落实省水利厅治理商业贿赂实施方案工作情况汇报

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省水利厅治理商业贿赂专项工作领导小组：

五月中旬，接到省水利厅《关于印发省水利厅开展治理商业贿赂专项工作实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）后，我局按照《实施方案》的要求做了以下工作：

一、前期工作和有利形势

在接到厅《实施方案》前，我局结合学习中央、省、市的报纸、媒体的宣传等对治理商业贿赂的有关要求，结合传达贯彻省水利系统党风廉政建设工作会议精神，重点传达了仲刚厅长的讲话和杨组长的工作报告，特别是杨组长在报告中提出的2006年党风廉政建设的各项工作任务，并把如何抓好落实作为局纪委工作的重点。

在制定印发的《辽宁省汤河水库管理局二○○六年纪律检查委员会工作要点》中，按照杨组长报告的要求，我们把抓好源头治理，强化制度落实，巩固党风廉政建设成果；党风廉政建设责任制的落实，建立和完善党风廉政建设和反腐败工作的长效工作机制及中纪委六次全会和省纪委的六次全会提出的廉洁从政的各项要求；确保“干部、资金、工程”安全，作为工作重中之重。同时在局党委的工作安排意见中也在重点章节中提出了明确的要求。于四月二十一日专门召开了辽宁省汤河水库管理局纪检监察工作会议，在会上，党委书记颜范利同志，对在水库工程管理和引细工程建设、工程维岁修和经营活动中，要求党员干部及工作人员，要时刻牢记四大纪律、八项要求，决不能有损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的行为发生，更不能发生违法违纪行为。在会上，局纪委还与各党支部专门签订了党风党纪工作责任书，进一步规范了各支部对所在的行政部门和工作人员，抓党风党纪工作的职责、工作程序和保证措施等。上述工作，从加强党风廉政建设，反对腐败的大前提对局属各级党员干部做出了具体的约束，为开展治理商业贿赂专项工作，奠定了坚实的基础。

二、认真做好反腐倡廉宣传教育工作。在全局广泛开展了社会主义荣辱观和总书记提出的“八荣八耻”的教育活动，组织了学习人民日报六论社会主义荣辱观的评论员文章，组织了社会主义荣辱观教育专题报告会，组织广大党员深入学习《党章》，并组织了“迎‘七·一’学习《党章》知识竞赛”活动。在职工学习培训中，组织收看了《辽阳市优秀共产党员事迹报告》、廉政中国之忏悔录等电教片等活动，为开展治理商业贿赂工作创造了良好舆论氛围。

三、开展治理商业贿赂专项工作情况

接到省水利厅《关于印发省水利厅开展商业贿赂专项工作实施方案的通知》后，局党政领导班子首先进行了传达和认真学习，并组织相关科室的负责同志进行了学习。成立了辽宁省汤河水库管理局治理商业贿赂专项工作领导小组，局长赵志刚、党委书记颜范利任组长，副局长刘志坤、纪委书记齐永才任副组长，党群工作部、局办公室、计财处、人事处、供水处、引细办、行政处等部门负责同志为成员，办公室设在纪委，公布了联系电话。领导小组负责专项治理工作的指导和监督工作，办公室负责承担日常组织和协调工作。局主要负责同志高度重视这项工作，统筹安排，加强监督，分管领导具体抓，层层抓落实，确保此项工作落到实处。与此同时我们按省厅《实施方案》的要求，进行了认真的自检自查，重点对2003年以来，引细入汤工程建设资金的使用情况，工程维岁修资金的使用情况，大额物资设备采购、处理及经营活动等情况，进行了认真的自检自查。

（一）引细办情况（截止06年5月底）

1.资金拨付：累计拨付工程款6，210万元，其中鞍山方4，110万元、水利厅2，100万元；

2.工程支付：完成工程投资4，371万元，鞍山及施工方借工程款1，535万元；预付工程款347万元。工程施工材料实行甲供材料，由鞍山直接供应。

（二）工程岁修情况

03年至05年，经集团核定，汤河供水公司自筹资金1，553万元，进行溢洪道尾渠治理工程。其中结合工程修建坝下人工湖（938万元）、护坡（343万元）；工程区道路、绿化等工程项目施工，均验收、决算完成。

（三）在工程维岁修项目上，都是严格按照省厅供水局核批的计划严格执行，在施工中如需外委的工程部分，都采用招投标的方式进行，如：溢洪道护坡工程、三大闸室更换彩钢瓦、外墙粉饰、供暖系统改造等等都是通过招投标方式进行，不仅保证了施工质量，同时又节约降低了工程成本。同时在招投标过程中，局纪检监察部门全程参与并进行监督。

（四）在固定资产管理上，局成立了固定资产管理委员会，确保了国有资产的保值增值。在大额物资设备采购时，坚持采用多个部门多人参与，并坚持货比三家的方式进行，（即：用货部门、行政处作为采购部门，计财处作为监督和资金把关部门参加进行），在大额物资设备处理变卖时，采用竞拍的方式在纪检监察部门参与下进行。通过上述程序和管理办法，有效地防止了收受回扣、个人中饱私囊等现象的发生，避免了商业贿赂行为。

（五）各实体单位内部审计情况

为继续加强对直属实体单位的财务审计、监督、检查工作力度，局党委决定每年两度的财务审计工作，由原来单独财务人员执行扩大到纪检监察人员参加。负责对直属实体单位年度计划完成情况、财务管理工作进行审计检查，对存在的问题及时提出整改处理意见，并以书面形式下达至各单位，便于其贯彻落实整改，收效较好，使各实体单位的财务管理工作水平不断提高，为领导经济决策提供了依据。通过几年来内部审计检查及公司财务部门的业务指导，各实体单位均无违纪想象发生。

到目前为止，全局未发现党员、干部和工作人员有涉及不正当交易行为，对单位的经营活动不存在不正当交易的行为，更没有发现严重损害人民群众利益和破坏市场经济秩序的行为。

四、下一步应重点工作

一是继续认真学习贯彻厅发《实施方案》，加强宣传教育工作，切实营造反对商业贿赂的良好氛围。

二是强化管理，进一步完善制度，认真梳理我局现有相关的规章制度，认真查找制度的缺欠，看是否能涵盖坚决防止和杜绝商业贿赂行为发生的要求，力求在制度建设上把住关口。

三是继续强化体制改革，从源头上防止商业贿赂问题发生。要认真研究用人机制，现有管理体制和管理办法，力求切实可行，在管用上下功夫，逐步摸索一套真正有效防止商业贿赂的管理体制，真正确保资金安全、工程安全和干部安全，确保水库管理和建设任务的圆满完成。

二○○六年六月二十一日