向督查组的关于全县安全生产大检查工作的情况汇报

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关于全县安全生产大检查工作的汇报

县人民政府

二○○六年八月十七日

尊敬的周主席及督查组各位领导：

首先请允许我代表**县政府及县政府安委会对周主席一行亲临我县督查安全生产工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！市督查组领导的检查指导，必将对我县安全生产大检查和安全工作监管水平的整体提高，起到很大的推动作用。现将我县安全生产大检查工作情况汇报如下：

我县安全生产大检查工作，在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实市委、市政府“7.30”、“8.14”会议精神，及时组织召开全县安全环保专项整治会议和安全生产工作会议，全面部署了县安全环保专项整治工作和安全生产再检查工作。整个检查活动共有检查组235个，主要领导带队检查组135个，出动各类检查人员1658人次，检查各类生产经营单位2489个，发出隐患整改通知书1316份，责令停产停业整顿企业118家。具体讲有以下三个方面：

一、见事早，反应迅速。一是以吉华“7.24”火灾为警示。7月24日晚10时30分，我县化工园区***化工有限公司，分散染料废气吸收装置因工人违规操作，发生火灾事故，县领导亲临现场指挥救援，在外援消防力量的配合下，2个多小时后扑救成功，事故虽没有人员伤亡，直接经济损失约20多万元，但惊动了市委、市政府,造成了一定的社会影响。吉华火灾事故的发生，暴露了我县安全生产管理工作中还存在薄弱环节，更是对全县夏季高温季节安全生产监管工作发出了预警信号，是坏事也是好事。给我县安全生产综合监管工作，注入了一针“清醒剂”，7月25日凌晨三时，县委王书记立即在化工园召集相关部门召开了紧急会议，要求吸取教训，举一反三开展全县安全生产大检查。7月25日上午，县委常委、化工园区管委会主任王晓明根据县委王书记指示，立即召集化工园区所有企业负责人、分管负责人、安全科长（员）召开现场会，通报了“7.24”吉华火灾事故情况，参观了事故现场，并迅速部署了园区化工企业进行安全自查。二是以氟源“7.28”爆炸为警钟。射阳氟源“7.28”爆炸事故又一次给我们敲响了安全警钟。深刻吸取射阳“7.28”特大安全生产事故教训，刻不容缓。28日下午，县委书记王斌、县委常委王晓明、县长助理周劲迅速召集相关单位负责人、违规建设、违规生产企业负责人座谈会，发出集中整治化工园区违法行为总动员令。县化工园区、县安监局、县质监局随即抽调18名安全监管人员分成5组，当天下午深入园区化工企业，排查安全监管中存在的问题，坚持做到把事故隐患当做事故来抓，把小事故当作大事故来抓，做到警钟长鸣。29日上午召开安委会成员扩大会议，通报“7.28”特大事故情况，全面部署安全生产铁网行动，掀起全县安全生产大检查的高潮。三是以市政府“7.30”会议为号令。根据市政府全市化工企业集中整治工作会议精神，县长张礼祥召集安全、环保、经贸、发改、工商、国土、建设、质监、公安、财政等部门主要负责人召开会议，传达了市政府“7.30”会议精神，讨论了我县落实市“7.30”会议精神的措施和相关方案，听取了近期安全工作情况回报。会议成立了以县长张礼祥为组长，副县长单永红、县长助理周劲为副组长，其它各相关单位负责人为成员的安全环保专项整治领导小组，同时成立了清查摸底组，化工园区整治组、危化品整治组、面上化工整治组、面上安全整治组、集中整治督查组，各乡镇、县直各有关单位也迅速采取定人、定位、定责、定检查路线的“四定”方式，成立了相应的安全检查小组，“铁网”安全大检查行动在我县全面铺开。四是以市“8.14”安全工作紧急会议精神为警戒。正当我县紧锣密鼓展开安全生产大检查工作时，8月14日下午，李市长、沈市长召集各市、县（区）分管安全负责人召开市安全工作紧急会议，通报了14日上午我市发生的三起重大事故：一个是大丰丰山农药公司车间发生火灾，引起储罐爆炸事故；一个是亭湖区北闸村酱菜厂发生硫化氢中毒，导致4死1伤的事故；另一个是响水客车坠落河中，造成5死11伤的事故。一个上午的时间发生三起事故，而且正是在全市展开安全大检查阶段发生，发人深省，令人深思，叫人震惊。“8.14”系列事故再一次给我们敲响了警钟，拉响了警报，进一步增强了我县各级、各部门及各类企业查找隐患、预防事故的紧迫感和责任感。8月14日晚，县委领导连夜召开会议研究讨论如何落实市紧急会议精神。8月15日上午，县召开了安全工作紧急会议，会议通报了“8.14”会议精神，全面部署了我县安全生产再次进行大检查工作。

二、行动快、措施扎实。一是领导到位。此次我县安全生产大检查，县委王书记，县政府张县长一直是亲自研究、亲自部署、亲自检查。8月1日上午，全县安全环保专项整治工作会议召开，全县15个乡镇的党委书记（镇长）、分管乡（镇）长，县各部门主要负责人、分管负责人、化工生产、经营、运输企业负责人、规模以上企业负责人计260人参加了会议。会上周县长宣读了射阳“7.28”爆炸事故通报，单县长部署了全县安全环保集中整治专项行动，滨海港镇、公安局作了表态发言，吉华化工有限公司总经理针对“7.24”火灾事故做了深刻反思，张县长就安全环保专项整治作了重要讲话。下午，县委书记王斌立即带队先后检查了县城三里桥建设工地、三里村渡口以及星苑花炮公司的安全生产情况。8月3日上午，县长张礼祥、县长助理周劲一行又对大华化工、恒盛化工、清泉化工、诚和危化品运输公司、雪尔纺织公司以及塔沟渡口等进行了检查，并进行了现场会办，8月11日下午，县长助理周劲对沿海泡沫筏反弹现象进行现场察看，县安监局、林牧渔业局、边防大队派出所、乡镇主要负责人和分管负责人参加了会办。二是力量到位。此次全县安全大检查由县委办和县政府办发出紧急通知，是非常时期的非常举措，8月14日李市长、沈市长又召集相关人员召开安全工作紧急会议，对全市安全检查工作进行再部署，充分说明安全生产形势的严峻性和此次安全大检查工作的重要性。为确保检查力量到位，县成立了以县长张礼祥为组长、副县长单永红、县长助理周劲为副组长，其它相关单位负责人为成员的安全检查领导小组，同时成立了8个专门小组，开展专项整治行动。8月15日上午县安全工作会议后，县又成立了23个安全检查专业小组分赴全县，对各乡镇和各单位的检查结果进行再督查和再抽查，对重点部位和事故易发部位增加检查频率，加大了检查力度，对重点行业，重点企业，隐患整改进行过“筛子”，做到重点行业一个不放过，所有企业一个不放过，隐患一个不放过，从而有力保证了安全大检查工作的扎实开展。三是督查到位。县纪委、监察局从各相关单位抽调专业人员组成安全检查督查组，对各检查组的检查结果跟踪督查，严格责任追究制，以追究制保责任制。对各检查组工作中存在的问题，坚持“四不放过”原则，即安全隐患查不清不放过；突出问题不解决不放过；违规处理不到位不放过；整改措施不落实不放过，并且做到督查结果两天一通报，确保了安全大检查的质量和效果。四是目标明确。为了确保此次安全大检查工作扎实有效，县委王书记明确提出了“三个一律”的要求，要求对安全手续不健全的企业一律停产；对没有手续正在建设的企业一律停建；对存在重大安全隐患的企业一律停产停业整顿，要求各检查组要把这次安全生产大检查工作上升到政治高度来认识，充分认识我县安全生产形势的严峻性，认识安全检查工作的艰巨性和复杂性，坚决把隐患查细、查清、查全。县长张礼祥在安全环保专项整治部署会上也强调，非常时期各检查组必须遵循县委王书记“三个一律”要求，下狠手，出狠招，把安全大检查工作做细、做实，真正把隐患查到位，改到位，切实消除安全生产事故隐患，确保人民生命和财产安全，确保社会稳定和经济平稳发展。8月15日上午，分管县长周劲在全县安全工作会议上对检查工作进行了部署，提出“三个三”总体要求即：三个坚决果断，三个强化到位，三个不能放过，明确了一个目标即在市党代会召开前，全县范围内确保不发生一起安全生产事故。

三、效果好、整治有力。一是普遍受到一次法规教育。射阳“7.28”爆炸事故的发生，深深震憾着我们每一个人，上至县里领导，下至平民百姓和企业一线工作人员，都知道射阳发生了化工厂爆炸事故，每个人都对安全生产工作有了更高的认识。县政府张县长在检查中，每到一处都要把车间一线人员叫到跟前，询问工人知不知道射阳发生“7.28”爆炸事故，给工人讲事故发生的原因，并对工人的岗位操作规程和相关业务知识进行了现场询问。县委王书记特别强调，企业负责人平时要注重安全,狠抓安全,舍得安全投入,哪怕办公楼不建,小车不买,也要保证各种安全设施配备到位,工人培训到位。园区内企业通过宣传发动，主动邀请安全监管人员上门挑毛病，找不足，情真意切，真正从心里认识到安全工作的重要性。目前为止，通过检查，我们已经关停大华化工、星光化工、绿海化工等50家化工生产企业（项目）。二是全面进行一次企业体检。此次安全大检查，对全县大小企业扎扎实实进行了一次全面的“体格检查”，特别是化工企业，从软件台帐到硬件设施，从岗位安全知识到岗位实际操作，从生产车间到贮存仓库，从企业安全生产许可证到特殊工种操作证，从企业老总到一线工人的职责等，一个不漏，一着不让，全方位对照检查细则进行安全隐患排查、整改。三是彻底整治一批违法违规企业（项目）。检查中，我们坚决贯彻市府“7.30”、“8.14”会议和县两办精神，按照“三个一律”要求，对化工园区内38家无审批审查手续，或者无安全审查的企业发出停建、停止生产指令书，对园区外的12家小化工企业，实施关停措施，强制实行淘汰和搬迁。普信药物投资5亿元是我县刚刚引进的投资最大的化工企业，正在进行基础建设，县委王书记亲自打电话给该企业老总，说明情况，请企业老总理解、配合，立即停止建设，做到有礼有节，整个专项行动开展得有条不紊。四是系统进行一次应急预案完善。如果说吉华7.24火灾是对我们园区应急能力的一次检验，那么射阳“7.28”爆炸事故，就是对全县应急救援能力的挑战。县政府第39次常务会议原则通过《滨海县突发公共事件总体应急预案》，此预案建立了我县应对突发火灾，事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的预警体系，提高了政府应对突发公共事件的整体能力，确保了全县经济发展和社会稳定，目前41项子预案，各相关单位正在进一步修订和完善之中。

今后工作打算：

一、必须依法行政。把安全生产作为一项重要内容纳入行政许可范围，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，对新开办企业必须要具备法律法规规定的安全生产条件，依法申请，办理安全生产许可证后再生产，再经营，严禁出现先上车、后买票，甚至不买票的现象，对一些违规建设企业，要从源头查起，该谁管理，该谁审批，该谁许可，一查到底，坚决落实行政责任追究制。

二、必须以人为本。一方面政府要提高企业准入门槛，对一些高危、高毒，工艺设备流程落后的企业要坚决封杀，切不可干“重经济发展，埋安全隐患”，既损人又不利己，得不偿失的事；另一方面，要加大职工培训力度，加强企业的安全生产培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员，重要岗位特殊工种必须持证上岗。第三，相关部门要加大监管力度。特别是对劳动防护不到位，超强度工作等损害工人切身利益的现象实施严厉打击；对签订限制工人权益的不平等协议和合同，要坚决废止，坚决查处，确保工人合法权益得到有效保障，真正做到安全生产以人为本。

三、必须长效管理。建立健全约束机制，对一些技术落后，浪费资源和环境污染严重的工艺技术设备，实行联合整治，严格淘汰制度；加大政府对安全生产的投入，加强安全生产基础设施建设和支持体系建设，加大技术改造力度；加强安全生产风险抵押金制度和安全生产费用提取制度的落实，确保安全生产的有效投入；深化安全生产专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度结合起来，加强监管，确保整治工作形成机制，取得实效；在全县建立“危险源”安全管理档案联网系统和全方位定位监控系统。把“两高”企业和“犯规”个人当作“危险源”建档，实行信息共享，坚决封杀，杜绝流通。

四、必须综合治理。射阳“7.28”爆炸事故的发生和处理，为我们敲响了警钟，“8.14”连发事故为我们拉响了安全警报。安全生产事关人民生命和财产安全，事关社会稳定和经济发展。安全无小事，作为安全生产监管部门，我们绝不退缩、义不容辞履行职责，但安全工作涉及方方面面，相关部门必须互相协调，形成联合执法机制，必须努力构建政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持，社会齐抓共管的安全生产工作格局。

以上汇报不妥之处，敬请领导批评指正。