市豆制品专项整治工作情况汇报

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（2006年7月4日）根据全市豆制品专项整治会议工作部署，为进一步加强对豆制品生产、加工和经营单位的卫生监督与管理，切实保障市民饮食卫生安全，我区迅速开展行动，对辖区内豆制品生产加工经营单位进行清理、整顿，现将近几天专项整治工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确责任，确保豆制品市场专项整治工作落实到位

一是领导重视，落实迅速。区委、区政府十分重视豆制品生产加工专项整治工作，于6月26日召开了由区卫生局、工商分局、技术监督分局、龙凤公安分局、卧里屯公安分局及各街道办事处负责人参加的豆制品专项整治工作会议。会议传达全市豆制品专项整治活动工作会议精神，部署了我区开展豆制品专项整治工作。要求各相关单位按照市、区的部署和要求，以对人民群众利益高度负责的精神，采取有力措施,加强市场监管，将豆制品市场日常管理与开展专项整治两手并重，有力打击制造劣质豆制品违法行为，净化食品市场秩序，保障消费者的食品消费安全。二是制定方案，责任到人。根据市政府办64号文件精神，结合我区实际制定了《龙凤区豆制品专项整治工作方案》，成立了以朱清霞副区长为组长，各有关职能部门负责人组成的豆制品专项整治领导小组，明确了职责分工，建立了日汇报和周汇报制度。本着“严监管、重引导、强抽检”的工作方针，切实增强整顿豆制品市场秩序的责任感和紧迫感。为把此项工作纳入法制化、规范化轨道，确保辖区豆制品市场健康发展，区卫生局、龙凤工商分局、区技术监督局分别成立了专项整治小分队，构建了以村屯、街道为单位的信息反馈点13个，扩大整治覆盖面，消除整治盲区，为整治工作提供有利保障。三是分工协作，齐抓共管。按照方案要求，龙凤镇及各街道属地化管理的同时，加强了与各行业部门之间的协作，形成了纵向到底、横向到边的监督管理网络。建立了豆制品市场专项整治联合执法制度、案件通报制度和联席会议制度，对线索较为准确、涉及面广的违法行为，由各相关部门共同出击；各相关部门在查处过程中发现的案件、违法行为，及时将案情通报相关部门，按程序进行移交，并根据工作的进展情况，在联席会上互通整治工作的进展、取得的成效和存在的问题，使各相关职能科室形成合力，及时、有效地震慑了违法犯罪分子。

二、抓住重点，注重实效，确保豆制品市场专项整治治理到位

一是摸清底数，做到排查有数。我区现有豆制品小作坊加工户70户，其中，城区44户，农村26户，无证或证照不齐的户，占96%。小作坊日加工黄豆能力大都在100--300斤，以自产自销供应本地市场为主，普遍存在规模较小，生产工具简陋，加工工艺粗糙落后；经营管理较为混乱，无进货及销售台帐；有使用不符合卫生要求的食品添加剂和劣质黄豆的情况，对消费者身体健康存在极大安全隐患。通过此次摸底调查，登记造册，为下一阶段对豆制品生产经营单位进行“打、整、改”提供了全面依据。二是控制环节，严格把关。为有力打击违法生产经营行为，我们从“五个环节”入手，加大执法力度，有效遏制劣质豆制品流入市场。一是检查证照。凡从事豆制品生产经营的企业及个体工商户，必须取得卫生部门颁发的《卫生许可证》，没有证照、证照不齐或证照过期的，一律不得从事生产经营；二是清理整顿生产经营资格。根据《食品卫生法》和国家对豆制品管理上的相关法规，对现有生产经营企业和个体工商户进行严格对照检查。凡不具备条件的，一律责令停业整改，整改后合格的，按程序发放证照；三是检查生产经营。检查生产企业是否使用变质原材料，加工中是否使用违法添加剂，检查经营单位产品包装是否合格，生产企业名称、地址、产品出厂日期、保质期等标识是否完整等；四是检查餐饮企业。重点检查了龙凤宾馆、康乐园等餐饮企业对豆制品的使用和管理，对是否建立进货检查验收制度、豆制品的加工、贮存是否符合要求及有无使用过期豆制品的行为进行检查，并抽查了几个小餐饮企业。在检查过程中发现大部分小餐饮企业豆制品进货渠道不明确。五是检查学校食堂。重点检查了大庆四中、龙凤乡一中、十九中学校、总厂长托等食堂。对学校、幼儿园食堂的豆制品采购、贮存、使用情况进行突击检查，防范食物中毒的发生。三是突出重点，准确出击。自整治工作开展以来，

以百姓经常购买、市场销售分额比较大的干豆腐、水豆腐、油豆皮、腐竹等品种的生产和经营为重点排查对象，以超市、市场、商场、酒店、学校食堂、城乡结合部以及边远农村为重点巡查和监督检查区域，组织两次联合行动，共计出动执法人员43人次，检查豆制品生产加工作坊20家，农贸市场6个，豆制品销售单位32个，其中有卫生经营许可证15家。立案8起，结案1起，罚款10000元，查扣不合格腐竹成品239件，假冒包装箱1600个，包装袋4880个，没收违法添加剂240余公斤，销毁不合格豆制品200余公斤，打掉黑加工点4个，扶持豆制品制作销售单位1个。

????三、严格把关，着力治本，确保豆制品市场专项整治工作监管到位

一是严把源头，狠抓监管。对豆制品生产经营企业严格执

行相关法律法规，加强了卫生许可、生产许可监管，实行产品强制检验等措施，强化食品生产企业的质量管理，以控制食品源头污染，堵住劣质豆制品流入市场的源头。此次将整治工作重点放在城乡结合部和农村的生产加工场所。此外，还特别注意加强对集贸市场的监管，杜绝劣质豆制品从集贸市场流入百姓的餐桌。二是严把准入，打扶结合。通过认真开展豆制品市场质量安全监督抽查、强制检验工作，对重点品种在各环节建立和完善质量安全市场准入和索证制度，为确保人民群众吃上放心豆制品。兴化街道积极选择卫生环境相对较好的位置发展社区服务业，大力扶植商场、庆客隆等豆制品生产和经营企业，受到了广大居民的信任和好评。三是加大宣传，全民监督。重点加强了对《食品卫生法》等法律法规的宣传教育，提高人民群众的自我保护意识，使群众主动参与豆制品专项整治活动中。开展了行业诚信教育和职业道德教育，提高企业的法制与诚信意识。同时，加强行业自律，强化投诉举报工作。发挥新闻媒体的舆论监督作用，对制售劣质豆制品的违法犯罪活动进行及时曝光，使其在社会上无以立足、无处藏身，形成整治市场秩序的强大舆论，震慑违法分子，扶正锄邪。

????三、存在问题

1、农村豆制品市场的监管还存在薄弱环节。农村豆制品作坊数量多且分散，为有效监管带来难度。

2、无证生产经营现象屡禁不止。豆制品市场竞争激烈，经营者为了降低成本，生产设备多数简陋，卫生条件不符合要求，无法取得卫生许可，但在利益的驱使下，造成违法生产。

3、食品安全知识普及不够，特别是广大农村消费者对食品安全知识了解较少，依法保护自身权益的意识不强，给不法分子以可乘之机。

四、下步工作打算

一是建立豆制品市场管理的长效机制。坚持长效管理，在集贸市场、超市等经营场所设立专门的监督管理机构，建立经营者先行监督制度，由经营者先行把好食品销售终端关；二是建立完善豆制品流动检测机制，配备必要的检测设备，对各类豆制品质量安全实施有效监管；三是建立食品安全准入退出机制，严格实行经营者自检和主管部门抽检结合制；四是加强对农村地区的监督管理。增加对农村豆制品市场的监管频次，在当地政府建立举报机制，扩大农村地区的监督覆盖面。五是进一步做好舆论宣传工作，充分利用各种新闻媒体和途径，加大宣传力度，发挥人民群众参与的社会监督和新闻媒体的舆论监督作用，着力宣传诚实守信的职业道德，引导企业自觉规范生产经营行为，扶持一批豆制品加工企业，鼓励全社会参与豆制品安全监督，增强消费者的自我防范、安全消费意识，努力营造百姓共同关注食品安全的浓厚氛围。