机场净空区域保护专项工作汇报

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机场净空是机场的重要组成部分，直接影响到飞行安全和机场运行。××机场地处山区，自然净空状况较差，应更加重视机场净空保护问题。为了做好这项工作，现专题汇报如下：

一、净空保护对黄山机场的重要意义

随着××省“两山一湖”旅游开发战略的实施，××市正积极融入长三角“15＋1”旅游经济圈，黄山市将会建成“××旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”。在此进程当中，××机场作为我市对外交往的空中门户，将起着不可替代的促进和推动作用，处于重要的战略地位。

××市是一座“八山半水半分田、一分道路和庄园”的山区城市。目前的××机场四周多山，净空条件已经很差，如净空再得不到有效保护，-互联网最大势必会影响飞行安全，限制大中型飞机的起降，最终可能导致机场关闭，给国家带来重大损失。如要新建一座机场少则十几亿，多则几十亿，更何况在××市很难选到合适的场址。若因净空不好影响到飞行安全，何况××市很难选到合适的场址。

因此，只有保护好机场净空，使机场处于良好的适航状态，才能保证××机场安全、正常地运行，才能为××市发展成为国际旅游圣地提供条件。

二、××机场净空现状及存在的问题：

（一）现状：

1、四周多山，地形复杂，机场净空条件差。场区西部和西北部为××山脉；东北到东南方向为天目山山脉；南和西南方向20—30公里处有超高1000米的小山尖、积云山和五龙山；机场周围15km以内还有100米—500米的多个小山头。净空区域内存在67个障碍物，其中包括市电视发射塔、市电信大楼、花溪饭店等超高障碍物。

2、机场东南方向为市区，不仅山多、山高、人为障碍物多，而且距机场都较近，在目前条件下，飞机不能从跑道东南端实施仪表进近。由于机场周围的山及东南方向超高障碍物的限制，飞机起降航线只能在机场西南侧进行，而且必须爬升到一定高度方可离场进入航线。

（二）存在的问题：

××省民用机场净空环境保护条例于1998年12月22日××省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1999年3月1日起实施，但通过这几年来的执行情况来看，该条例没能有效的得到贯彻落实，主要表现在：

1、不经市城市规划局和民航部门审批或虽经审批但超越审批高度建设或者先建后报批的建筑物、构筑物（含大型广告牌）的事件时有发生，致使严重超高的人为障碍物相继出现，如1997年批准的电信大楼海拔175米，但实际建设高度229.63米,超高54.63米;2000年5月电视发射塔在改造时未经批准,将原已超高的发射塔高度增加17米；2004年9月6日在机场大道靠近飞行区一侧的1号大型广告牌，超高8.23米；

2、有的障碍物产权单位不按规定设置和维护障碍物标志，障碍物标志有时处于失效状态；

3、××机场周边区域农民建房随意性、盲目性较大，缺乏规划控制；

4、机场周边地区树木超高，农民在农田里栽种速生树木（如刺槐）或经济树木等，且有进一步增加的趋势，如不加以控制，带来的不仅仅是超高问题，还有更为难以控制和防范的鸟害问题；

5、机场周边焚烧秸秆和烧荒的现象屡禁不止，不仅使机场能见度降低，影响航空安全，而且还烧坏了机场飞行区隔离设施如围界；

6、市区部分建筑物和大桥上设置的对空激光射灯（高光强聚光灯）影响飞机航行，有的甚至直接照射到近进和起飞中的飞机上，造成飞行员眩目而看不见跑道及其助航设施，极大的危及航空安全；

7、升空物管理失控，未经批准就施放升空物（包括气球、飞艇、动力伞）和燃放焰火；

8、机场净空区内饲养放飞鸟类，鸟类穿越飞行区构成鸟机飞机的不安全隐患。

三、保护机场净空区域的几点建议：

（一）将《城市规划法》、《民用航空法》及《××省民用机场净空环境保护条例》等法律法列入××市普法宣传计划；

（二）重申所有建筑物构筑物规划定点，必须报市规划局审批；对高大建（构）筑物或有可能影响机场净空的障碍物必须报黄山机场审查。严禁任何单位和个人在擅自在净空区域内建设可能超高的建（构）筑物，因违法建设造成经济损失，由违法者自己承担，规划局和××机场应建立和完善制度，加强协作；

（三）加强机场净空检查、监督。××机场应定期检查净空区域内是否有新增障碍物，监督障碍物标志的设置和运行情况，障碍物产权单位有义务和责任按机场飞行区技术标准（由××机场提供）的要求予以改进。凡在机场净空区域范围内从事违法建设活动的，市规划局必须及时依法严肃查处；

（四）建立定期汇报制度。市规划局和黄山机场每半年联合向是人大、市政府和民航××省监督管理办公室汇报××机场净空区域保护情况；

（五）机场周边乡镇政府及土地管理部门在批准村民建房用地时，应控制其建房高度，必要时到××机场办理审核手续，同时把机场周边的净空保护纳入到乡镇的工作目标责任制中去，真正做到家喻户晓，人人皆知；

（六）市规划局和市行政执法局应真正将机场净空区域纳入城市规划范围，与市区一样定期进行巡视督察，加大行政执法力度；市安全监督管理局或市安委会将机场净空环境保护列入其日事议程；

（七）对××机场周边地区进行总体规划，严格控制各种建（构）筑物的高度；有步骤对农田进行规划，根据与机场的距离，实施不同的种植板块，严格控制树木的种类和高度；

（八）请市人大将《××省民用机场净空保护条例》的实施情况列入每年的执法检查计划；

（九）建议尽早制定《××机场净空环境保护工作实施细则》，以市政府令的形式在全市范围内实施；

（十）建议实行责任制和问责制；

（十一）××机场和市有关宣传部门加大宣传普及力度，使《××省净空环境保护条例》得到有效地贯彻落实，真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”，确保××机场的净空环境始终处于良好的、可控制状态。