关于农村实用人才培养工作的情况汇报

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近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观总揽全局，立足部门职能，紧紧围绕实现“富民强市、两个率先”的目标任务，以提高农村劳动者素质、促进农村劳动力就业为目标，扎实推进农村劳动力培训工作，大力培养农村实用人才,有力地促进了农民增收和农村经济社会发展。现将主要情况汇报如下：

一、基本情况：

2002年至2005年底，全市共组织各类农村劳动力培训6.24万人，其中：培训本地农村劳动力3.5万人，培训外来劳动力2.74万人。原创：截至2005年底，全市已有17.9万名青壮年农民接受各类职业技能培训，青壮年农民接受技能培训的覆盖面达到73.7%。全市持有国家职业资格等级证书的农村劳动力已达5.4万人，占全市技术工人总数17.6万人的31%。

二、主要做法:

1、加强领导，精心组织

一是组织领导到位。多年来，市委、市政府十分重视农村劳动力就业培训工作，将农村劳动力就业培训工作作为提高劳动者素质和经济发展的基础性工作来抓，市劳动保障部门更是将它作为促进本市农村劳动力就业的一个重要措施。市委、市政府专门成立了农村劳动力就业培训工作领导小组，由分管市长任组长，劳动保障、教育、财政、科教、农林、建设等部门领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局，负责全市农村劳动力就业培训工作的组织、协调、指导和监督检查。各镇（开发区）也相继建立了农村劳动力就业培训工作领导小组，与镇劳动保障所合署办公，具体负责本镇（开发区）农村劳动力就业培训工作的组织实施，确保农村劳动力就业培训工作的顺利进行。

二是政策完善到位。根据新形势、新任务，不断制订和完善农村劳动力培训各项政策。2002年，根据××市委、市政府以及××市劳动保障局有关文件精神，××市委、市政府出台下发了《关于加强农村劳动力培训工作的实施意见》，将农村劳动力培训列为实施富民工程的重要内容。2004年，我们结合××实际，认真研究制订下发了《关于进一步做好我市农村劳动力就业培训工作的实施意见》，明确了三年培训三万名农村劳动力的总目标。2005年，根据无锡市委、市政府有关文件精神，制订下发了《关于进一步做好现代农民教育培训工作的实施办法》。各项政策措施的相继出台，有力促进了农村劳动力培训工作的开展。

三是责任落实到位。2004年，我们会同市财政局制订下发了《关于贯彻市政府办公室<关于进一步做好我市农村劳动力就业培训工作的实施意见>有关问题的通知》，将目标任务层层分解到各镇（开发区），进一步明确了各自责任。同时，为解决农村劳动力就业培训经费问题，市、镇两级财政建立了农村劳动力就业培训专项资金，对农村劳动力就业培训实行补贴，形成了一整套较为完整的农村劳动力就业培训体系，使我市的农村劳动力就业培训工作逐渐步入正轨。

四是制度落实到位。首先建立工作协调例会制度，全市农村劳动力领导小组成员单位定期召开碰头会，共同探讨解决农村劳动力培训工作中遇到的各种问题，形成“各负其责、分工合作”的工作局面。其次是建立工作督导制度。分片建立督导组，对各乡镇（开发区）农村劳动力培训工作开展情况进行定期不定期指导检查，着力解决各乡镇（开发区）在工作中遇到的问题，推动培训工作的全面落实。

2、突出重点，夯实基础

在推进农村劳动力培训工作过程中，我们始终将夯实工作基础作为整项工作的难点和重点，切实抓紧抓好。

一是加大平台建设力度。针对农村劳动力人数多、分布散的特点，各镇广泛动员社会各方面力量参与农村劳动力就业培训工作，充分利用现有各类成人学校、职业学校的教育培训资源，2002年到2005年，在全市共审核建立了22家农村劳动力就业培训定点机构，基本做到了每镇至少有1家培训机构，满足当地农村劳动力就地就近参加培训，建立起以市职业技能培训中心为龙头，各镇成教中心和职业学校为依托，覆盖城乡的农村劳动力就业培训网络。

二是加大调查摸底力度。2004年，我市专门对农村劳动力资源进行了深入调查摸底，掌握了全市农村劳动力基本情况。2005年又会同教育、民政部门，对农村青壮年劳动力、低收入户有劳动能力和培训意愿者、农村未升学的初中毕业生三类对象进行了重点排查，进一步摸清了底数，了解了情况，为农村劳动力培训工作的顺利开展奠定了基础。经调查，目前全市共有青壮年农村劳动力24.2万人。

三是加大舆论宣传力度。通过报刊、电台、电视台、简报等新闻媒体大力宣传我市农村劳动力培训的政策、意义和做法，通过广泛宣传发动，不断提高农村劳动力参加培训的积极性。同时，将全市职业技能大赛每3年举办一次改为每2年举办一次，进一步扩大了大赛的参与面和影响力，在全市营造了“尊重人才，崇尚技术”的良好氛围，有效提高了全市技术人才特别是农村技术工人爱岗敬业的热情和立足岗位成才的积极性，取得了良好的社会反响。

3、强化措施，务求实效

为确保培训工作取得实效，我们主要强化了三个方面措施：

一是落实培训补贴提高积极性。加大对培训的扶持力度，着力提高农民参加培训的积极性。2004年起，对在法定劳动年龄内有劳动能力并有参加培训愿望的农村劳动力发放就业培训补贴券，对一般农村劳动力参加培训一次性补贴200元，被征地农民参加培训一次性补贴300元。培训对像凭券可在全市范围内报名参加任何一家农村劳动力就业培训定点机构组织的各类就业培训。2005年享受政府补贴培训3101人，发放补贴补贴资金60余万元。并对农村低收入户中有劳动能力和培训意愿者技能培训实行全部免费，并承担部分食宿和交通费用。

二是优化培训项目提高实效性。积极开展职业指导、职业技能和创新培训，因地制宜、科学设置培训项目，不断增强培训的针对性和实效性，努力将培训成果转化为就业成效。根据劳动力市场和用人单位需求状况，结合我市农村劳动力特点，及时公布26个实施政府培训补贴的培训项目，指导各培训定点机构有针对性地开展各类培训。××镇、××镇、经济开发区有针对性地开展家政服务、计算机操作、机械设备操作等技能培训；××镇、××镇结合地区产业特点，举办了梨树栽培、采茶技术培训班，取得了很好的效果。

三是实施“三项制度”提高规范性。在推进农村劳动力培训工作中，大力实施就业准入、劳动预备、职业资格证书三项制度，确保培训工作规范有序开展。对农村未升学的初中毕业生实行劳动预备培训，对参加国家规定实行就业准入工种培训的农村劳动力，规定必须经考核合格取得相应资格证书后方能上岗。对用人单位已招收的，经劳动保障部门同意，可先招收后培训，确保就业准入制度和职业资格证书制度的顺利实施。

在肯定前阶段工作成效的同时，我们也清醒地看到当前工作中还存在一些问题和不足：一是部分农村劳动力参加培训的积极性不高，存在怕脏、怕苦、怕累以及等、靠、要思想，劳动致富、创业致富的意识淡薄；二是不少农村富余劳动力年龄偏大、学历偏低，对技能培训的消化吸收能力弱，一定程度上影响了技能培训的效果；三是对一些技术要求较高、培训时间较长、培训成本较大的培训项目，补贴标准有待进一步提高。

三、下阶段工作打算

2006年，我局农村劳动力培训工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和市委十届十一次全体扩大会议精神，以促进城乡统筹就业和农民增收为目标，进一步加强组织领导、夯实工作基础、强化行政推力，多渠道、多层次、多形式开展农村劳动力培训工作，大力培养农村实用人才，不断提高全市农村劳动力综合素质和就业能力，努力打造一批符合现代社会要求的新农民。

主要目标任务是：对未能继续升学的农村初中毕业生实行1—2年的正规职业技能教育；培训农村劳动力1万人，原创：确保年内全市农村劳动力青壮年农民接受职业技能培训的覆盖面达75%；抓好农村低收入户就业培训，确保农村低收入户家庭有劳动能力和就业愿望的成员年内得到2次以上免费就业技能培训。

为实现以上目标任务，将主要抓好以下几方面工作：

一是进一步加强组织领导。继续发挥农村劳动力就业培训工作领导小组领导指导作用，落实工作责任制度、工作例会制度和工作督导制度，对农村劳动力培训工作实行目标管理。在详细制定工作计划和分解目标任务的基础上，进一步督促各镇、开发区认真落实、扎实做好农村劳动力培训各项工作。

二是进一步强化舆论宣传。充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体大力宣传国家、省、市有关农村劳动力培训方面的政策法规和重要意义，通过广泛深入地宣传，切实转变农村富余劳动力的思想观念，在全社会营造“先培训、后就业”的良好氛围，不断提高全市农村劳动力参加培训的积极性。

三是进一步健全工作措施。要进一步严格培训操作程序，建立详细的培训台帐资料，按要求做好补贴券发放、办班审批、考试考核发证、培训计划和信息上报等工作。进一步加强培训机构师资队伍建设，通过定期开展业务培训，逐步建立起一支结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的师资队伍。进一步加大资金投入，确保农村劳动力培训工作各项经费的落实到位。并不断创新农村低保户人员技能培训工作机制，切实提高这部分人员培训的积极性和主动性。

四是进一步确保工作成效。按照年初公布的26个实施政府补贴的培训项目，结合当地实际，因地制宜开展实用技能培训，对培训的内容、形式和要求进行适当的调整，切实抓好以提高农村劳动者就业技能为目的的培训，提高培训的针对性和实效性。要充分运用政府引导和市场运作相结合的方法，坚持培训主体多元化，培训专业品牌化，培训方式多样化，培训就业一体化的方针，大力推行“订单”和“定向”培训，实现培训与就业的良性互动。并大力推行劳动预备、就业准入和职业资格证书制度，使我市农村劳动力培训工作走上规范化道路。