安全生产情况汇报

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按照组织安排，我于今年6月30日起分管安全工作，至今已有一个月时间。本人深感肩负的责任重大，但是我有信心、有决心把领导交办的工作做好。现将近一阶段的工作汇报如下：

一、主要控制指标及上半年完成情况

今年我县关于市下达目标完成情况。2006年市政府下达我县的安全生产工作目标和任务是：有效遏制重大安全事故；工矿商贸企业事故死亡人数累计不超过8人，其中煤矿事故死亡人数不超过7人；道路交通死亡人数不超过38人；煤矿百万吨死亡率不超过2.6，；完成市下达的非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业关闭任务。一至六月份我县未发生安全事故，道路交通实际死亡人数14人，占全年控制考核指标的36.8%，实际关井2家，还有1家待关闭；两家烟花爆竹生产企业已于六月底全部退出到位。我县在市政府上半年目标完成情况考核中名列前茅，受到了考核组的充分肯定。

二、上半年工作的主要特点

1、重抓煤矿专项整治。为深刻汲取“3.02”事件教训，一是出台了《关于选派县直机关和乡镇干部驻矿监管的实施意见（试行）》，从县直机关、乡镇抽调股级干部，实行24小时驻矿监控监管制度；二是与所有乡镇煤矿签订了承诺书，凡违反规定的，一律实行“三个一”：一次性扣除风险抵押金，一次性关闭矿井，一次性执行到位；三是加强日常监管。县委、县政府督察室和县安监局等部门不定期对乡镇煤矿和部门的监控情况、驻矿人员在岗情况进行督查，全县煤矿未出现违规整改、非法生产现象；四是加大关闭力度。上半年共关闭煤矿3家，全县乡镇煤矿总数已减少到14家，从根本上提高了全县乡镇煤矿的安全系数。全县

2、严抓烟花爆竹专项整治。上半年，加大了对烟花爆竹专项整治力度，对所有烟花爆竹销售网点全面进行清理整顿。4月7日在××湖度假村北侧岗坡地集中销毁了一批非法烟花爆竹，严厉打击了非法生产销售烟花爆竹行为；在县委、县政府主要领导高度重视下，我们专门制定《关于鼓励扶持××乡两个烟花爆竹厂退出转产的实施意见》，成立了退出转产领导小组，县财政出资300万元，出台优惠政策，积极鼓励引导两个烟花爆竹生产企业退出转产。两个烟花爆竹企业已于6月底前退出到位，这项工作受到了市委、市政府的通报表扬。

3、狠抓安全文化建设。一是积极开展了全国第五个“安全生产月”活动。县安监局、县妇儿工委、县文教体局联合举办了*县首届“珍爱生命，从娃娃抓起，庆‘六一’，‘安全’宝宝竞赛”；6月1日、2日、3日在县电视台滚动播放以“安全发展，国泰民安”为主题的字幕，并在《××新闻》中增设“公共安全教育动漫”和“安全灯谜有奖竞猜”栏目；6月11日组织40多家企事业单位在建设大街开展了安全宣传咨询日活动，散发宣传材料10000余张，宣传手册2000余本，接受群众咨询500余人次。二是强化社会舆论氛围。进一步提升《安全视窗》宣传质量，采取贴近生活、贴近群众、贴近基层的形式，制作了煤矿、道路交通等行业安全系列专题片，以群众喜闻乐见的方式进行宣传报道，受到社会各界的一致好评。截止目前，《安全视窗》栏目已播出53期。三是强化安全教育培训，上半年共举办特种作业培训班10期，培训1000余人，其中，特种作业人员800余人，安全管理人员42人，烟花爆竹从作业人员118人。

4、安全生产大检查效果明显。针对五一、安全生产月等不同时期安全生产特点，认真组织开展了3次安全生产大检查，并组织开展了危险化学品、煤矿、特种设备、建筑安全、学校安全、黄金周旅游等专项检查活动，特别是“安全生产月”大检查活动，消除了一大批事故隐患，并对存在的安全隐患实行挂牌督办制度，隐患整改坚持定人员、定时间、定措施、定责任的“四定原则”，并将所查的安全隐患及时进行了整改，保证了企事业单位正常的安全生产经营秩序。今年以来，县安监局共查出各类隐患863条，已整改816条，未整改47条。下达各类执法文书550份。其中，整改指令书222份，复查意见书215份，行政处罚意见告知书43份，行政（当场）处罚决定书13份，行政处罚决定书17份，处罚送达回执10份，立案审批表10份，结案审批表10份，现场检查记录10份。

5、完善安全生产风险抵押金制度。一是在《关于全县实行安全生产风险抵押金制度的意见》基础上，进一步完善了安全风险抵押金制度，对××*煤矿矿长、××公司董事长、总经理每人调增至20万元，主管副职每人调增至10万元。目前，全县县直涉安部门、各乡镇、各重点企业等41家单位责任人缴纳了安全生产风险抵押金，总计211.7万元。二是县政府制定了《关于对2004-2005年实行安全风险抵押金制度兑现奖惩的意见，对05年度未发生安全事故的安监、建设、××镇、××镇等27家单位的主要责任人和主管负责人给予了其缴纳风险抵押金同等数额奖励（共奖励59人，97.07万元）；对05年度发生安全事故的煤办、国土局、都党乡、××*煤矿、××公司相关责任人给予了相应数额的扣罚（共扣罚13人，36.67万元）。

6、煤矿资源整合稳步推进。一是成立了联合重组工作领导小组，由我担任组长，县煤办、安监等单位为成员，并拟出了煤矿资源整合实施方案，召开了多层次、多形式的座谈会，二是广泛征求意见。向县四套班子领导、县级离退休干部、各乡镇、县直各部门、煤矿企业等社会各界人士印发《关于*县煤矿企业与××集团联合重组共同发展的框架协议（讨论稿）》122份，收到书面意见46份，口头意见76份，121份同意资源整合，同意率占99.1%。其中3家基建矿井和14家乡镇煤矿企业完全同意整合意见。

同时，对县内18家重大危险源和事故隐患登记、建档；在××镇、××镇省级示范乡镇达标和××镇市级示范乡镇达标的基础上，今年又把××镇、××乡、××乡三个乡镇确定为创建安全生产示范乡镇，力争年底达到市级示范乡镇各项目标要求。

三、主要存在问题

上半年，全县安全生产工作虽然实现了总体稳定，但安全生产形势仍然相当严峻，安全工作还存在着这样和那样的问题。

从总体上来说。一是安全生产意识不到位。个别部门安全意识不强，职责不清，职能交叉，导致监管出现真空、盲区；个别企业重生产，轻安全，受市场利益驱动，私开偷采，非法生产。二是安全监管不到位。安全生产监管监察力量不足，技术装备落后，业务素质、执法能力参差不齐。"执法不严、工作不实"的问题普遍存在，搞形式，走过场。重突击检查、轻常抓不懈；重经济处罚、轻整改监督。

从事件教训上来说。我县今年发生的三起事件虽然定为了刑事案件，但是也暴露除了我们安全生产工作仍然存在明显的不足。××煤矿“3.02”爆炸事件充分暴露出火工品管理工作存在着严重的漏洞和薄弱环节，对私购私藏火工品的非法行为打击不力，个别单位不严格执行县政府规定的入井人数，擅自改变整改方案规定要求，煤矿包片人员监控不到位。××乡“5.22”非法烟花爆竹作坊燃烧事件暴露出打击非法生产烟花爆竹工作存在明显的不得力和落实检查不到位。××镇“7.15”非法采掘无证铁矿伤亡事件暴露出关闭取缔不到位，出现无证反弹、死灰复燃现象。

四、下步工作措施

目前，已进入高温、高湿和主汛期，安全生产管理工作中各种不确定因素较多。7月21日召开了第三季度安全事故防范工作会议，安排部署了第三季度安全事故防范和当前的安全生产工作。下一步，我们将按照上级政府的部署和要求，进一步深化整治，突出抓好以下几项工作：

1、认真开展安全生产大检查。为深刻汲取“7.15”伤亡事件教训，7月26日，我县召开了全县安全生产大检查工作会议，安排部署了安全生产联合大检查。这次检查分12个检查组，对全县重点单位、重点行业开展一次认真的拉网式的安全生产联查活动，严厉查处非法开采、生产、买卖、运输、储存等违规行为，不留死角死面，不走过场，确保整改到位，不留任何隐患。

2、强化煤矿监管。我们要进一步按照《特别规定》和《紧急通知》的要求，加强安监、煤办等部门对全县所有煤矿井日常安全督查的力度，在这个方面，我本人将亲自带队，深入煤矿一线，查隐患、堵漏洞、促整改、严惩处，同时要严格执行县直机关干部24小时驻矿监控制度、举报重奖制度、责任事故引咎辞职制度，确保全县煤矿安全。

3、协助抓好非法矿山安全工作。目前我县的非煤矿山企业均未办理安全生产许可证和有关开采手续。我本人虽然不直抓矿山安全工作，但是我一定会立足本职，协助主管县长出谋划策，深刻汲取“7.15”事件教训，加大对无证非煤矿山的打击力度，通过日常检查和突击检查多手段并举，严防私开偷采等非法生产现象发生，确保非煤矿山行业安全。

4、严格责任追究。我们要严格执行上级和我县关于责任追究的各种文件和规定，从严处理，顶格处理。特别要按照今年县委、县政府出台的《关于进一步强化安全生产管理责任的意见》（〔2006〕17号），出现问题严格追究到位。对违反规定的，要开杀戒、用重刑，敢亮红牌，敢唱红脸，在全县掀起暴风骤雨的执法检查行动。

5、加大关闭力度。对于今年应该关闭的企业，我们要建立协调、调度和通报制度，依据企业自身特点，制定切实有效方案，明确责任、限定时间，按照“依法关闭”和“宁多勿少、宁早勿晚、宁严勿宽”的原则，全面完成市下达的关井任务。

6、要积极引导煤矿企业按照资源整合的原则，全面推进资源整合工作；要综合运用法律、经济和行政手段推进此项工作。制定推进煤炭资源整合的相关政策，对资源整合煤矿要充分体现高效便民原则，简化手续，对不能进行整合，依法淘汰关闭的煤矿，要按规定退还相关费用，为煤炭资源整合工作做好服务。