设计，严格监督施工单位按规划高质量高标准施工，同时根据项目实际情况，对项目进行跟踪服务，做好群众的协调工作，扎实做好项目实施管理工作。

⑷精心准备，做好检查验收工作。至年底，xx国家土地整理项目要全部竣工。我们要精心准备，搞好项目质量管理工作，做好项目工程的成果整理归档工作，以优良的工程质量迎接国家检查验收。