县贯彻实施劳动法情况汇报

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某县贯彻实施劳动法情况汇报

某县人民政府副县长＃＃＃

（年10月××日）

尊敬的李副主任，尊敬的检查组的各位领导：

首先，我谨代表某人民政府对州人大执法检查组各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。根据州人大办明传电报要求，下面我就某县贯彻实施《劳动法》的情况简要汇报如下：

一、加强领导，统一思想，充分认识贯彻实施劳动法的重要性

劳动法是维护职工合法权益的基本法律。贯彻执行好劳动法是进一步落实全心全意为人民服务的方针，切实保障职工、群众合法权益的根本保证，是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，我县高度重视《劳动法》的贯彻实施，把整治劳动力市场、加强劳动用工治理和安全生产专项整治工作作为整顿和规范市场经济秩序的一个重要内容进行了部署；积极关心劳动就业和职工劳动技能培训；对劳动保障部门提出的贯彻实施劳动法涉及的劳动就业、社会保障、劳动用工管理等重大问题，及时研究，及时决策。从促进政府和职能部门依法行政，规范劳动关系双方行为，建立和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益，促进边疆经济发展，维护边疆社会和谐稳定的高度，充分认识了《劳动法》的重要性。

二、坚持学习，夯实理论，增强依法行政和依法办事自觉性

㈠将劳动法列入“四五”普法的重要内容。采取集中组织学习和个人自学等形式，广泛深入地学习《劳动法》，不断提高劳动管理部门工作人员的知识水平和业务操作水平。

㈡认真组织企业开展劳动法学习。通过学习，一方面，使企业领导干部真正认识到贯彻《劳动法》的意义和贯彻《劳动法》与企业改革、发展及社会稳定的关系，以及企业应负的责任。另一方面，也让职工群众更加明确自己应享受的权利和需要履行的义务。

㈢加强宣传，营造良好的舆论氛围。一是通过广播、电视等新闻媒体对《劳动法》进行了广泛宣传。二是结合各种宣传日和民族节日，积极开展“劳动者权益保护活动”、“春见行动”、“再就业政策实效行动”等宣传活动。通过上街设咨询，悬挂宣传标语等形式共发放宣传资料××××余份，现场接受群众咨询和投诉××××余人次。

三、克难求进，务实创新，劳动和社会保障工作创出佳绩

㈠劳动关系协调和维权工作力度不断加强。一是加强劳动合同管理，提高劳动合同签订率。自《劳动法》颁布以来，我县把劳动合同管理和提高劳动合同签订率作为长期的源头工程来抓，积极对各种劳动用工依法签订劳动合同，并按规进行鉴证，每年劳动合同签订（鉴证）率都有提高。2005年我县共鉴证劳动合同××××份，其中鉴证机关单位工勤人员××份，鉴证事业单位职工劳动合同××*份,鉴证国有企业职工劳动合同××××份,鉴证集体企业职工劳动合同××*份,续订劳动合同××*份，劳动合同鉴证率达到了××%。规范了用人单位的用工行为，维护了法律的严肃性。二是加强劳动年检，强化依法行政能力，增强依法行政和依法办事的自觉性。以“清欠维权”为重点，采取日常巡查和专项检查相结合，将劳动执法年审制度化。2005年共办理劳动执法年审××××户（国有企业××*户，集体企业××户，其他用工单位××××户），涉及劳动者人数××××人，补签劳动合同××*份，保护了劳动者的权益,推动了劳动和社会保障事业走上规范化、制度化、法制化的轨道。三是积极加强劳动争议预防和处理工作，维护企业和社会稳定。按照“重在源头预防，重在基层调解”的方针，积极协调、调整各种用工关系，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度，积极组织劳动保障行政部门、工会组织和企业组成的三方劳动关系协调机制，不断改进工作方法，积极预防和及时处理因劳动争议引发的群体性事件。2005年以来共接待来信来访××件，口头回复和书面回复××件，答复率达××*%；受理群众举报案件××件。立案处理××件，结案××件，结案率××%；调解仲裁劳动争议案件*件，结案*件（未结案*件，是因被除名的职工没在规定时效内提出上诉，县仲裁委没有受理）。为××名打工者追回被克扣拖欠的工资××多万元，讨回工伤致残医药费（含欠发工资）××万余元。以事实为依据，以法律为准绳，正确处理了用工矛盾，维护了边疆社会的和谐稳定。四是加强劳动技能开发工作，提高技术人员素质。2003年以来报送机关事业单位技术工人培训××*人（高级工××人，中级工××*人，初级工××*人），通过培训全部发放了培训等级证书。

㈡社会保障体系建设快速健康发展，社会保险覆盖面不断扩大，社会保障救助能力不断增强。一是企业职工养老保险制度进一步完善。2001年以来建立起比较规范和完善的社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，参保人员从××××人增加到××××人，净增××××人，领取养老金由××××人增加到××××人；参保范围由国有企业职工扩大到非公经济、个体从业人员及灵活就业人员。*年间共征缴养老保险基金××××万元，发放养老金××××万元，按时足额发放率、社会化发放率均为××*%。有××*名企业退休人员纳入了社区管理，有××*名企业退休人员暂由县养老中心和乡镇劳动保障所实行了社会化管理，全县××××名企业退休人员社会化管理率达××*%。二是失业保险发挥着越来越重要的作用。*年间充分发挥其确保下岗职工基本生活和促进就业再就业的作用，为××名下岗职工按时足额发放了××.××万元的基本生活费和××.××万元经济补偿金。失业保险参保职工从××××人增加到××××人，净增××××人，*年间共征缴基金××*万元，共有××××人次享受了××*.*万元的失业金。三是城镇职工医疗保险制度运行平稳。全县由传统的公费医疗向基本医疗保险改革过渡，建立起与我县经济、社会相适应的医疗保险制度，实施了大病医疗救助，医疗保险配套政策和服务管理不断完善，基本实现计算机网络管理，参保职工达××××*人，征缴基金××××.××万元，支付医疗费××××.××万元。四是工伤保险自2003年启动以来，不断探索前进，参保职工达××××人，征缴基金××.××万元，支付工伤医疗费*.××万元；生育保险稳步推进，全县参加生育保险职工，从单一的机关事业单位向企业扩大，参保人数达××××人，征缴基金××.××万元，支付××.××万元。五是乡镇、社区平台建设进一步完善，促进就业和再就业的积极作用不断显现。全县××个乡镇全部建立起劳动保障机构，*个社区建立劳动保障服务中心，选配了××名专职干部和*名协管员。六是市场导向的就业机制初步形成，劳动力市场体系建设基本实现“制度化、专业化、社会化”，市场对劳动力资源的配置作用和多元化的就业格局基本形成，自主择业，自主创业和自强自立等新的就业观念逐步深入人心。七是城乡统筹就业协调发展，就业总量进一步扩大。努力开辟就业门路，积极创造就业岗位，十五期间全县城镇登记失业人员累计达××××人，实现就业××××人，就业再就业率为××%，城镇登记失业率有效控制在*.*%以内。流动就业作为新的劳务经济呈现迅猛发展的势头，建起了劳务输出基本工作框架，成功开发转移农村剩余劳动力××××人。八是再就业优惠政策落到实处，再就业优惠效应明显。十五期间发放《再就业优惠证》××*本，使××*名下岗失业人员享受工商费优惠，免去*.××万元的登记费，××.××万元的个体管理费；××*名下岗失业人员享受税收优惠，减免了××万多元的税费，××名特困下岗失业人员享受到小额担保贷款，获得了××万元的贷款。九是再就业培训和创业培训向广度和深度推进，成为促进就业的有力手段。*年间共举办再就业培训班××期，培训下岗失业人员××*名，培训结业促进再就业××*人，培训再就业率达××.××%。

四、存在的困难和不足

㈠劳动和社会保障法规政策宣传尚不到位，用人单位遵守执行《劳动法》的意识和自觉性不强。

㈡我县劳动保障工作基础十分薄弱，基础设施建设相对滞后，信息化系统建设不适应工作的需求，影响管理水平、服务质量的提高。乡镇劳动保障机构和街道社区平台迫切需要投入人力财力来进一步充实和完善。

㈢劳动关系趋于多元化，复杂化，劳动争议案件、群体性事件和信访案件数量增多，处理难度越来越大，特别是随着我县加大基础设施建设的投入和大批能源项目的开发，大量的外地和本地农民涌入我县各个建筑工地，业主或项目承包方无故拖欠克扣农民工工资的现象时有发生。

㈣社会保障基金弹性收入与刚性支出的矛盾突出，社会保险扩面潜力有限，企业单位社会保险群体意识不强，困难企业无力参保和拖欠保险基金现象仍严重。财政拨付的医保基金不足，机关事业单位统筹基金的个人自付比例过高。社会保险缴费基数难统一，五保统征工作需要进一步规范。

㈤社会保险扩面工作滞后，国企改制与企业终止解除劳动关系的职工不来接续社会保险，非公有制经济从业人员、灵活就业人员中有不少人仍游离于社会保障“安全网”之外，致使社会保险参保人数有减难增，加之现有的社会保险经办机构的硬件配置和软件配置不能满足不断规范、不断增大的工作需求，多种原因牵制着我县社会保险扩面工作进一步展开。

㈥支柱产业单一，结构性失业问题突出，就业矛盾尖锐。㈦劳动力整体素质与经济发展、科技进步和经济结构调整的要求不相适应，劳动者职业技能整体水平偏低，难以适应产业结构调整和产业升级的要求。

㈧现有的劳动力市场场地有限，限制了其职能的发挥，不能满足不断扩展劳动力市场“新三化”工作需求。

五、进一步采取措施，加大《劳动法》的贯彻力度，推动劳动保障事业的健康发展

㈠加强劳动执法队伍建设，着力提高劳动执法干部的政治思想，业务水平和创新意识，改变管理缺位现象，从组织上保证《劳动法》的顺利贯彻实施。

㈡建立健全劳动关系调整机制,加强劳动保障法制建设。

一是建立健全劳动关系调整机制。巩固和完善劳动合同制度，督促所有企业招用职工均签订劳动合同，重点抓好非国有企业与劳动者签订劳动合同的工作;大力推进集体合同制度，在外商投资企业、私营企业以及实行现代企业制度的国有企业，通过集体协商签订集体合同。对其他国有企业，重点促进其建立内部协商机制，明确相应的形式和程序，加大职工参与民主决策和民主管理的力度;进一步完善劳动争议处理体制，按照“重在源头预防、重在基层调解”的方针，逐步建立起企业调解、行政调解等多种类型的调解制度，健全由劳动保障行政部门、工会组织和企业组织组成的三方劳动关系协调组织，健全工作制度，积极预防和及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件;围绕本县劳动保障中心工作和重点、难点问题，深入进行调研，集思广益，对实行阶段性就业制度和弹性工作制后，大量出现的非全日制工、季节工、短期工、临时工等多种就业形式中的劳动关系的认定、劳动权益保障、劳动争议处理等问题提出科学合理的对策。

二是加强劳动保障法制建设。抓好促进就业、劳动合同管理、企业工资支付和欠薪处理、失业保险、医疗保险、生育保险以及社会保险基金监管等方面的政策的研究和执行；切实推进依法行政，建立健全行政执法程序制度与行政执法过错责任追究制度，加强劳动保障部门系统内部执法监督；积极转变行政职能，实施依法规范行政、公正执法。改革审批制度，简化办事程序，实行办事项目、程序、依据公开，逐步实现政务全面公开；强化劳动保障执法监察，以日常巡视监察为主要方式，实行“定期、定人、定区域、定指标”制度，重点对用人单位依法签订劳动合同、参加社会保险、工资发放、执行工时制度和女职工、未成年工劳动保护等比较突出的问题进行监督检查，切实维护劳动者的合法权益；完善投诉举报制度，推行劳动年审及社会保险登记年审制度，指导用人单位建立完善劳动保障规章制度，实行用人单位劳动保障规章制度审查、备案制度；规范劳动监察办案程序，加强劳动监察档案管理；完善劳动保障监察工作目标考评制度，提高执法监察效率。

㈢进一步完善社会保险体系。建立起比较健全的、独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化、保障方式多层次的社会保险体系。进一步完善基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险制度；加强社会保障的行政监督和社会监督，健全社会保障基金监督管理制度，确保基金的安全、完整、增值；依法推进社会保险全覆盖。

㈣抓紧建设劳动保障的各业务系统和劳动保障行政部门的政务信息管理系统，完善现有劳动力市场信息网和社会保障信息化服务系统，结合“金保工程”的实施，建成全县互连的劳动保障信息化服务系统。

㈤确立就业优先的发展战略。充分利用我县丰富的水利资源，抓住当前电力开发的机遇，在发展电力工业的同时，促进经济增长和扩大就业相结合，积极开发就业岗位，努力增加本县劳动力就业。

㈥充分发挥市场为导向的就业机制，积极开展职业介绍、职业指导、就业培训等公共和公益性就业服务，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场体系；扩大再就业培训，做大做实农村劳动力转移培训。提高我县劳动者素质，增强我县失业人员、农村富余人员参与市场竞争的能力。

各位领导，我县宣传贯彻《劳动法》的工作经过近几年来的努力，取得了明显的成效，但离《劳动法》的要求，离上级和人民群众的要求差距还很大，与先进地区相比差距还很远。今后，我们将进一步加强《劳动法》的宣传贯彻工作力度，进一步建设规范的用工秩序和制度，不断完善社会保障制度，为经济的健康发展创造良好的社会环境，为建设和谐某作出更大的贡献。