“社会主义法治理念教育，深化专项整改活动”情况汇报

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按照省市县委政法委、市院关于开展“社会主义法治理念教育，深化专项整活动”的部署，进一步提高检察队伍的整体素质，切实解决当前执法活动中存在的突出问题，促进检察机关更好地维护社会的公平和正义，克山县院在开展法治理念教育专项活动中，做到了精心组织，认真开展，经过一段时间的运行，将情况汇报如下：

一、深入发动，增强全体干警参与社会主义法治理念教育活动，深化专项整改活动的自觉性

（一）、统一思想，层层发动

党组先后多次召开专门会议学习文件，专门安排此项工作的开展，切实将其摆上位置，纳入日程，并学习了中央领导同志讲话及省、市有关领导的讲话精神，统一院党组一班人的思想。在此基础上，召开全院干警大会做动员，提高全体干警思想认识。先后几次召开七个重点部门负责人会议重点部署，组织干警原原本本地学习有关法治理念教育活动文件，紧紧围绕五个专题，吃透精神，领会实质，把思想和行动统一到上级要求上来。通过反复学习动员，形成了法治理念教育就是检察机关的大局，就是当前的中心工作，就是维护人民群众根本利益的共识。

（二）、制定方案，推进工作

根据省、市的要求，我院制定了方案，对法治理念教育的时间、形式、目标、任务、步骤进行了具体制定，并对工作开展情况、开展质量做了具体要求。

（三）、开展培训、深化认识

一是结合法治理念教育的内容，开展了培训工作，检察长彭济民同志首先给全院干警上了两堂培训课，对社会主义法治理念教育工作的目的、意义进行了详细的剖析，对依法治国、执法为民的深刻含义，结合当前检察工作的实际情况和荣辱观教育的内容进行了授课，近日，又专门观看了专题的电教片，根据电教片授课内容，全院干警写了3000字以上的心得各一篇，撰写了笔记达5000字以上。

（四）、强化宣传，提升认识

为了在全院营造人人参与专项整改活动的浓厚氛围，我们充分运用宣传载体，在局域网上开辟专项整改活动专栏，文件指示，交流经验体会、反映工作动态；在楼内设专项整改活动宣传板，将干警的学习心得体会文章展览，供大家学习之用；召开不同类型的座谈会、恳谈会、讨论会，让干警充分发表自己的见解，强化参与意识；还印发三期专项整改学习资料发给每个干警供大家学习之用。6月22日，又在我县的繁华地段即商业大厦门前、天泽购物广场门前、相关社区开展了法治理念教育专题宣传活动，通过采取这些措施，使干警对专项整改活动的目的意义和要求更加入脑入心。

（五）、突出重点，强化研讨

在学习动员的基础上，紧紧围绕法治教育的“五个专题”进行了研讨，研讨中不走形式，不走过场，结合检察业务工作重在树立依法治国的理念，执法为民的理念，公平与正义的理念，服务大局的理念，加强党的领导理念上下功夫，采取了分战线、领导包科室等方式，对外开展了走访座谈即先后走访了案件当事人，发案单位，人民监督员，人大与政协委员，企事业单位，社区等部门，征求意见和问题，对内我们召开了典型案件剖析会，对侦查部门撤案案件进行了个案分析，从立案到判决的各个环节进行点评，召开了服务大局加强领导的专门科长会议，对以往单纯办案、机械执法等问题进行了深刻剖析和整改，通过剖析，吸取了教育，教育了干警，收到了良好的效果。

二、真查实摆，找准社会主义法治理念教育存在的突出问题

问题清才能整改实。我院坚持高标准、严要求，在摆得实、查得准、析得深上下功夫，力争做到“四求”，（一）是学习教育要求深求细。（二）是围绕主题，搞好结合。（三）是排查要求准求实。（四）是整改提高要求真求效。

（一）案件普查，自己把问题查出来

按照省市县委政法委的部署，我院将对2004年至2005年办理的各类案件件人逐案填写《检察机关自查案件登记表》。首先由办案科室、办案人员自查，办案人、科长、主管检察长逐级签署意见。然后，由院研究室牵头逐案复查，最后再交由常务检察长检查。特别重点清查了“三不一撤”、法院判决无罪、刑事抗诉案件，刑事申诉纠正和涉法涉诉上访案件。对撤案和法院判决无罪案件的承办人必须写出产生问题的原因的分析材料，把执法中存在的问题、产生问题的原因，从思想上、工作作风上。业务能力上进行了深刻反思。同时，我院党组本着不抓辫子、不打棍子、不扣帽子的原则让干警自己查摆在执法中有哪些不文明、不规范、不公正、不作为问题。

（二）走访座谈，发动他人把问题提出来

我院自身存在的问题，社会各界特别是与检察机关接触过的人员看得更清楚。查摆中我们将走访案件当事人，发案单位、人民监督员、人大代表、政协委员、公安、法院干警和律师、新闻单位记者、离退休老干部，机关党政领导，企事业单位、社区居民、镇、村干部和农民等。向他们征求意见和问题。

（三）剖析调研，把问题查出来

找到了问题，不分析解决，查摆就会走过场。我们对这些问题不掩盖、不包庇、敢于公布于众，分析原因、研究对策，教育干警，接受监督。在这方面，我们将召开了典型案例剖析会，对于侦查部门撤案案件进行了个案分析，从立案到判决的各个环节进行点评，分析办案单位和办案人错在哪里，原因是什么，预防措施有哪些。通过剖析讲授了业务、传播了方法、吸取了教训，教育了干警，收到了良好的效果。

三、健全机制，围绕不规范执法问题运用信息化和规范化手段进行整改

我院本着边查找、边整改、边建设的原则，依据查找的问题和原因，着眼于制度机制建设。

（一）建立、细化办案流程，运用信息化手段以程序保规范

按照上级部门的要求，我们将对业务科室规定了建立、细化办案流程的要求，对案件实施全程监督，运用信息化手段输入微机让办案人按设定的办案步骤和程序办理案件，使办案的时间、步骤、过程随时在系统中展示出来，接受监督和检查，一案“三清”：即案件走向清、完成时限清、移交程序清。各业务科室明确了规范化建设标准，使办案工作得到了全流程、全方位的规范和约束，有效保障检察权依法正确行使。

（二）加强科技应用，运用信息化手段以科技保规范

我院始终把科技强检作为加强业务建设一项重要举措来抓。近年来，我院针对当今社会高智商,高科技犯罪日益突出,加之上级检察机关多次要求加强科技强检保证案件按程序诉讼的要求,不断加大技术装备投入。目前，我院的技术装备已初步形成计算机网络、办公自动化。先进的科技装备在检察业务实践中发挥了巨大的效能，极大的提高了办案效率和办案质量。例如我们充分利用三级网的开通，只用轻点鼠标，就可获取常用的刑法条文，人大立法解释、两高司法解释，及有关座谈会、纪委和同类机关的疑难案例精释。为了掌握这些高科技成果的应用，我们还一直坚持组织50岁以下干警每年进行一个月的计算机培训，80%以上的干警已经能熟练的操作微机。

（三）健全内部监督制约机制，以监督保规范

强化查办职务犯罪案件的内部制约，是我院党组此次专项整改活动的又一个重要具体步骤。一是由纪检监察部门对自侦案件实行全程跟踪监督，主要抓好案前警示、案中监督、案后讲评三个重点环节；二是对举报办案干警违法违纪问题和线索，随时查处并及时通报。

四、大力加强制度建设，建立和完善严格执法的长效机制

我院在结合第一阶段集中整改的同时，注重了长效机制的建设，以切实解决问题，建立可行的规章制度，来推进此项活动深入地开展。

（一）整章建制，解决存在的突出问题

在查摆问题中，我院突出了7个重点部门，广泛征求意见，开门搞整改，在全员发动的基础上，深入查摆，做到了真查、深查、查准，把握住查摆的“严”、“深”、“细”、“实”，针对查摆出的问题，坚持边整边改，及时予以解决。

1、在依法治国方面加强了法律的严肃性、公正性教育，加强业务学习，提高法律素质，增强严格执法观念，自觉接受监督，强化学习意识，强化理念意识。

2、在执法为民方面，执法思想不端正，个别干警存在着特权思想、霸道作风，伤害群众感情，还有的对案件当事人言语粗鲁、态度蛮横，存在着执法不文明的现象。针对这些问题，我们建立完善了《办案安全事故检讨制度》、《案件全面考核制度》、《错案责任追究制度》。

3、在公平正义方面，主要是诉讼监督的力度不够，怕担风险不敢监督，考虑关系不愿监督，缺少方法不善监督，致使监督职责履行的不好，对于枉法裁判、徇私舞弊、以罚代处等案件监督的也很不够。针对这些问题，我院建立完善《自侦案件流程》、《超期羁押案件质询制度》、《监所检察办案工作细则》、《派驻看守所检察工作流程》、《监外执行检察工作流程》、《纠正假、减、保工作细则》。

4、在服务大局方面，主要表现一些自侦部门办案时重实体轻程序，违规超时限办案，一些工作人员缺乏立案前的认真调查，前期工作没有到位就传唤被查对象，给侦查工作带来不利。克服机械办案思想，从实际出发，从大局出发。针对这些问题，我们建立完善了《办案工作考评办法》、《渎检局办案工作流程》、《侦查人员参加庭审制度》、《案件请示汇报制度》。

5、在加强党的领导方面，加强党的绝对领导，把检察工作绝对置于党的领导之下，全面充分履行宪法和法律赋予的监督职能，从实际出发，确保执法公正。

（二）细化办案流程，规范执法行为

我院建立完善工作分类规范体系和考评体系，逐步达到对案件流程管理和动态监督，实现执法规范化。既从执法工作的最基本环节和最基本要求抓起，从看的见、摸得着、短期内易见效的事情抓起，对查找出来的问题及时进行规范，又着眼长远，研究制定各项业务工作规范体系和考评体系，逐步实现对办案的流程和动态监督，力求达到办案工作项项有规定，事事有标准，每个执法环节和执法行为都处于严密的制度规范和指导之下。

1、完善了《公诉科办案工作流程》、《侦查监督科办案工作流程》、《民事行政检察科办案工作流程》、《监所检察科办案工作流程》、《反贪局办案工作流程》、《渎职侵权检察局办案工作流程》、《控申科办案工作流程》，对各办案部门各类案件逐案进行全程跟踪考察。加强办案工作正规化建设，对办理自侦案件有必要实行全程录音录像。

2、完善执法责任制和责任追究制度，健全内外部监督制约机制，把责任明确到每个人、每个岗位，严明纪律，对于我行我素践踏制度规范的，要坚决追究，切实维护法律规定和工作规范的严肃性。在完善和落实纪检监察部门《重要案件全面考核制度》、《办案安全事故检讨制度》、《错案责任追究制》和《办案安全保障制度》等制度的基础上，我们严格要求干警，坚决执行中央政法委的“四条禁令”、“九条卡死”，以严明的纪律保障执法行为的规范。同时，进一步加强内部各个诉讼环节之间的制约，特别是加强举报、立案、侦查、审查批捕、审查起诉、申诉等环节的相互制约。进一步完善外部监督机制。深入推进人民监督员制度试行，健全和规范检务公开，增强执法透明度，更好地接受人民群众和社会各界的监督。目前，我院办理的“三类案件”，无一例外地全部纳入人民监督员的监督程序。

五、深化法治理念专项教育活动，促进业务工作，保证整改活动取得实效在专项法治理念教育活动中，我们将借助“规范执法行为，促进执法公正”这一有效活动载体，强调把整改活动的成效体现在进一步提高法律监督能力上，体现到“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题上，使检察干警的执法理念有明显提升，法律监督的作用有明显增强，推行各项检察工作的发展。