劳动和社会保障工作汇报

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*厅长及各位领导一行不辞辛苦，亲临我县视察指导工作，这是对我县劳动和社会保障工作的关心和支持，使我们倍受关怀和鼓舞。在此，我谨代表县委、县政府及××万××人民，向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

××县位于××省西北部，全县总面积××*平方公里，是××省幅员最广的县，全县现有××个乡镇，总人口××万。是一个经济比较落后的国家级贫困县。多年来，××县委、县政府高度重视劳动和社会保障工作，县委*书记、县政府*县长经常督促检查，并亲自参加人才劳动力招聘会，县委副书记、常务副县长××*同志多次深入劳动部门现场办公，调查研究，掌握动态，落实措施。通过大家的共同努力，劳动和社会保障工作连年获得省、市表彰，去年我县劳动和社会保障工作获得全省劳动争议仲工作先进单位、全省社会保险综合先进单位、全省社会保险系统优质服务窗口、全省新型农村合作医疗先进单位、全市劳动和社会保障工作先进单位、全市职业培训工作先进单位、全市职业教育先进单位，为我县巩固“两个确保”、促进再就业、增加农民收入、维护社会稳定，做出了一定的成绩。下面我从社会保险、劳务输出、再就业等三个方面工作向各们领导作如下简要汇报：

一、社会保险工作

（一）基本情况

目前，我县已开展养老、医疗、生育、工伤、失业等五类社会保险业务。全县参加基本养老保险17386人，实际缴费14380人，每月应收养老保险费131万元，每月应付养老保险费253万元，每月缺口122万元，年缺口1464万元。全县参加基本医疗保险9380人，全年征收基本医疗保险费635万元，原创：实际支出医疗金584万元，离休干部医疗保险费按国家政策全部落实到位。2005年6月全县正式启动工伤保险业务，参保2515人，征收工伤保险基金12万元，发生工伤3人，支付工伤保险费1万元。全县参加生育保险4057人，2005年征收生育保险基金25万元，支付生育保险费11万元，支付率100%。

（二）主要工作成效

1、配合改制，维护社会稳定。近几年，我县完成国有集体企业改制93家，置换身份职工7446人，办理提前退休手续的1452人。清理陈欠养老保险费1887万元、医疗保险费93万元。在搞好我县自来水公司、汽运公司、××*有限公司等重点企业改制中，妥善安置了职工，耐心细致地做好政策解释工作，使职工吃下了“定心丸”，企业得到了平稳过渡，特别是对××*的改制，开创了全省企事业综合性单位改制先河，维护了社会稳定。

2、多方筹资，巩固“两个确保”。为确保我县离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，我们搅动思想，全身心投入，做了大量的工作：一是得到了上级部门的大力支持。2004年、2005年分别安排我县养老补贴基金1080万元、万元，2006年县委、县政府由财政拨150万列入社会保险资金。同时，为了鼓励民办学校积极参保，县政府决定给予民办学校参保人员每户每月补贴60元，极大地支持了我县社会保障工作，也鼓舞了我们战胜困难的信心；二是推进扩面征缴。针对企业改制断保十分严重现象，由县人大牵头组织对全县企业的《劳动法》执法专项进行检查，并与县民营经济局、县委党校举办了一期企业经理（厂长）和劳资干部培训班，大力宣传《劳动法》等文件政策，培训人次100余人，取得良好的社会效果，较好地促进了企业参保的自觉性和主动性。同时，劳动系统干部全部参与到扩面征缴工作中，每位班子成员与两个企业挂钩，每位干部负责20名参保户，建立责任制，深入企业开展扩面征缴与清欠工作。象××局长到××*等单位开展扩面征缴工作。两年来，养老扩面2300余人。征缴失业金2004年、2005年分别为202万元、万元；三是按时足额发放。社保局实行银行按时足额，今年1—5月共计发放养老金万元，社会化发放率100%。历年来，我们坚决执行党的政策，及时调整退休人员养老金待遇，深受退休人员好评。全县2230名国有企业下岗进中心人员，每月133元的基本生活费，做到按季足额发放，三年共发生活费822万元。

3、锐意创新，扩大保险范围。扩大社会保险范围，完善社会保障体系，是实践党的“三个代表”重要思想的具体体现，我县积极响应党的号召，做好工作：一是争取政策，将农垦企业纳入养老保险。按照国家关于农垦企业纳入社会保险的政策，我县已将××*垦殖场符合参保条件的职工，全部纳入社会保险。××*垦殖场197名退休人员第一次正式领取养老金，生活有了保障，解决了我县一个“老大难”问题；二是积极探索，将新参加工作人员纳入养老保险。县委、县政府出台了《××县机关事业单位2004年1月后参加工作的工作人员养老保险实施意见》，凡2004年1月1日后参加工作的机关工勤人员，机关事业单位工作人员一律参加养老保险，此举从根本上解决了财政包揽的养老体制。同时，按县委、县政府要求，我们已将全县××*个行政村的书记、主任纳入养老保险；三是稳健试点，将农民纳入新型农村合作医疗保险。新型农村合作医疗是一件“便民、利民、健民”的大好事，我县被省确定为××××年新型农村合作医疗试点县，并于××*年1月1日正式启动，全县共有××万人参保，征缴自筹资金人均*元，共计××*万元，医保局负责新型农村合作医疗基金管理，截至6月止，已为*人办理了住院补偿手续，补偿金额××多万元全部到位，取得了农民朋友的信任；四是增加投入，将新增教师纳入医疗保险。实行“一税制”后，基层中小学经费紧张，单位缴纳的参保资金难以到位，县政府及时补充基金190万元，用于解决520多名教师的参保问题。

4、优化服务，赢得群众好评。在县委的领导下，我们本着“实践党的三个代表重要思想，保持共产党员先进性”的宗旨，不断优化窗口服务。一是开展“三有一好”(有理想、有能力、有责任、好形象)创建活动，增强广大党员干部的事业心和责任感；二是制订实施方案，落实具体要求，深入开展“社保进万家，保障你我他”活动；三是以人为本，服务为先，开展医保工作。成功地与省内外20多家著名医院建立联络网和病人转诊反馈信息网，为参保病人提供诊疗信息和购药渠道；还为参保人员提供到外地医院就诊的路线，医师姓名，电话号码；去年底又急患者之所急，需患者之所需，建立“贫困患者求助联系卡”制度，至今持卡人员已达50余人；同时，坚持严肃查处违规事件，每年拒付不合理医疗费用10万余元，维护了参保人员的合理医疗消费权益；四是认真做好信访工作。为做好××*的思想稳定工作，我们会同有关部门多次到省、市部门咨询政策，与患者座谈，尽可能解决他们的生产、生活困难。为解决拖欠农民工工资问题，县人劳局会同总工会、公安局、建设局等部门多次组织检查，县劳动部门认真受理和查处群众举报案件，结案率达90%以上。

二、劳务输出工作

(一)基本情况

我县有农业人口近*万，占全县总人口的*%。外出务工是农民收入的重要来源，是脱贫致富的主要途径，也是进行原始资本积累的最有效方法。每年我县外出务工人员达*万余人，汇回资金近6亿元。

(二)主要工作成效

1、建立和健全劳务输出网络。一是在××、××两地建立了××*县劳务输出联络办事处，负责为务工人员提供政策咨询、代办证件、维护权益等服务，帮助解决劳动争议和法律纠纷等问题；二是各乡镇政府成立劳动服务站，并确定一名副职分管，一名干部专抓。

2、召开人才劳动力招聘大会。我县投资50多万元，添置电脑、传真、电子显示屏等必要的办公设备，建立了××*县人才劳动力市场。三年来，市场在提供就业信息、进行就业登记、联系就业厂家等方面做了大量的工作。该市场还连续四年召开全县春季、秋季二次人才劳动力招聘大会，累计参会人数31000余人，共计就业登记达6000余人，正式应聘3650余人。

3、培训各类专业技术人员。为让务工人员掌握一定的技术，提高务工水平，增加务工收入，我们在就业局投资7万元，添置电脑32台；投资4万元，添置电力逢纫机40台，且积极与他厂联合办教，建立培训基地。如与本县××服装厂联合建立缝纫培训基地，与××电脑学校联合建立电脑培训基地。同时还与省内外有资质的单位联合培训电工、电焊工、建筑工等，三年来，共培训各类人员3230人。县政府每年投资50万元，在县技校、职高增设常年培训班，县政府主要领导亲任校长，人劳局长、教育局长任副校长。

4、掌握务工人员基本情况。为给劳务输出决策提供可靠的资料，我们经常组织人员赴县外、乡镇进行就业情况调查，分析务工形势，务工信息。特别是今年春节期间，有关部门人员走进千家万户，登记外出务工人员的地址、厂名、性别、年龄等基本情况，使之成为一份真实可靠的外出务工人员的统计资料。

5、抓好阳光工程建设。农村劳动力转移培训是一项阳光工程，体现了党和政府对农民的关心，做好此项工作意义重大。根据上级文件精神，2004年以来，我们共组织农民工进行免费培训674人，其中计算机318人、家政108人、缝纫工30人、保安58人、电焊工54人、建筑工46人，同时进行了免费就业介绍，培训人员就业率达90%以上，获市检查验收组的好评。

6、开辟外出务工新渠道。为促进劳务输出，每年均到××、××等地召开1次以上××籍知名人士座谈会，介绍××劳动力资源，通过他们向用人单位推荐××外出务工人员。

三、再就业工作

(一)基本情况

我县原有国有集体企业××家，职工××*人。经过几年改制，置换职工身份的有××人。目前在岗职工××人(在岗发工资)，下岗后实现了再就业××人，现有下岗失业人员××人(包括再就业服务中心现有××人)。

(二)主要工作成效

1、搭建平台，开辟再就业岗位。一是建立“一园两城一街”再就业基地，即××工业园、××私营经济城、××城、××路再就业一条街。在××城落户的下岗人员为81人，在××工业园务工的下岗失业人员长期保持在500人左右。2005年还在××丝业、××制丝、××制丝等公司建立再就业基地，安置下岗失业人员510人；二是加强人才劳动力市场建设。通过采取“找网站、发信函、通电话和外出考察，县内以村为单位，建立信息站”的办法，激活劳动力市场，该市场每年提供用工信息5000多条，免费培训800人以上，免费介绍5000人以上；三是构建街道社区再就业平台。政府投资在××镇街道、社区建立劳动和社会保障所和8个劳动就业服务站，为下岗失业人员灵活就业提供服务，目前，已有相当一部分的“4050”人员通过街道、社区找到了保姆、保洁、钟点工等形式多样的就业岗位；四是清腾机关事业单位工勤岗位。近三年清腾出工勤岗位250个，全部用于解决下岗职工和退伍军人就业；五是兴办劳动密集型企业。为切实解决我县就业和再就业难问题，我们大力鼓励和支持外出务工人员和外地老板到我县投资兴办劳动密集型企业。我县外出务工人员××*，回××创办了××*服装织造有限公司，该厂××多名就业人员中，有××多人是下岗职工；六是支持自主就业开辟岗位。对下岗失业人员自主就业的，我县予以大力支持，失业人员要求办厂办店的，工商税务部门均予以特事特办，去年我县新增城镇个体户3300多户，新增私营企业120余家，其中70%的从业人员是下岗失业人员；七是凝聚社会合力开辟岗位。动员全社会都来关心、做好就业和再就业工作，城建、邮政、电信等部门在县城建设便民亭，低价转让或低租给下岗失业人员使用；××集团、××集团、丝绸企业、矿业系统等36户企业，利用空闲场地、设备、技术等条件，分流安置了1700多名下岗失业人员；八是市场操作，组织职业介绍。就业局组织5名下岗职工，成立了“××家政服务中心”，常年收集用工信息、介绍就业，三年来共为我县下岗职工提供就业3000多人次。

2、不折不扣，落实再就业优惠政策。一是发放《再就业优惠证》，减免税费。根据省、市、县再就业工作文件精神，我们定期召开再就业工作联系会，对符合条件的下岗职工，发放《再就业优惠证》，减免税费。2003年1月1日以来，全县共发《再就业优惠证》902个，减免地税66万元，减免工商费82.5万元，兑现了政策，调动了下岗职工再就业的积极性；二是担保小额贷款。县政府成立了再就业小额贷款担保中心，安排担保资金，2006年为下岗职工担保小额贷款200万元，有效地解决了一部分下岗职工的燃眉之急，促进了再就业工作。

3、加大力度，做好失业人员培训工作。近三年来，我们加大了对下岗失业人员的培训力度，共举办电脑培训班27期1300多人，举办缝纫培训班5期136人，举办保安班3期128人，电工班1期44人，建筑装璜班1期40人，共计免费培训1648人。

四、存在问题及困难

1、劳动用工不够规范，扩面征缴难度大，原创：有些用工单位社会保障法律意识不强，不签订劳动合同，不参加养老、医疗、工伤保险，拖欠务工人员工资，严重损害了职工的合法权益。

2、保障资金缺口大。随着我县企业改革力度加大，参保人数减少，退休人员增加，再加上扩面征缴工作难度大，致使养老金今年收支缺口1770万元，2230名再就业中心人员共欠养老金606万元；

3、再就业工作压力大。尽管县里出台了不少扶持政策，加大再就业工作力度，但由于我县改制力度大，下岗人数多，特别是“4050”人员多，目前，仍有3200多名下岗人员没有实现再就业。

五、下步工作思路

今年市里下达我县养老保险扩面任务××人，确保××人，基金征缴新增××万元，省、市今年建立每季扩面征缴通报制度，并将扩面征缴与国家养老保险补贴挂钩。为了全面完成今年的劳动保障任务，下一步工作准备：

1、加强组织领导，搞好相关部门配合。县人民政府发文成立“××县社会保险扩面征缴领导小组”。由县政府主要领导任组长，有关单位领导担任成员。领导小组每季召开一次联席会议，督促检查社会保险扩面征缴工作，协调解决实际问题。

2、继续加大宣传力度、营造社会保险扩面征缴工作的强势氛围。召开全县劳动和社会保障工作会议，通过各种媒介进行社会保险政策宣传，营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区，强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识。

3、坚决贯彻落实再就业优惠政策，加大再就业帮扶力度，特别是帮扶“4050”人员的力度。政府带头，动员社会各界来关心、帮扶下岗失业人员，为他们提供生活、就业、教育、医保等方面的帮助。

4、加快农村劳动力向非农产业转移，做到坚持异地输出与就地转移相结合、坚持就业与创业并举、坚持培训与维权齐抓。把引导和鼓励外出务工人员回乡创业作为一件大事来抓。