把握五个环节

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把握五个环节严格履行责任

根据××局纪检组和××市纪委的工作要求，按照局长在《工作报告》上提出的思路，为促进企业科学发展，和谐发展，全面发展，我们围绕局中心工作，服务于服从于局中心工作，认真贯彻闭环管理思想，认真履行教育、预防、监督、惩处职能，积极推进党风廉政建设责任制落实，今年上半年，主要开展了如下工作：

一、提高思想认识，加强对党风廉政建设责任制的领导

建立党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的总结，是从制度上确保从严治党方针贯彻实施的有效措施，是落实反腐败各项任务的根本机制，是把反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证，是我们企业生存发展的需要。为了保证党风廉政建设责任制工作顺利开展,今年，我局明确了“三个加强”：

一是加强了对党风廉政建设工作的部署。上半年，我们专门召开全市纪检监察会议，全区中层以上干部全部参加，局纪委书记作了《2005年度纪检监察工作报告》，明确规定建立“三个负责制”：第一、建立分级负责制，按照“一级抓一级”原则，健全了分级负责，一级管一级的负责体系，确定了局与二级单位的党风廉政建设责任制；第二、建立分线负责制，按照“条块结合”原则，进一步明确领导干部抓好党风廉政建设责任制，规定在党和行政系统实行“管人、管事、管物、管党风廉政建设”的“一岗双责”制度；局党委始终把经营管理和党风廉政建设两项成果，作为考核和评价干部业绩的主要标准。第三、建立目标责任制，把全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解到单位和责任人，落实了责任领导、牵头部门、配合部门，规定了工作时限和要求。党委书记、局长认真传达学习了局长在全省纪检监察工作会议上的重要讲话,对我局纪检监察工作提出了”整体工作上台阶，重点工作创特色，难点工作抓突破，基础工作求规范”四点要求。

二是加强了班子建设力度。按照省局党组“学习好，团结好，纪律好，作风好，政绩好”要求，明确了“五个同步”，第一、把发挥党委的核心作用与保持创业同步。提高执行能力，认真落实民主议事原则，班子做到事业心强，艰苦奋斗，抢前争先，和谐发展，凡局内重大政策、经营发展、投资建设、购销项目、人力资源等都以党委会或其它形式会议集思广益。提高防腐拒变能力，坚持他律和自律结合，以身作则，廉洁从政。第二、把发挥党员先锋模范作用与保持创先同步。认真制定了年度党员、干部理论学习计划，每季安排一次学习内容，要求各支部认真落实“”制度，每月检查一次“两本四薄”落实情况。第三、把落实科学发展观与保持创绩同步。努力实现“9988”计划。其中，我局有些先进做法被国内杂志还刊发。第四、把完善管理机制与保持创新同步。我们把责任机制进行规范化，分别下达了年度经济工作目标责任书和思想政治工作要点，明确了责、权、利。我们把运行机制进行制度化，分别与干部个人签订经营承包协议和廉政建设责任状，一岗双责，双手抓，两手硬。我们把考核机制进行正规化，实行《××局经营承包管理办法》和《××部门党风廉政建设责任制追究办法》；第五、把文明创建与环境创新同步。要求办公区、会务区、休闲区、文娱区、库藏区、餐饮区布局雅致，环境恬静，设施齐全，美感亮化；按照绿化、美化、净化、香化、优化理念，要求维护好绿化块、绿化带、绿化点；按照适用、可用、好用的原则，要求生产营业现场美观、整洁、宽畅、安全，确保局貌优美、秀逸、阳光、和谐。

三是加强了中心组学习。年前，我们制定了年度局中心组学习计划；提出了“明确要求对照学，围绕发展较真学，突出行业针对学，检讨工作加压学”的要求，对学习内容每季度下达；每月下达具体学习提纲。中心组理论学习上半年3次，并专门购买了学习笔记本发放中心组成员，每个成员自觉做学习笔记人均2篇，还每人撰写理论文章1篇。最近，市委宣传部理论科专题检查时，给予了好评。

二、积极组织协调，认真实施党风廉政建设责任制

为在全局形成上下一致，协调联动，齐抓共管的工作格局，保证党风廉政建设顺利实施，我们强调了“三个严格”：

一是严格宣传教育。实行日常教育与“党风廉政宣传月”专题教育相结合方法：

第一、突出党章学习，增强先进性观念。学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章是今年政治生活中的重中之重。我们部署了学习党章专题月活动，安排组织学习、开展讨论、整改提高三个阶段，落实了“十个一”内容。1、制定了一个方案，以文件形式专题部署工作，工作有计划性。2、成立了一个专班，以局主要领导挂帅，成立协调办，指导工作。3、召开了一次动员会，在干部会议上反复强调学习重要性、现实性、针对性。4、悬挂了一条标语。5、组织了一次学习，局中心理论组专门原著学习了领导的讲话。6、上了一次党课，由局领导为全局干部、党员、入党积极分子108人讲课。7、发送一本学习资料，发放《学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章》单行本91本。8、观看了一盘影碟，在全市播放了《警示教育片》。9、组织了一次辅导，组织科级干部专题学习和讨论了省局局长在全省纪律监察工作会议上的讲话。10、每人写心得文章一篇，共收集96篇。我们还组织91名党员参加《中国纪检监察报》在全国开展的“红船杯”学习贯彻党章知识试题竞答比赛。举办由4个队参加的学习党章知识擂台竞答比赛。市先进性办公室为此刊发《××局学习党章注重把握“四个点”》的做法。

第二、突出荣辱观教育，增强荣辱是非观念。社会主义荣辱观是基本道德规范和社会风尚的本质要求，是职工固本工程之一。我们开展了为期45天的“知荣辱、树新风，促发展、创和谐”的活动，主要开展了六种的教育方式。1、开展了讲座式教育。请市委宣传部部长来局举止办荣辱观教育讲座，组织员工110人听课。2、开展了阵地式教育。在局宣传栏刊登“八荣八耻”内容，公布局党委进行“八荣八耻”教育计划。还举办了党风廉政建设学习园地版块。3、开展了竞答式教育。组织竞赛队伍参加了辖区“一法一条例”即《中华人民共和国治安法》、《××省信访条例》擂台竞赛比赛，在11个参赛队伍中获三等奖。同时还派人代表区参加市组织的6区、县、市“一法一条例”电视直播擂台竞答比赛荣获二等奖。4、开展读书式教育。发放《正确认识和判断当前反腐败斗争形势》、《八荣八耻党员干部读本》各县（市）局，要求科级以上干部每人书写心得体会1篇。局中心组还专题学习了《正确认识和判断当前反腐败斗争形势》。5、开展贴切式教育。在各个支部轮流收看“从我做起，廉洁从政”影碟。6、开展谏言式教育。安排县（市）局、市局各支部、市局主要领导，结合“八荣八耻”学习，各撰写理论文章1篇，参加省局评选。

第三、开展了宣传学习正面典型活动。结合省局“十大新人新事”评选活动，我们撰写了中篇通讯《鸿雁传书寄真情》，送相关报刊载。还认真学习了《公民道德建设实施纲要》，要求职工积极向社会延伸爱心精神。还规定年终个人按3%评奖，单位授予荣誉称号。还组织干部下基层劳动；组织全局员工开展了“勤奋廉洁，创收增收”向“七一”献礼活动。组织了支部书记、县（市）局监察室主任培训和到烈士陵园接受革命传统教育。

二是严格组织。狠抓党风廉政建设责任制的闭环管理。

第一、狠抓责任制落实。我们突出了“三个责任人”：突出党委书记、局长的第一责任人地位。提出一把手要体现“三勤”，1、勤指导，要亲自听取党风廉政建设工作汇报；2、勤督查，要对本局存在问题和薄弱环节检查，亲自过问，亲自解决或提出整改意见；3、勤他律，要督促各单位负责人贯彻落实党风廉政建设责任制。规定局长与班子成员、市县局一把手、分管单位都要鉴订党风廉政建设责任状；突出班子成员、副局级领导的责任人地位。要求班子副职既要尽协助配合之责，又要尽主抓主管之责，要求与分管单位负责人鉴订党风廉政建设责任状，使目标任务落实到每个干部个人头上。突出纪检监察部门党风廉政建设关键责任人的地位。要求纪检部门要重点对县（市）局和市局人、财、物重点部门进行监督；对干部履行党风廉政建设责任制情况，组织述廉、评廉工作，搞好廉政档案管理。

第二、狠抓目标书的落实。今年我们制定了《党风廉政建设目标责任书》，文件发至全局各单位，按照省局要求实行规范化管理，，特别强化了年度考核措施，总体上体现了教育、制度、预防和惩治的思想，要求做好学廉、引廉、导廉、促廉，制廉、颂廉、述廉、评廉工作，并作为奖励惩处和交流提拔的重要依据。

第三、狠抓制度的落实。我们以预防为主，关口前移，实行动态管理，认真贯彻落实《领导干部任职廉政谈话实施办法》，先后与新提拔6名干部进行了廉政谈话。这次谈话都是亲自面对面谈，传达了上级要求，提出了希望，局纪检工作人员2人当场做记录。今年上半年，还出台了《工程项目建设招投标办法》。修改完善了《物质采购管理办法》，纪检监察部门提出了六点意见：1、物质购买金额在2000元以上发票，必须有纪检部门签章，不得化整为零分开发票。2、物质采购一种品种金额在2000元以上，必须事先请纪检部门派人参与洽谈，货比3家，比质、比价、比售后服务。3、日常需要定点印刷、定点购买的办公用品、用具和其它物质，要根据市场市场行情的变化，由纪检部门参与，定期审计调整进价，每半年或每季度一次，在确保质量同时，逐渐降低成本。4、采购物质2000以上。由总务、纪检部门办理完相关手续后，分管领导签字、财务部门直接付款商家（金额2000元以下和特殊情况不在此列；临时性在外地购置应事先报财务部门和分管领导同意后执行），实行进货、物品管理和钱帐分管权限分离。5、物质采购金额2000元以上的，总务部门应书面承诺是否收取回扣或“好处费”情况。6、对违反该办法规定的人，纪检部门将严查，并报局党委研究严肃处理。这六点意见在文件上均被采纳。按照文件规定，我们要求对提供办公品、印刷品、邮政生产用品、计算机耗材的商家、厂家，进行了招标投标活动，加大了竞价，提高了门槛，保证质量，降低进价。我们分别与20多家供货商或厂方进行了谈判，通过谈判，总的趋势在原来价位的基础上下降了5个点左右。

三是严格信访程序。按照省局PDCA工作原理，将纪检监察信访工作程序分为“受理、查办、督办、处理”的要求，认真处理“局长接待日”申诉和信访件。上半年共接待来信2件，每件局领导亲自过问，件件有落实，件件有回音。

三、强化监督检查，促进党风廉政建设责任制的落实

为了保证党风廉政建设责任制的落实，我们分清主次，实现了“三个到位”：

一是审查到位。我们认真参与经营、建设等经济活动的监督有“三个规定”未变。第一，购置活动中的审核未变。我们对购入2000元以上发票（单张），实行经纪委审批盖章后财务报销的办法，共计达××多万元。第二，购置大宗商品实行事先报审未变。我们印制《购置物品审批单》，要求局总务、物质、建设、计算机部门从批零部门购置物质须按先填报、纪委审阅、领导批准、财务报销的程序进行，上半年共达到××多万元。第三，经营活动中的合同实行审阅未变。我们会同审计、财务、行管部门严格执行《合同规定办法》。今年，共审核合同××份，涉及金额××万。

二是临场到位。今年我们亲自参与房屋的退租和旧物质处理3次，价值××××多元；亲自参与春节大额团购谈判1次，节约×××元；购买传真机、台式电脑、笔记本电脑、打印机谈判×次，节约××××元；购买端午节采购发放物质谈判1次，节约××××元；参与职工体检定价谈判2次，节约××××元，合计×××××多元。

三是配合到位。我们积极配合相关部门工作，第一、配合人力资源部门完成了市局、县局中层干部年终述职活动；主动协助人事部门开展工作，对竞聘人的演讲评分、民主测评评分、总分工作跟踪管理，确保竞聘公平、公正、公开，促进了干部管理规规化。第二，积极参与了劳务工转聘用工的选聘工作，确保符合要求，公正透明。

四、推行局务公开，巩固党风廉政建设责任制成果

在实施党风廉政建设责任制中，我们还积极推行政务公开，使党风廉政建设责任制的落实情况，进一步得到加强，由于是公用性的企业，在政务公开上，我们重点对服务公约、职业道德、服务规范、服务标准、服务资费、服务措施，用户投诉等方面的内容通过《市文明手册》、《市政务网》免费进行公开。在营业窗口设立监督岗，公布监督电话，要求营业员和工作员挂牌作业，与此同时，我们还围绕局务公开工作，实行民主管理，完善了“三个机制”：

一是在组织机制上，第一、我们调整了局务公开领导小组。第二、我们调整生产经营管理重大事项和改革方案公开小组、重要规章制度及职工切身利益事项公开小组、党风廉政公开小组、企业社会信誉公开小组，全面负责与之相关事项的公开工作。第三、我们丰富了局务公开的基本形式，如召开职代会、联席会、局务会、局长办公会、党委扩大会、经营活动分析会、中层干部会、局情会、职工代表座谈会、班组长座谈会、离退休职工座谈会。第四、实行程序化控制管理，制定了《局务公开计划表》，同时，对二级单位局务公开提出具体要求，规范二级单位的公开程序。

二是在工作机制上，我们把工作重心转移到责成公开企业生产经营、财务状况、职工福利等方面内容是否真实和全面上，搞好协调指导，增加透明度、诚信度、真实度、及时度，对涉及企业发展的重大问题和职工切身利益的问题都予以公开，第一、公开企业的生产、经营、管理、改革等方面的内容，如企业规划、改革、决策、承包情况。第二、公开职工的福利、工资、劳保等内容，如监督检查结果、劳动保护、安全生产工、工资、奖金分配、公积金、养老金、失业、医疗及其他社会保障金。第三、公开党风廉政和干部队伍的建设等方面的内容，如民主评议干部、领导干部工资、奖金、住房、用车、通信费、业务招待费、干部聘任、党风廉政建设规章执法情况。这些都扩大职工的参与权、知青权、了解权，发挥主人翁作用。

三是在民主监督机制上，第一、我们成立局务公开监督考核工作小组，明确了工作职责。同时为保障监督机制的正常发挥，开通了市局、县（市）局维权热线。第二、我们规范局务公开程序，明确要求各单位严格执行《企业局务公开工作程序》，各单位在组织开展局务公开工作中，做到了有计划、有程序、有记录、有结果，支局、班组也设置局务公开工作台帐。特别是在县（市）局推行了农村支局局务公开工作，加强了支局民主管理，促进了发展。还在农村支局开展了建“职工小家”活动，促进了和谐发展。

五、开拓深度管理，推进党风廉政建设责任制的发展

为推进党风廉政建设责任制的深入开展，我们认真探索了充实完善的管理模式，加强了局风建设，提升企业形象，今年，搭建了“三个平台”：

一是搭建了“行风热线”平台。我们积极参加“行风热线”30分钟上线工作。今年，我局上线3次，副局长亲自上线直接与用户过面，解答用户提出来的服务问题，圆满答复和解决了用户提出的问题，同时，我们利用这个平台宣传业务，效果较好，用户也给予好评。

二是搭建了“文化建设”平台。我们积极参与市新一轮文明单位创建工作。同时，积极推进基础达标工作，并与市、区文明办保持工作指导，申报市文明单位，创建省级文明单位的目标。

三是搭建了“社会公益”平台。我们积极参与市公益形象宣传活动，在全市16处做公益广告16条；组织职工向贫困企业下岗职工捐款，全局共93人，捐款9633元；还积极支持扶贫工作；积极配合社区服务，设置5个项目。

回顾过去，我们虽然在落实党风廉政建设责任制的过程中，做了大量工作，取得了较好的成效。但也存在一些不足：一是部分干部对党风廉政建设工作在认识上还存在差距，二是我们在抓工作的力度上有时紧时松的情况，量化考核也有差距。

党风廉政建设责任制的落实，有效地促进了我局党风廉政建设和反腐倡廉工作，一年来，我局没有发生一起违风廉政建设的案例，干部职工精神面貌好，干部清正廉洁，企业科学发展，和谐发展，人文发展，受到全局上下一致赞同，企业更具凝聚力、向心力、号召力，全局实现目标任务了“时间过半，任务过半”目标任务，今年，市委、市政府授予我局党委书记、局长为“××市劳动模范”称号；最近，市委授予我局党委为××市“先进基层党组织”称号。