供电公司党风廉政建设和反嫌疑腐败工作汇报

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夯实基础超前防范为企业的健康发展提供有力保障

2005年是公司基础工作年，党风廉政建设和“反嫌疑腐败”工作按照“三个代表”重要思想和从严治党的要求,全面落实党的十六届四中全会、中纪委五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的任务落到实处，围绕企业中心工作，服务大局，着重在党风廉政建设教育、从源头上预防和治理腐败、监督检查、制定各项规章制度等方面加大工作力度，进一步推进和加强党风廉政建设工作,为维护公司今年各项任务的完成提供了政治和纪律保证。

供电公司在公司党委和纪委的领导下，全面完成党风廉政建设和反腐败工作目标：

---围绕企业中心工作，发挥纪检监察作用，党风廉政反腐体系不断完善；

---党员、干部没有发生违法和严重违纪问题；

---没有发生违反“三重一大”民主决策和干部选拔任用程序造成恶劣影响的问题；

---没有发生有案不查、瞒案不报、查案不处或责任追究不到位的问题；

---全面完成上级公司党风廉政建设各项任务。

一、健全机制明确分工“一岗双责”落实到位。

1、健全领导机构及工作机制。根据公司领导班子成员的调整，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组及领导班子成员党风廉政建设责任分工。明确责任，层层落实。按照“谁主管，谁负责”的要求，把解决滋生职务犯罪等腐败的源头性问题，以党风廉政建设责任制形式落实到各级领导干部，层层抓落实。供电公司在落实党风廉政建设责任制工作中，组织机构健全：在领导层，有供电公司党风廉政建设责任制领导小组，领导班子成员都有明确的党风廉政建设责任分工。在执行层监察室具体负责党风廉政的宣传教育、责任制的落实情况、领导干部廉洁自律情况的监督检查。各部门行政负责人是本部门落实党风廉政建设责任制第一责任人。各支部书记兼职本支部纪检委员，具体负责本支部所属部门的责任制的落实情况、负责领导干部廉洁自律情况的监督检查。

2、层层签订党风廉政建设责任状。按照上级有关要求及公司纪委报告中2005年的工作思路，公司党政主要领导与所属各处室、工区签订党风廉政建设责任状，较好地调动了各级领导干部落实责任制的积极性。特别是行政负责人，能自觉地按照“一岗双责”要求，注意查找职责范围内存在的源头性问题，规范工作程序，完善管理制度，增强了党风廉政建设责任制的有效性。

二、深入开展党风廉政教育，使广大党员特别是党员领导干部的思想道德观念进一步增强。

以中心组学习为示范，着力提高领导班子和领导干部的廉政意识和思想道德素质。理论武装是进行思想教育之首，而理论学习的关键是党员领导干部。中心组则是领导班子和领导干部学习理论、加强思想道德建设的重要的组织形式。班子成员带头落实党风廉政建设责任制，带头学习党纪政纪和廉政规定，认真落实“党内民主生活会制度”。在中心组学习的示范带动下，各党支部的理论学习也开展得有声有色，在公司形成了良好的学习风气，取得了明显的效果。

公司党委、纪委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持正确的舆论导向，在原来供电公司企务公开网页的基础上，又在保持共产党员先进性教育网页上增设了反腐思廉板块，积极宣传上级纪委的精神，展示纪检监察工作取得的优秀成果。为了保证内容丰富，公司纪委反复研究上稿内容，针对不同的教育对象，选择不同的切入点，普通职工侧重法律、法规、规章制度的教育，鼓励职工恪守职业道德规范，大力弘扬在平凡工作岗位上兢兢业业、尽职尽责。在从政警言中，告诫领导干部慎重走好每一步，启发领导干部思索“当干部为什么，有权做什么，身后留什么”的问题，并积极总结上级公司年十年来的违纪违法案件，认真吸取教训，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢反腐倡廉的思想防线，提高遵纪守法的自觉性。自觉接受组织、群众和社会监督，牢记两个“务必”，过好权力关、地位关、利益关、人情关，使自己的行为符合“为民、务实、清廉”工作要求，时刻不忘“为人民服务的宗旨”。将党风廉政建设和反“嫌疑腐败”宣传工作纳入日常工作程序，常抓不懈。

同时，公司还通过不同形式积极开展反腐倡廉的教育活动。两个《条例》颁布后，公司及时组织党员开展了两个《条例》的宣讲，以各支部为单位进行学习、讨论、谈体会，使这项活动有形式、有内容、有重点。

3月份，公司组织全体职工观看了电影《郑培民》，认真学习郑培民同志先进事迹。按照上级公司部署，认真组织党员干部观看了宋雨水事迹报告会。4月份，组织党员干部、重要岗位人员参观北京市纪委举办的“反腐倡廉警示教育展”。组织党员干部观看《“高速”腐败，人生路上亮红灯》警示教育片，以支部为单位开展＜警钟声声＞读书活动。

6月份组织公司领导班子成员、各处室、工区负责人、各支部书记、直属生产单位负责人等，认真学习了《国家电网公司关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的规定》，召开了预防职务犯罪学习讨论会。

10月份，按照“四个一”教育活动安排，以支部为单位，组织每位员工认真学习一遍《决定》原文。收集征文44篇。公司党委、纪委在区检察院的配合下，举办了以“预防职务犯罪需要您的参与”为主题的宣传活动。宣传展板诠释了职务犯罪给企业和国家造成的危害，教育广大职工知法、守法、懂法、用法，使自己的行为与共建和谐社会的要求合拍。法制是保障，教育是基础，监督是关键。预防腐败从“源头”抓起，首先做好宣传教育，通过展示，提高员工的思想认识，意识到职务犯罪并不是离我们很遥远，需要时刻提高警惕，严格执行各项规章制度，自觉接受监督。10月29日供电公司党委、纪委聘请区检察院的同志为全体职工上了一堂生动预防职务犯罪的警示教育课，从职务犯罪的概念、职务犯罪的种类特点、职务犯罪的危害以及职务犯罪的预防等方面作了系统的讲解，结合供电企业的特点，指出了容易发生问题的领域、环节，并介绍了近几年来发生在电力系统的案件和特点，以及当事人犯罪之后的悔恨之情。通过这次预防职务犯罪警示教育活动，使广大党员干部，特别是党员领导干部学到了法律知识，掌握了预防职务犯罪的基本方法，提高了法律意识、廉洁自律意识，为供电公司反腐败工作关口前移，超前防范，深入推进反腐倡廉工作奠定了良好基础。使广大党员干部、职工体会到只有树立正确世界观、人生观、价值观，才能使权力发挥应有的作用，才能为企业健康发展服务。通过“三观教育”和保持共产党员先进行教育中的一系列活动，公司党员干部中涌现出，急群众所急，想群众所想的干部；助人为乐不留姓名的共产党员；党员干部思想素质明显提高，为公司全面完成党风廉政建设各项指标奠定了坚实的基础，使广大党员干部抵御不良社会风气的免疫力得到加强，“惩防并举”、“超前防范”反腐败和反“嫌疑腐败”工作得到有效落实。

三、建立健全制度，完善监督制约机制，切实加强监督工作

为了构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，靠制度管人，先后制定了一系列制度，加强了建章立制工作，努力使监督制约机制逐步完善。公司在去年管理工作制度的基础上，结合新要求深入开展企业建章建制工作，各部门结合工作实际和业务特点，完善专业工作流程，严格工作要求，规范从业行为。公司纪委充分发挥组织协调作用，以基础工作年、制度建设为契机，以广大党员干部知法、守法、懂法、用法为目的。不定期对各部门执行规章制度情况进行监督检查，坚决杜绝上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止的现象。供电公司纪委督促有关处室结合实际制定了《供电公司基建、业扩、改造工程风险抵押管理办法》、《供电公司奖励基金考核办法》、《供电公司处室考核实施细则》、《供电公司管理岗位动态管理办法（试行）》、《供电公司重点岗位人员交流轮岗实施细则（试行）》、《供电公司干部管理办法》、《供电公司成本控制管理办法》、《供电公司2005年供电所营销工作考核办法（试行）》、《供电公司落实供电服务“十项承诺”实施细则》《供电公司供电服务违规处罚规定（试行）》《供电公司关于认定和处置嫌疑腐败行为的实施细则(试行)》、《供电公司中层领导干部廉洁自律承诺和情况报告的规定》、《供电公司党委议事规则》、《供电公司党政联席会议事规则》等21项工作制度，制度的建立有效提高了供电公司管理工作水平，也为加强党风廉政建设打下了深厚的基础，从而规范了权力运作，使监督工作顺利开展成为可能。

公司纪委监察室积极参与了物资招标采购、新建变电站土建队伍的招标、重点岗位人员交流竞聘、生产岗位竞争上岗等工作的监督，为有效保护干部、整体推进党风廉政建设意义深远；同时，招标工作也使企业节约生产成本，提高企业经济效益成为可能，这种双赢的工作格局整体推进了公司管理工作，使供电公司尝到了基础工作年夯实工作基础带来的喜悦。

在建立健全监督制度的同时，我们也对公司的重大建设项目，农网改造大额度资金的使用等工作进行监督，不断促进各项工作的开展和规范，防止因工作环节上失去监督而导致腐败的发生。

四、抓好廉洁自律工作，使党员领导干部的廉洁自律意识得到进一步增强

春节前夕，公司纪委将廉政警句编成通俗易记的打油诗写成“新春寄语”，并利用办公自动化系统发送给每一位领导班子成员和处室级领导干部，提醒和警示各级领导干部廉洁过节。我们还把“新春寄语”放到公司网页上宣传，公布举报电话，利用现代化的工具作为载体，动员所有员工积极参与对领导干部和党员的监督，确保供电公司的干部、党员廉洁过节。

组织各级领导干部学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，开展了《廉洁从业若干规定》知识答卷活动。出台了《供电公司中层领导干部廉洁自律承诺和情况报告的规定》，并按照规定中层领导干部全部签订了领导干部廉洁自律承诺书。

建立中层领导干部廉政档案。按照上级公司的要求，公司中层领导干部要建立完善廉政档案，目前已将部分材料整理归档如：中层领导干部廉洁自律承诺书、廉政谈话记录表，述职述廉、民主生活会发言提纲、重大事项请示报告等进行归档。

按照《上级公司党风廉政建设谈话实施细则（试行）》，在廉洁从业、廉洁自律、遵守《决定》、执行国家电网公司“三个十条”的要求等方面开展公司领导班子成员与所主管部门的处长、主任进行廉政谈话。组织管理人、财、物、工程、物资采购、营销等职能部门管理岗人员进行集体廉政谈话。组织供电所所长进行集体廉政谈话。对他们就如何严格要求自己、廉洁自律和加强学习、搞好团结、勤奋工作等提出了明确要求。

了解党员干部思想动态，适时做好廉政谈话。上半年，公司重要岗位轮换和生产岗位竞聘工作给职工思想稳定带来了许多新问题，公司党委、纪委适时开展思想教育工作，为保持干部职工队伍稳定作了大量深入细致的工作，公司纪委对竞聘到重要岗位的中层干部适时开展任前廉政谈话，为公司完成党风廉政建设各项指标夯实了思想基础。协助党委做好生产岗位竞争上岗中职工思想政治工作。

通过上述工作，促使各级领导干部严格遵守党员干部廉洁从政规定，正确使用手中的权力，把心事用在事业上，把精力用在工作上，把时间用在尽心尽责上，为企业谋发展，脚踏实地，实事求是做好各项工作，带领职工创一流，努力实现“一强三优”现代化电力供电企业目标。

五、积极推进行风建设，做好优质服务工作。

为了更好的落实国家电网公司优质服务的总体要求，接受社会监督，公司经理越海军亲自带队走访大的用电客户，多经支部、农电支部、用电支部分别组织用户满意度调查，征求广大客户在用电管理和优质服务中的意见和建议，虚心听取他们对公司管理工作提出的建议。会后，请专业部门研究改进措施，并将意见及时反馈，使公司与广大用电客户间达成共识。为公司今后更好地做好优质服务工作，起到了积极的推动作用。

6月25日用电工区、客服中心组织党员、团员对城区内防窃电表箱进行了全面检查，对所有表箱进行了带电检验、接地装置的整改，重新喷涂。“有电危险”标识，它不仅大大提高了行人对表箱的警惕性，而且也使行人对那些没有标识或标识不清的带电设备有了同样的认识，标示成了“红色警戒”。大大降低了由于用户不注意而产生的不安全隐患，充分体现了供电公司“以人为本”服务百姓的服务意识。公司为减少停电给用户带来的不便，缩短停电时间，在恢复“6、29”风灾造成的系统异常运行方式时，启动零点检修方案。通过全体员工的共同努力，收到锦旗18面，表扬信4封及多次电话和口头表扬。好的服务需要好的技术作为支撑，在上级公司成立周年庆典的专业技术表演赛中，我公司职工以在配电线路、电力电缆、装表接电、车辆障碍团体第一名的优异成绩，向公司党委、纪委交上了一份满意的答卷。

为了更好地做好优质服务，9月22日，供电公司召开了全体班组长以上干部、管理岗人员参加的落实“服务承诺”、国家电网公司三个十条，优质服务工作会议。公司纪委从党风廉政建设的角度，提出了加强学习，树立正确的人生观、价值观、防微杜渐、慎用权力、明辨是非，谨慎社交的要求。鼓励职工从我做起，从遵章守纪做起，立足本职工作为企业健康发展做出自己的成绩。监察室对业扩报装方案答复情况进行检查，没有发生超期答复的现象。

六、结合企业中心工作，努力做好效能监察工作

效能监察是公司纪委参与企业管理，实现向管理要效益，以及为企业生产服务的最佳切入点。新的经营管理模式促使公司必须加强经营管理，提高市场运营能力。为了提高效能监察工作能力，4月份，聘请原中纪委驻化工部纪检组副组长、监察局局长刘占书给公司的领导干部和管理岗人员做效能监察讲座。纪委在开展效能监察时，从选题上，注重结合企业中心工作，确立了度夏工程35kv站扩建改造工程的效能监察，这项工作得到了领导的高度重视，通过效能监察，职能处室对应执行的制度进行梳理，查制度执行情况，对制度进行完善，为多班组配合施工确保安全生产积累经验。通过效能监察，使公司的管理水平和经济效益均有明显提高。

七、加强内质外形建设，不断提高纪检监察队伍工作能力和业务水平。

公司纪委在上级纪委的正确领导下，始终按照中纪委关于提高纪检监察机关“五种”工作能力的要求，加强自身建设，认真学习政治理论，积极参加上级组织的各种业务培训，全面提高理论水平和业务能力，使纪委成为党委联系职工群众的桥梁纽带，全面提高纪检监察队伍工作能力和业务水平，树立纪检监察干部“可亲可敬可信”的形象。积极应对公司改革和发展带来的机遇与挑战，结合保持共产党员先进行教育，发扬求真务实、开拓进取精神，努力为公司全面完成经营、安全生产和党风廉政建设三项责任制目标而努力工作！

在肯定一年来党风廉政建设和反嫌疑腐败工作取得的成绩的同时，我们还清醒地看到工作中的不足，并在下一步工作中引起足够的重视。

存在的主要问题及努力方向：

一是在发挥纪检监察监督作用方面，其约束和监督能力还没有得到有效发挥。

今后还需进一步完善各种监督形式，畅通监督渠道，充分调动各方积极因素，发挥监督的作用。

1、健全组织监督。要结合保持共产党员先进行教育、党员民主评议和中层干部工作考核，广泛听取群众意见，认真开展批评和自我批评；要继续完善中层干部廉政档案。

2、完善群众监督。今年公司纪委聘请了5名人党风监督员，作为党风廉政反腐体系的重要部分，我们要充分发挥监督员的作用，倾听他们的心声，为监督员开展工作创造条件。同时要做好信访的基础管理工作，按时完成信访的答复和回访。

3、加强社会监督。积极拓宽社会监督的渠道，发挥行风监督员的作用，认真听取监督员的意见和建议，积极改进工作方法，严格执行《供电公司供电服务违规处罚办法（试行）》，对损害企业利益、影响企业形象、违反服务承诺的行为，要严肃处罚，决不手软，树立公司良好的社会形象。

二是党风廉政一系列制度的贯彻落实还有不到位的地方。

目前公司的制度种类繁多，有些制度的制定还缺乏可操作性，为管理工作带来困难，通过制度“两查两评”，应对管理制度的内容进行深入细致的分析，结合重要岗位、重要部门职责，督促各部门制订切实可行的措施，确实加强制度的可操作性。将反腐败工作关口前移，让制度成为约束和保护干部职工的有力武器。

加大党风廉政建设责任制考核力度，对不能按期完成任务的，严格落实责任追究的各项规定，不断提高“以制度治企”的能力，保证企业政令畅通，确保党风廉政建设责任制和反腐败目标的顺利完成。

三是效能监察工作有待于进一步提高。

效能监察的选题立项应紧紧围绕公司生产经营工作的中心开展，领导重视是完成效能监察工作的重要因素，在效能监察工作中公司纪委将充分征求各方意见，做好效能监察立项和选题工作，为提高企业经济效益发挥更大的作用。

以上汇报有不妥之处，请领导批评指正。