县贯彻某省旅游条例情况汇报

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县贯彻某省旅游条例情况汇报

某县贯彻某省旅游条例情况汇报

县人民政府副县长###

（2006年5月××日）

尊敬的#副主任，各位领导：

受#县长委托，首先代表县人民政府对副主任率领的调查组一行在百忙之中抽空到我县检查指导工作表示衷心感谢，下面我就某县贯彻《某省旅游条例》情况作简要汇报：

一、旅游业发展现状和主要做法

近年来，在州委、州政府的正确领导下，在州直相关部门的关心和支持下，我县紧紧围绕“贸旅活县”思路，立足某旅游资源实际，坚持“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，以创建“优秀旅游城镇”（＃镇）、“边境旅游示范区”（＃镇）、“大某水韵风光游览区（含某山）”、“生态科考旅游区”（某关自然保护区）、“傣族历史文化体验区”（某镇含香额湖、某乡）等为载体，大力整合旅游资源，优化配置旅游要素，奋力开拓旅游市场，实施“十一·五”规划提出的“打造某电力工业大县、绿色经济发达县、连接‘两某’桥梁县、某带生态旅游县、民族文化风情县五大品牌”，促使我县旅游业取得了较为明显的进步和发展。目前，某共有旅游资源景点××处（列入旅游发展规划××处），*a国家级景区凯邦亚湖*处，宾馆酒店××家、招待所及旅社××家，其中星级宾馆*家（二星*家，一星*家），待评星级*家，住房出租率××％;客运车辆达××辆，城区出租车达××*辆;2005年旅游接待人数××.*万人次（星级宾馆接待*万余人），出入境××.*万人次，实现旅游业总收入××××.*万元，占全县gdp的*％。

㈠高度重视，大力培育和发展旅游产业

1、提高认识，共促共为。县委、县政府围绕“贸旅活县”思路，要求各乡镇、各有关部门提高认识,把发展旅游业作为树立和落实科学发展观的具体体现、作为资源优势转化为经济优势的有效实现形式，纳入全县“十一·五”规划及各乡镇、各有关部门的重要议事日程，立足辖区资源，抢抓机遇，发展好旅游业，从而有效带动第三产业发展，增加就业机会。

2.加强对旅游业工作的组织和领导，及时研究和解决发展进程中存在的困难和问题。县委、县政府逐步加大了旅游基础设施投入，制定鼓励旅游发展的招商引资政策，建立健全“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”发展大旅游的运作机制。强化鼓励旅游的舆论导向，坚持“谁开发、谁受益”的原则，鼓励部门、个人投资开发旅游事业，把旅游景区（点）项目建设任务下达给政府有关部门组织完成。县委、县政府成立了旅游产业发展领导小组，紧紧围绕《中共某州委、州人民政府关于加快发展旅游产业的决定》（某发（××××）××号）和相关优惠政策、文件精神，组织、领导、工作、人员、经费（每年将旅游基础设施建设经费××万元列入财政预算）到位，明确职责，并定期或不定期召开会议，专题研究旅游工作。通过制定年度旅游工作计划，明确目标，强化责任，把景区项目建设纳入有关乡镇和有关部门岗位目标责任制，严格考核，奖惩分明，逐步形成政府积极推动旅游、企业大力发展旅游、百姓热情从事旅游的新型社会风气。

3．以规划为先导，确立旅游发展战略。自2002年起，先后聘请省内外一流专家研究和制定凯邦亚湖游览区规划、某县旅游总规、大某风光游览区控制性规划、某山绿化祥规、香额湖、虎跳石等旅游产业发展规划，为旅游开发和建设提供科学指导。学习和借鉴外州和兄弟县市发展旅游业成功经验，对旅游用地、用电、用水、税费、服务等方面给予优惠政策支持，形成良好发展氛围。在充分调研的基础制定了某旅游业“十一·五”规划，确立了“依托县城，拓展沿江;边境起动，牵引两乡；产业互动、突出特色；景点主导，加强管理；并入环线，联动发展”的旅游发展总体思路，并在全县“十一·五“规划经济社会发展总体思路提出“亚热带生态旅游县等五大品牌及培育旅游产业”，从而完善了发展全县经济的旅游牵动战略。

㈡加大投入，加快旅游基础设施和配套设施建设，以项目带动促进旅游业发展

1.建立旅游发展基金，加大对旅游业的投入。2004年起，县财政每年均安排专项资金××万元，作为旅游发展基金，主要用于景区景点基础设施建设。交通、生态、水利、小城镇建设、环保、扶贫开发等方面的资金和项目，适当向重点旅游乡镇和景区（点）倾斜。

2.加快交通、能源等基础设施建设，方便游客出入。将宾馆饭店、旅游餐饮、民族商品购物市场和旅游通道、景点景区项目等旅游基础设施建设纳入“十一·五”规划中，积极培育旅游产业。那邦公路的通车，促进了某关等景区的发展。同时电站开发与旅游开发相互促进，相互发展。

3.广开渠道，加快景区景点建设。为解决旅游业投入不足的问题，我县建立以政府投入为引导、企业投入和社会融资为主体多元化投入机制，多方争取资金，加快旅游资源开发。2004年-2005年投入某山景区建设资金××*万余元，实施了“三通”工程、绿化工程，共植树造林××××株。2005年，共投入资金××*万余元，修建了榕树王景区弹石路面和和人行道台阶、完善了某山游客休息楼、厕所等旅游配套设施。上述基础设施的配套改善，增强了景区功能，提升了景区品位。

4.积极培育和扩展旅游业发展诸要素。一是积极引导县内大酒店、大宾馆申报星级宾馆，提升接待档次；二是研究增加旅行线路，让游客有了更多的选择。同时，加快重点公路（例如拉邦公路）沿线旅游产品整合开发，构建公路沿线旅游繁荣带；三是逐步开展大某漂江旅游接待中心的前期工作。2005年8月前，根据“依托县城、发展沿江”的思路，确定了开发大某漂江码头的建设项目，投资*万元完成了漂江码头的设计方案。现正在积极筹措社会资金，协调土地征用工作，预计年底前完成一期工程并投入使用。

㈢继续扩大对外开放，进一步提高招商引资水平[本文出自一是建立招商引资新机制。完善招商引资优惠政策，调动各部门、社会与个人招商引资和启动民间资金的积极性，高度重视与周边县市的联系，继续加强同各地区企业家的交流与合作，逐步形成共绘规划、共建交通、共兴产业、共拓市场、共享人才的新机制；二是探索招商引资新途径。认真做好全县旅游资源的调查、研究和分析，确立潜力大、确有经济效益的重点项目和重点客商，立足我县旅游、工业、农村资源利用和城市建设、景点景区开发，强力推介一批具有很大吸引力的招商引资项目。2005年《大某民族风情文化区》作为首届中国（昆明）西部文化产业博览招商项目之一，促进了某旅游文化开发。三是优化招商引资环境。首先，优化政策环境。大力实施政务公开，推出相关优惠政策，规范服务性收费行为；其次，优化服务环境。把干部作风转变工作引向深入，增加干部的服务意识和效能意识，从全方位为投资者提供优质服务；再次，要优化法制环境。整顿和规范管理秩序，运用法律武器，严厉打击各种侵害投资者合法权益的行为，营造一个安全稳定、公平竞争的投资环境。

㈣把旅游业与商贸、文化、城市建设结合实际起来,促进“大旅游”发展

一是在旅游商品的开发方面坚持巩固传统、培植新品的思路，促进旅游商贸经济的可持续发展。利用我县丰富的商品资源积极开发旅游商品。目前，某药厂的鹿制品系列产品、象都皇酒厂的象都皇酒系列产品、勐弄茶系列产品及宝玉石、木雕等地方产品已逐步完善为旅游商品。

二是在城市建设方面立足县城实际，全面提升城市形象。投资××××多万元，完成了处于县城中心大某广场的建设，为广大市民开展日常文化活动提供了很好的场所，促进了县城群众文化活动的繁荣。为进一步补充县城广场的文化功能，动工建设文化科技活动中心综合大楼，概算投资××××万元，目前大楼已完成主体工程建设，文化科技活动中心的建成将进一步完善县城的文化活动设施，从而提升城市形象，促进旅游发展。

三是把文化特色融入旅游中去，强化人文旅游资源开发。*.突出某县民间艺术文化。民族民间传统文化保护工程进一步加强。积极开展民族民间歌、舞、乐、美方面的民间艺人申报命名工作，姐帽乡线波罕亮为制作象脚鼓民间艺人、支那乡帕安然为制作表演光邦鼓民间艺人、太平乡排扎都为景颇刀舞民间艺人、芒璋乡尚宗所为景颇乐器吐良、洞巴演奏民间艺人等*人被省文化厅、省民委命名为民间艺人；*.突出宗教文化，规范保护文物，增强旅游产品的吸引力和生命力，努力实现旅游资源的永续利用。县城边的某山始建于××××年，属南传上座部佛教大型塔群建筑，戡称佛塔精品。还有集中展示傣族泼水节“桑见塔”、景颇族目瑙纵歌节的“目瑙石栋”、僳傈族节的“阔时木多依”，这些成了边疆稳定，民族团结的象征。某塔、刀安仁墓、马嘉理事件发生地列为省级文物保护单位，秦力山墓列为州级文物保护单位，明代上四关遗址、万象城遗址、盏西勐乃古碉堡、新城望月楼七个列为县级文物保护单位，全部完成了科学规范保护工作建设。*.要突出景点文化。充分挖掘各景点的人文特色，提高景点的文化内涵，搜集整理各景点的历史典故、轶事、民间传说、诗词等。目前，通过开展文化普查工作，“某傣剧之乡、新城乡新城村傣族传统文化保护区、支那傣族‘光邦’之乡、傣剧、某象脚鼓舞、民族民间文献资料保存者”等××个文化艺术项目列入县级保护名录。

㈤以队伍建设为着力点，促使服务质量有新提高

引导企业不断提高服务质量和水平，努力实现持证上岗，今年泼水节和目瑙纵歌节期间组织举办旅游从业人员培训班××*余人，通过培训带动提升全行业的服务质量和水平。同时，加强对旅游市场监管，做好旅游安全和卫生保障工作，特别是搞好黄金周协调调度，确保安全、有序、规范。

㈥加大旅游外贸联手宣传促销力度，精心打造某旅游品牌

一是坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”机制，通过率团参加国内各类经贸洽谈会，大力宣传某旅游资源，最大限度拓展市场。以办好民族节庆活动为载体，扩大民族文化宣传，加强与州内兄弟县市的联系和合作，实现旅游宣传联手促销达到双赢目的。二是加强旅游区域协作。争取主动融入全国、全省旅游发展大局，开拓省内和周边市场。加强与境外某方的商贸、旅游合作，形成强势贸旅区域。2005年2月召开了中某商贸旅游研讨会，广泛开展了双方政府、贸旅企业、景区的全方位、多层次贸旅合作，全面开放地对接市场，力争分流更多游客到我县观光游览。

在多年的旅游业发展进程中，我们有以下体会：一是抓发展规划是前提；二是抓基础设施是保障；三是抓环境保护是重要环节，四是抓民族文化是关键，五是抓资源升级是目标，六是抓宣传促销是手段。

我县在发展旅游产业上做了大量工作，取得了一定成绩，但与州委、州政府发展旅游产业的总体要求和当前广大人民群众的旅游需求相比，我们的工作仍然存在许多突出问题和薄弱环节。某整个旅游业发展呈现以下特点：一是旅游业的发展要素及内部结构不尽合理。集中表现为旅游购物、旅游娱乐、旅游交通等要素行业十分薄弱；合乎规范的旅游公司、旅游购物商店和旅游娱乐场所较少，至今还没有三星级以上宾馆和*a—*a景区（凯邦亚湖为*a）。二是尚待开发的景区多，旅游产品的品种结构过于单一。三是生态、民俗旅游资源丰富，某目前已开发有玉石、民族服饰、竹编工艺品，木雕及香菇、竹笋、水果、茶叶、酒等地方土特产品，开发利用程度低，旅游商品不多。四是某的旅游景区、项目对游客缺乏吸引力，目前缺少旅游精品名牌，宣传促销力度不够。五是旅游管理人才缺乏，现有的办公设施日益满足不了旅游发展形势需要。

二、下一步工作思路

今后，我县将进一步树立大旅游和区域发展观念。坚持政府主导和市场需求为导向，以县城为中心，围绕国家级风景名胜区大某两岸布局景点建设，将大某自然风光与两岸水畔民族文化有机结合，努力把大某风光与民族风情打造成某旅游的知名品牌和支撑点。加强某山后期绿化和管理工作，加强各项基础设施建设，使某山成为大某畔一颗闪亮的明珠。

㈠继续落实“贸旅活县”及“十一·五”规划“打造亚热带生态旅游县，培育旅游产业”的发展战略，为旅游业发展注入活力。一方面，争取各级支持，增加旅游宣传促销资金，用于扶持、支持全县重点旅游景区、旅游项目的开发以及宣传促销，另一方面，与招商引资、外经贸工作结合，吸引、聚集社会资金流向旅游领域，解决好旅游发展的资金瓶颈问题。

㈡按照高起点、高质量、高标准的要求，认真实施好旅游发展总体规划，切实以规划定开发、以开发促建设。投入近××*万元，完成榕树王景区及附属设施厕所、苏典黄草坝、浑水沟项目的控制性规划。

㈢继续搞好景区基础设施建设，以美化景区、提升品位。进一步完善某山景点设施和功能，争取2006年评报国家*a级景点；引资开发某沟泥石流治理工程，计划2006年底完成该景点开发工作；争取年内建成大某漂江码头，完成＃＃墓和某母树游客步行小道（××*米）及其附属设施厕所、宣传栏建设。

㈣实行科学运作，开发特色旅游产品。*.“吃”是旅游要素中很重要的一环，要站在发展旅游业的高度上来开发本土特色餐饮，可从三方面着力：一要培育精品，要有积聚人气的招牌菜，有特色、有创新。挖掘某旅游文化，推出以大某漂流为纽带，逐年开发傣族风情体验区，挖掘傣族、景颇族饮食文化，推出民族风味饮食套餐；二要争取有资质的企业在旅游景点开设分店，实行连锁经营，扩大影响；三要开发“农家乐”家庭式接待点，使农家菜朝绿色食品方向发展，以满足众多游客追求健康的消费时尚开发民俗游。*.推进旅游商品开发工作。一是通过举办种种活动，将一批富有地方特色的高、精、特的旅游商品转化为生产力，鼓励企业生产出优质的商品，逐步推出一系列大某品牌的旅游商品和纪念品；二是对现有的旅游商品市场进行普查和规范，并积极创造条件，逐步有计划、有目标地在旅客途径的地方建立包括文化、娱乐、文物在内的旅游商品市场，顺畅旅游商品销售渠道。

㈤搞好旅游与文化联姻工程。一要努力做好全县文化资源的调研普查工作，分门别类，择优做强，对文化内涵的进一步深化来搞文化品牌。二是树立“政府打基础、社会办文化旅游”的大旅游、大文化、大产业、大市场的观念，努力促成从县、乡（镇）、村层层每年搞一次有声势、有影响、有特色的文化旅游活动，使之逐步形成制度化、规范化，用文化作为感染力，支撑旅游、包装旅游、保护旅游，使旅游增加文化的厚重感和迷人的色彩。三是要充分发挥地域文化和特色民俗的作用，打出特色品牌，利用傣族、景颇族能歌善舞及饮食文化开展民俗特色游。积极促成相关部门、企业积极开发出更多的具有某特色的旅游纪念品，增加文化内涵。

㈥加强生态环境保护。建立生态环境监测系统，科学确立旅游景点环境容量，保护某关自然保护区及苏典黄草坝生态的原生性和地域文化的原真性和独特性，使旅游资源开发与生态环境保护协调发展。

㈦加强区域合作，实施旅游联合战略。按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，抓住某县地处陇川、梁河、腾冲三县的交汇处，毗邻某境，且腾冲、瑞丽知名度不断上升，国家即将立项建设腾冲——瑞丽二级公路建设，滇西旅游环线逐步形成的机遇，加大招商引资工作力度，以大某水韵民族风采展示游为重点，突出抓好大某风景名胜区的建设。同时进一步加强与周边各县市及某甸的合作，开展跨地区、跨行业的大联合，加快出境精品旅游线路开发，发挥我县在跨区域合作中的应有作用。

㈧实施规范管理，提高旅游服务水平。开通旅游交通专线，特别是与某方合作的境内外自驾车旅游线路；争取新成立一到两家旅行社，方便县内游客外出旅游；加强旅游专业人才培养；提高接待能力和服务水平；加大对吃、住、行、游、购、娱的综合管理，逐步营造文明、健康、有序的旅游大环境；强化游客安全意识，加强景区景点的治安整治，确保游客的生命财产安全，为旅游投资商提供一个宽松的旅游投资环境。

㈨加大宣传力度，叫响特色旅游品牌。以各级电视台、报纸等新闻媒体及网络为促销窗口，加大宣传力度、提高宣传密度，打造大某旅游品牌，扩大某旅游的知名度。编制好某画册等宣传品和vcd，在主要进出口通道（＃＃、＃＃某岔路二处）设立旅游宣传指示牌，增加旅游氛围，进一步激活州内客源市场。充分利用各种贸旅交易会，“走出去、请进来”，拓宽招商引资渠道，提高旅游招商质量。一是继续宣传某的旅游资源，二是宣传某旅游开发优惠政策，旅游招商项目；三是介绍景区景点特色和风俗人情，配合有关部门办好“大某风情节”活动。通过宣传，吸引开发商来某投资，吸引八方游客来某休闲度假，炒热某“漂流”旅游黄金线路，打造某旅游品牌。

各位领导，我县在发展旅游产业上做了一些探索和尝试，在贯彻《某省旅游条例》方面取得了一定成效，但与其他县市相比，仍存在不少差距。在今后工作中，我们将以这次调查为起点，进一步拓宽思路，创新办法，加大旅游产业建设力度，为促进旅游经济发展作出不懈努力！

谢谢大家！