优抚工作汇报

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各位领导：

我们红星乡是一个以农业生产为主，多种产业结构并存的近郊乡。地处市郊南部，全乡所辖面积70平方公里，有8个行政村，42个村民小组，全乡总人口16520人，耕地35131亩。201国道、大通道贯穿全境，交通极为便利，信息高度发达。2001年，全乡社会总产值68615万元，财政收入778万元，农民人均纯收入达到2800元。8个行政村中已有7个达到小康村水平，被市委、市政府命名为农业和农村工作先进乡。

几年来，我们乡党委、乡政府始终把优扶工作当做一件大事来抓，站在关系到政局稳定兴国安帮、密切党和人民群众的血肉联系的高度来认识。党政一班人关心优扶工作，倡导优扶工作，支持优扶工作、民政办和各村热爱优抚工作，做好优抚工作，使全乡的优抚工作走上了良性轨道，取得良好效益。九五、九七年连续两年被省民政厅授予“民政工作全优乡”光荣称号；九五、九七年连续两年被市委、市政府、鸡西军分区授予“拥军优属先进单位”荣誉称号，并连续两次代表鸡冠区接受争创双拥模范城检查，得到了上级领导的充分肯定，下面就把我们如何做好优抚工作的几点做法向领导做以汇报：

加强领导，提高认识，带动了拥军优属工作的深入开展

拥军优属工作是一项关系到社会政治稳定，军人安心戊边，体现党和政府温暖的系统工程，为此，乡党委和乡政府高度重视民政工作，尤其是拥军优属工作，在抓经济工作的同时，把优抚工作纳入了党委、政府的工作议程和日程当中。乡政府、民政、村委会三位一体，坚持开展经常性的拥军优属工作，为了使工作制度化、规范化、经常化地开展下去，乡成立了以书记、乡长为主任的，有民政、武装、财政、经管、税务等部门参加的拥军优属工作委员会，明确了任务，落实了责任，增加了力度。同时，要求各村成立了“拥军优属服务委员会”，村组成立生产帮带小组，在全乡范围内形成了以“乡为中心，村为枢纽，组为基础”的乡、村、组三组服务网络体系，同时建立了乡干部包村、村干部包户的责任制，制订了“重点户乡走访”、“一般户村走访”、“八一”、“元旦”、“春节”定时走访的走访慰问工作制度，实行了平日活动为“四入户”：既“对确有困难的优抚对象要入户解决，对有病、住院的优抚对象要携款物入户探望；对死亡的优抚对象家属入户吊唁并解决300元丧葬费；对回家探亲的现役军人要入户看望慰问。由于我们在平时的优抚工作中加强了领导，提高了认识，明确了任务，落实了责任,制订了切实可行的规章制度，从而，在全乡上下形成了一种齐抓共管的局面，一种抓拥军优属工作光荣的良好氛围。因此，使我乡的拥军优属工作得到广泛的开展。

强化基础，规范管理，促进了拥军优属的深入开展

为了使全乡的拥军优属工作走上规范化管理的轨道，民政办的同志从加强基础建设入手，在人员少、任务重的情况下，他们克服了户多面广，线长缺少交通工具等一系列困难，逐村、逐户地对优抚对象进行逐人地调查摸底，然后将情况进行整理，分门别类装订成册，建立了五册、一卡、一簿。既复员军人登记册、伤残军人登记册、退伍军人登记册、现役军人登记册、烈属登记册；优抚对象汇总卡；优抚对象增减变化情况登记薄。实现拥军优属工作的规范化管理。通过调查摸底，掌握了全乡优抚对象的自然情况：在全乡4305户，16520口人当中，有老复员军人48户48人，伤残军人11户11人，烈属1户1人，病故军人家属1户1人，因公牺牲家属1人，退伍军人161户161人，义务兵家属8户32人，合计占全乡总人口的1.39％。在上述230户优抚对象中生活水平好的占125户，中等56户，差点的50户（2001年初），通过我们的摸底调查，对全乡的优抚对象不但实行了规范化管理，也做到了底数清，情况明，为我们下一步解决他们的“三难”问题，奠定了基础，使我们帮助他们脱贫致富奔小康，能有的放矢地进行。为我们进一步做好拥军优属工作，提供了详实的第一手材料。

制订规范，脱贫致富，实现了拥军优属工作的深入开展

为了使全乡的优抚对象在脱贫致富奔小康的活动中不掉队，不退伍，甚至让有条件的提前过上好日子，充分体现出党和政府对他们的亲切关怀，感受到社会主义制度的无比优越，乡政府在九九年初成立了“扶持优抚对象发展生产奔小康”领导小组，并结合230户优抚对象的实际情况，制度了1999－2002年扶持优抚对象发展生产奔小康实施方案和三年规化，确定了以解决优抚对象“三难”问题为起点，以帮助发展生产、变输血式为造血式为手段，以最终达到小康生活标准为目的指导思想，同时因材制宜，采取“三步走”的战略，既对125户生活条件好的优抚对象，99年要达到小康水平；对56户稍差一点优抚对象，2000年要达到小康水平；对余下的50户，最迟也要在2001年全部达到小康生活标准，决不把问题留到下个世纪。为达到此目的，乡政府首先落实了五个扶持项目，安排本人或子女就业，帮助输出劳务，扶持专业化生产、进行商贸活动，发展养殖业。全乡共安排就业10人，输出劳务66人，为42人承包土地、果园、鱼池等400余亩，解决种子、春耕贷款18万元，帮助15人解决经商场地，为13人解决养殖基地。其次，乡政府出台了“三减免”、“五优先”的优惠政策，“三减免”是对优抚对象减免农业税，减免村提留、减免义务工；“五优先”是（1）对从事个体工商业的优抚对象优先办理营业执照。（2）对优抚对象优先提供农用生产材料和科技服务；（3）对优扶对象优先提供贷款，并不受村指标限制；（4）优先安排优抚对象本人或子女到乡村企业就业；（5）为优抚对象优先办理审批资源手续，如东太村的在乡复员军人赫英文办起的木器加工厂，享受免收一切税费的待遇，年纯收入可达5000元以上，立新村的二等甲级伤残军人邓永和办起了食杂站，也享受免收税费的待遇，年纯收入可达3000元以上，西太村的复员军人杨加文，乡里帮他优先贷款5000元，扶持他养牛，现在年人均收入都在4000元以上，率先跨入了小康户行列。这些措施不但解决了优抚对象的生活困难问题，而且也使他们的生活达到小康水平。九九年，有125户达到了小康生活标准，2000年增加到181户，余下的50户，到目前已有46户接近小康水平，到年末达标绝对没问题。

在解决优抚对象“医疗难”的问题时，我们采取了“四个一点儿”的做法，既：一是国家拨一点儿，国家每年为全乡的优抚对象拨医疗费3000元、二是乡政府投一点儿，乡政府每年在为二等乙级以上伤残军人报销全部医疗费之外，还从财政为优抚对象拨医疗费1200元，民政统筹费列资3000元；三是村里免一点儿，乡卫生院、村卫生所，均设立优抚诊室，为优抚对象制度了“三到户、三免费、四优先”的优惠政策，既：免费为优抚对象测血压、诊断、挂号；就诊到户、检查到户、送药到户；优先挂号、优先检查、优先治疗、优先就诊；四是个人集一点儿，我们采取自愿的原则，每人每年集资30元，有病时门诊报销100元，常病报销200元，住院报销300元，并可根据实际情况适当增加，如红光村老复员军人丁喜录常年患病，每年都要花千元以上，均得到报销。使我们这些优抚对象大病得到了治疗，小病及时治疗，充分体现了党和政府的温暖。

在解决住房难时，我们采取了国家投一点，乡里拨一点、村里补一点，各部门免一点，个人拿一点，亲属帮一点，爱心献一点的办法，自九九年以来，全乡供解决优抚对象28户、120间，其中翻建10户40间，维修18户80间，共集资30万元。其中国家投入5万元，乡里投入2万元，村里补助5万元，个人自筹17万元，向功臣献爱心1万元。如前市长丁乃金同志帮助朝阳三等甲级伤残军人李恒金建了一栋70平方米的新房，市委秘书长杜捷同志出资1000元，为前进村二等乙伤残军人邹明芝的房子换了大山墙、市工商局副局长张士臣同志为前进村老复员军人于志宽涮墙，铺地砖、换炕席等，截止目前，全乡优抚对象住房难问题基本上得到了解决，以红光村郝福田，西太村杨加文为代表的一批优抚对象早已住上了宽敞明亮的砖瓦房。

兑现政策，提高标准，保证了拥军优属工作的深入开展

按照标准及时兑现优抚政策，足额将各种定补款发放到优抚对象手中，是拥军优属工作中的关键和重点。几年来，我们克服了村集体经济增长缓慢，企业发展后劲不足，乡政府财力紧张，部分村组拖欠统筹费等一系列困难，按时，足额地将各种怃恤金，定补款发放到位，并将群众优待金有所提高。2001年，我们发放“三属”抚恤金5568元；伤残军人12人，二等甲1人，二等乙4人。三等甲3人，三等乙3人，按照国家标准共计发放抚恤金21282元；定期定量补助61人，老复员军人每人每月100元，伤残军人为50元，共计发放定补款64200元，群众优待的义务兵优待金由99年的1000元，提高2000年1100元。99年接收退伍军人10名，2000年接收退伍军人5名，201年接收退伍军人2名，按标准共为他人发放优待金22000元，全部到位。其它优待对象，我们将全乡的烈属，伤残军人，复员军人，带病退伍军人61人，按三个档次进行优待。

一是基础优待150元，二是功劳优待300元，三是困难优待300元。2001年全乡共付群众优待金12200元。此外，村里每年还对他们进行“三老”优待金200元。即：老复员军人、老党员、老干部。使每人每年享受优待金平均可达350元。

由于国家抚恤标准的提高，加之我们按时足额兑现政策，将党的关怀，社会主义制度的优越性及时送给优抚对象，他们看到党和人民没有忘记他们，无比自豪和喜悦，也就越发地感谢共产党，感谢人民政府，密切了党和人民群众的血肉联系，重树了党和政府的形象。