创建国家卫生县城工作汇报

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各位领导、各位同志：

首先，我代表＊县委、县人民政府向全国、自治区爱卫会各位领导、各位专家不辞辛苦到我县对创建国家卫生县城进行考核验收表示热烈的欢迎！

＊县地处素有“塞上江南”美誉的银川平原腹地，是自治区首府银川市的辖区县。东临黄河，西依贺兰山，南与银川兴庆区为邻，北接平罗县，总面积1599平方公里。全县下辖4镇1乡2个农牧场，一个街道办事处，6个社区居委会，总人口17.8万人。其中农业人口13.7万人，占80.8%。

近年来，县委、政府紧紧抓住西部大开发和实施“大银川”战略机遇，大力推进富民、强县和现代化卫星城建设三大系列工程，务实创新，开拓进取，县域经济和社会各项事业呈现出强劲的发展势头。2004年，完成地方生产总值13.66亿元，财政一般预算收入完成5600万元，农民人均纯收入3180元，社会固定资产投资17.5亿元。

在加快经济建设的同时，我们始终坚持把创建卫生县城、打造最佳人居环境、普及亿万农民健康教育活动以及城乡改水、改厕作为爱国卫生工作重点，组织动员全县人民深入开展了创建卫生县城活动。2003年8月成功创建自治区卫生县城，并不断予以巩固和提高。在此基础上，县委、政府结合工作实际，又提出创建国家级卫生县城的宏伟目标，开展了以城市基础设施建设和环境卫生整治为主要内容的创建国家卫生县城活动。经过全县上下不懈努力，县城基础设施建设迈上了新台阶，卫生综合管理能力再上新水平，市民居住环境和精神面貌发生了巨大变化，有力促进了社会经济快发展、大发展。

一、各项指标完成情况

（一）爱国卫生组织进一步加强

近年来，我县始终坚持认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《宁夏回族自治区爱国卫生条例》精神，加强各级爱国卫生组织建设，全县爱国卫生工作实现了制度化、规范化、科学化管理。县政府制定了爱国卫生长远规划和年度计划，将爱国卫生工作纳入目标管理。成立了由分管卫生工作的副县长任主任，卫生、城建、街道办主要领导任副主任，教育、工商、环保等32个部门为成员的县爱卫会。爱卫会主任每年亲自部署、检查、指导爱国卫生工作。爱卫会成员部门分工明确，尽职尽责，切实落实爱卫会布置的各项任务。全县各单位、各部门都成立了爱国卫生组织机构，配备了与工作相适应的专(兼)职工作人员。县爱卫办为正科级建制，编制为6人，其中县爱卫办班子3人，经费单列，办公用房、交通工具、爱国卫生经费均能满足工作需要。爱卫办每年组织开展爱国卫生月和卫生先进单位、卫生村镇评比活动，在爱国卫生工作中，做了大量的卓有成效的工作。

(二)健康教育工作全面开展

县政府把健康教育工作纳入了爱国卫生发展规划，全县各乡镇、各部门均成立了健康教育领导小组，配备了专（兼）职工作人员，形成了完善的健康教育网络。县爱卫会下设健康教育所，编制2人，原创：落实了人员、设备、经费，确保了健康教育的经常化、制度化。

一是认真开展社区健康教育工作。各社区、物业小区均设立了健康教育专栏，并定期开展健康教育培训。目前，县城居民健康知识知晓率和行为形成率分别达80%以上和75%以上。

二是全县中、小学全部开设了健康教育课。各学校均做到了“教员、课时、教材、教案、效果评价”五落实，依据《学校健康教育评价方案》，85%的学校自评得分87分。中小学生健康知识知晓率和行为形成率分别达90%和85%以上。

三是医疗机构健康教育扎实开展。全县各医院、乡镇卫生院的门诊、病房均设有健康教育专栏，定期更换内容，并采取设立健康教育咨询台、印制健康教育处方、播放健康教育录像片等多种形式，对病人及其家属进行健康教育知识宣传，住院病人相关卫生知识知晓率达81%以上。

四是行业健康教育深入开展。县城各工矿企业均有劳动保护制度和劳动保护措施，并能定期举办有害作业岗位防护知识培训和女工保健教育，县城职业卫生、女工保健知识培训率达96%以上，知晓率达85%以上。

五是大力普及健康知识。各新闻媒体均开设了健康教育专题、专栏，每周更换一次内容，广泛普及健康教育知识。严格按照《银川市关于禁止在公共场所吸烟的通告》和《关于禁止在公共场所设置烟草广告的通告》规定，各公共场所设置了醒目的禁烟标志，有专人负责禁烟工作。县爱卫会坚持开展无烟单位评比活动，积极做好吸烟有害健康的宣传，依法取缔了各类烟草广告宣传画、挂历、图片及灯箱烟草广告。

（三）市容环境基础设施建设迈上了新台阶

近年来，我县新建了一批高标准环卫设施，县城公厕、垃圾中转站以及主要街道果皮箱覆盖率均达到100%，县城现有水冲式公厕26座，水冲公厕比例达70%以上；现有垃圾中转站4座，环卫运输车辆19辆，日清理垃圾60吨，做到日产日清。积极推进生活垃圾袋装化，县城居民垃圾袋装率达92%，垃圾、粪便无害化处理率达100%。县城绿化面积达196.3万平方米,人均公共绿地11平方米,建成区绿化覆盖率达36.2%，绿地率达32.4%。

（四）县城及周边农村环境卫生面貌明显好转

建立健全了市容环境卫生管理队伍，完善了县城市容环境卫生管理机制，市容环境卫生管理水平进一步提高。在加强县城环境卫生治理的同时,加大县城周边环境卫生治理力度，以改水改厕为重点，带动农村环境卫生根本好转，动员干部群众对县城周边农村庄点环境卫生进行了大规模的整治，“脏、乱、差”现象得到了彻底改变。实施农村人畜饮水工程和改水项目，全县五个乡镇797个自然村实施改水工程24处，兴建水塔24座，受益人口3.9万人。农村居民自建手压井2.5万眼，受益人口10万人。对全县农村1250户农户实施了“一池三改”项目,80%的农户用上了卫生厕所。目前，全县累计改造卫生厕所2005户，习岗镇卫生厕所普及率达80%以上。

（五）环境保护工作取得新进展

通过强化环保机构建设，大力开展环境综合整治，环保综合指标实现了达标。目前，我县大气总悬浮微粒年日平均值每立方米小于0.117毫克,县城饮用水源水质达标率为98%,城区环境噪声平均值低于56分贝，烟尘控制覆盖率为100%，工业废水排放达标率为92.9%，工业废气处理率达96%,工业固体废物综合利用率为99.02%,县城污水处理率达80%以上。

（六）食品、公共场所、饮用水卫生全面达标

全县现有食品生产经营单位1021户,从业人员3540人，卫生许可证有证率达98%，食品从业人员体检率、“五病”调离率均达100%，食品抽检合格率达90%，抽检餐具消毒合格率达80%。连续15年无食物中毒事件发生。副食品经营单位做到了证件齐全，标志明显，符合要求。

县城共有旅店业、理发美容业、公共浴池、商场224家，从业人员512人。公共场所卫生许可证有证率、从业人员健康证、卫生知识培训率、五病调离率均为100%。各单位坚持开展行业卫生知识宣传，强化经常性卫生监督与管理，室内外环境整洁，主要卫生指标合格。

县城现投入使用2个水厂，供水人口3.2万人，供水作业人员73人，体检率、卫生知识培训率、健康证有证率和“五病”调离率均为100%，县城饮用水末梢水四项指标检测总合格率均达100%。

（七）传染病防治效果明显

认真贯彻《传染病防治法》，强化了日常管理。各类医院严格落实疫情报告制度，建立了肠道门诊。近年来，我县无甲、乙类传染病暴发流行。建立以乡镇为单位的集中接种制度，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达98%以上，安全注射率达100%，对流动人口儿童实行“三证一卡”制度，建卡、建证率均达100%，全县传染病漏报率控制在3.5%以下。

（八）除“四害”工作成效显著

坚持对除“四害”工作实行目标管理，做到组织健全，分工明确，责任落实。先后荣获了自治区“灭鼠先进县”和“灭鼠达标县”称号，县级有专兼职除四害人员10名,先后投入鼠药9000余斤，投入灭蚊蝇药10460公斤，鼠、蚊、蝇密度得到了有效控制。

(九)单位和居民区卫生达标

县城单位和居民区均有专人负责爱国卫生工作，卫生制度健全，工作落实。有固定的卫生宣传栏，积极开展健康教育活动。室内外环境整洁，绿化、美化及单位“门前三包”责任制得到有效落实。单位及居民区内厕所均为水冲式，管理良好。垃圾收集容器密闭，日产日清。单位内部食堂及居民区内食品经营符合食品卫生要求。全县共有自治区级卫生先进单位19个，市级卫生先进单位46个，县级卫生先进单位58个，获得各级卫生先进单位称号的占全县单位总数的80%以上。

二、主要做法

（一）统一思想，创新工作思路

近几年，县委、政府高度重视环境卫生事业，从增强居民卫生意识，改善生态环境，塑造城市形象，振兴贺兰经济的战略高度出发，牢牢抓住国家实施西部大开发的大好时机，坚持把创卫工作作为一项战略任务列入重要议事日程，并纳入全县国民经济和社会发展总体规划。制定下发了《贺兰县创建国家卫生县城实施方案》，把创卫工作作为落实“三个代表”重要思想，推进现代化卫星城建设的重要举措，坚持“谁主管，谁负责”、“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针和“以块为主、条块结合、属地管理”的原则，通过开展创建卫生县城、园林县城、环保模范县城等活动，加快硬件建设，提升管理水平，做到“三创”并举，重点突出。

(二)加强领导，健全工作机制

一是成立机构，健全组织。为加强对全县创卫工作的领导，我县在借鉴2003年创建自治区级卫生县城经验的基础上，进一步调整充实了领导力量，成立了“贺兰县创建国家卫生县城指挥部”，县委书记任总指挥，县四套班子有关领导任副总指挥，指挥部设立“一室八组”，明确工作重点，严格实行目标管理责任制。为了全面落实创卫任务，又成立了8个专业督导组，全面负责创卫工作的组织实施和协调督导，建立健全了检查、评比、奖罚机制，强化了督查落实。按照县委、政府的统一要求，各部门也建立了相应的组织，强化了对创卫工作的领导。

二是精心组织，统筹协调。按照国家和自治区爱卫会对创卫工作的要求，结合我县实际，县委、政府多次召开会议，专题研究创卫工作，并制订创卫实施方案。各责任部门都制定了具体实施计划，对创卫工作进行详细部署。县创卫指挥部每月召开一次指挥部办公会议，具体部署阶段性创卫工作，使整个创卫工作健康、高效、扎实开展。

三是实行领导分工负责制。将创卫工作和部门年终考核相结合，县四套班子主要领导亲自挂帅，进行经常性的督促检查，并实行现场办公，解决了一批重点、难点问题。

四是实行目标管理。始终坚持把创卫工作作为一把手工程来抓，逐级签定目标责任书，及时兑现奖惩，增强了各级领导的责任感和紧迫感，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

五是健全制度，强化督导。健全了创卫工作汇报、公示、达标等一系列制度，层层督查，狠抓落实，保证了创卫工作紧张有序运行。

（三）广泛宣传，营造浓厚的氛围

创建国家卫生县城是一项庞大的社会系统工程，是一场告别愚昧、走向文明、树立新风的社会工程。这场工程的广泛性、全面性、长期性要求我们必须依靠广大群众的大力支持和积极参与。近年来，县委、政府始终把创卫宣传作为一项重要工作，采取多种形式，广泛进行宣传发动。

一是召开高规格、大规模的创卫万人动员大会。县委书记王紫云作了重要动员讲话，号召全县人民和社会各界增强创卫意识，积极参与创卫工作。各乡镇、部门、单位也逐级召开动员会议，在全县形成强大的创卫宣传声势。

二是开展新闻宣传。县委宣传部、县创卫指挥部宣传组制订创卫宣传实施方案，组织各新闻媒体利用报纸、电台、电视、网络等媒体，设立创卫专栏、专题，坚持经常性宣传报道创卫动态，及时表扬先进，曝光落后，多次掀起宣传高潮，扩大了社会影响，充分发挥了舆论的引导和监督作用。共播发、刊登创卫宣传稿件200余篇，印发创卫宣传材料8万余份。

三是开展社会宣传。各社区、各部门、各基层单位坚持把创卫的宣传工作作为一项硬任务，采取办创卫专栏、板报及散发宣传单、召开座谈会等方式深入宣传。各社区居委会和有关部门多次组织广大干部职工和中小学生走向街头，利用设立咨询站、散发宣传资料、开展义务劳动等形式进行创卫宣传。

四是开展文艺宣传。近年来，我县坚持开展以宣传创卫为主要内容的“广场文化季”和多种形式的群众性文艺活动，举办了“热爱家乡、建设贺兰”大型广场文化季活动，利用歌曲、舞蹈等文艺节目生动形象地宣传创卫工作，进一步扩大了创卫宣传的覆盖面。

五是开展健康教育宣传。为了切实提高人民群众的创卫意识、健康意识，我县坚持以健康教育为切入点，组织参加了银川市“五创知识竞赛”，开展了健康教育知识讲座、专家咨询等活动，并在新闻媒体开辟了亿万农民健康教育促进行动、健康之友、创卫快报等专栏，在大街小巷设立健康教育专栏150块，建立健康知识橱窗68处，广泛宣传群众日常生活健康知识，收到了良好效果。共印发《生活与健康》、《传染性非典型肺炎防治问答》、《禽流感防治工作资料汇编》等卫生知识宣传册(单)10万余份，举办各类健康教育培训班、座谈会70场次，在社区、医院、机关、学校、工厂等行业深入开展健康教育活动，提高了全民卫生保健意识。

六是营造整体氛围。在县城进出口和繁华地段，设立了4块创卫宣传公益广告和120多处创卫宣传栏，烘托了创卫气氛。通过多层次、全方位的宣传活动，形成了强大的社会舆论氛围，使创卫工作家喻户晓，人人皆知，有力地推动了创卫工作的顺利开展。

（四）加大投入，加快县城基础设施建设步伐

近年来，我县紧紧围绕巩固提高区级卫生县城成果、创建国家卫生县城工作，举全县之力，多渠道、多形式筹措资金，加快了县城基础设施建设，以大投入换取大变化，提升了县城品位，提高了县城的辐射带动作用。

一是基础设施建设不断完善。投资1.7亿元，大力实施“道路硬化、县城绿化、卫生净化，街道亮化和安居”等五大工程,县城面貌发生了巨大变化，走在各县市前列，荣获全区“明珠杯”小城镇规划建设管理竞赛第一名。新建、改建、扩建主次干道路16条，总长31公里，县城六纵六横的道路格局已全部形成。铺设排水主管道14.5公里，安装路灯1338盏；改造硬化巷道82条，面积12万平方米。新建欣兰、朝阳、文化、馨园四个集休闲、娱乐、集会为一体的多功能广场，占地11.8万平方米。新建兰山、星光两座公园，占地307.86亩，绿化覆盖率达88%。建成11个花园式住宅小区，居住总面积达107.2万平方米，县城人均居住面积达到25平方米。拆除各类违法建筑42万平方米，县城主干道路实现了供电、电信、有线电视“三线入地”。各交叉路口共设置18盏景观灯，提升了亮化档次。在公园、广场等处安装了186套426件健身器材，为群众创造了良好的健身条件。建成中、西区两个集中供热站，县城集中供热面积达到80万平方米。县城日供水量达10000立方米，燃气普及率达到60%。投资180万元，新建垃圾中转站4座，日处理垃圾60吨。投资130.9万元，改造单位、居民区旱厕11座，改造建设水冲式公厕26座；投资7.8万元，设置果皮箱420个、垃圾箱30个，环卫基础设施逐步改善。

二是积极推进环境保护工作。加大污染源限期治理力度，积极引进新技术、新成果，重点开展了污水、大气、噪声污染治理工作。对美洁、化肥、水泥等老企业污水排放严格实行监督管理，县属6家老企业污水全部实现了达标排放；城市污水处理厂建设列入十一五规划重点建设项目，现总体规划已通过国家发改委批准，选址已确定，计划近期开工建设。大力推进电、天然气、太阳能等清洁能源的使用，大气烟尘得到有效控制。新开发小区全部安装天然气，县城内餐饮娱乐业逐步改用天然气清洁燃料，天然气供气面积达到30万平方米。加强对建筑扬尘的管理，对县城运输沙石、土方、垃圾等易产生扬尘的运输车，采取密闭和其它防尘措施。加强县城内噪声控制，在县城主要街道安装禁鸣标志，严格限制载重汽车、拖拉机、机动三轮车在县城主街道通行，加大对载重汽车超速走禁行路线、乱鸣笛、擅自在摩托车上加装音响设备等违法行为的纠正处罚力度。对县城噪声控制区的企业噪声污染源进行限期治理。

三是加大县城绿化力度。2002年以来，共投资1226万元，建成了一大批规模大、品味高的城市园林绿化项目。先后实施了兰山公园、县城宽幅林带绿化工程、精品游园、庭院绿化等工程。分年度营造了长8.7公里，总面积达1134亩的环城宽幅林带，植树20.3万株。

（五）强化管理，提高市容卫生水平

一是加强卫生监督检查。坚持周末卫生日制度，特别是在节日前夕，县爱卫办经常性组织对全县所有机关、企事业单位进行拉网式检查，确保日常卫生的整洁。

二是城乡联动，加强环境卫生整治。严格落实道路清扫和垃圾、粪便清运责任制。今年以来,全县累计出动人员1200余人次、各种机械车辆1500余台，对县城背街小巷、城中村等垃圾死角进行整治，清理建筑、生活垃圾、杂草3000余吨。在抓好县城卫生工作的同时，本着“以城带农，以农促城，城乡联动，协调发展”的指导思想，坚持城乡联动，协调发展。与各乡镇签定了目标责任书，明确考核细则，并在各乡镇开展了以治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画的“三乱”和环境卫生整治活动，农村环境卫生状况明显好转。

三是认真落实“三包”责任制。以开展“红旗样板街”创建活动为契机,对沿街单位及商户严格落实“门前三包”责任制,沿街各单位卫生整洁、秩序井然。

四是坚持开展市场经营秩序整治活动。对县城的早夜市和瓜果摊进行了统一规划，限定了经营范围和时间，制定了卫生保洁制度；组织工商、城管、卫生、公安等部门，开展集贸市场综合整治，根据商品种类划行就市，对农贸市场地摊划定界线，实行分摊经营；对市场违章占道摊点、机动车、非机动车乱停乱放进行了清理，并设置了固定停车场。2004年以来，共取缔38家店外经营和132个占道经营摊点，规范了县城经营秩序。

五是除“四害”工作扎实开展。原创：强化了除“四害”工作的长效管理，做到定期检测，查遗补漏，科学灭杀。大力开展“四害”孳生地治理活动，管好厕所、垃圾站（箱）和楼道卫生，清除卫生死角，保持室内外环境整洁。

（六）严格标准，科学指导创卫工作

严格标准、科学创建是创卫工作少走弯路、快出成果的有效途径。我县严格按照创卫标准，强化指导，进行科学创建。县爱卫会先后印发了《国家卫生县城标准》300余本，下发到各部门、各单位和门店，使全县上下明确了创卫的具体要求，便于干部群众对照标准，找出存在的问题与不足，做到了心中有数。多次举办创卫工作业务培训班，从区市聘请有关专家作为创卫技术顾问。通过培训的方式，使业务人员掌握了标准，明确了考核细则，提高了对创卫工作的指导水平。先后12次分组对创卫工作有关领导、业务人员、教师和社区干部进行严格培训，培训人员1600人次。深入开展以食品卫生、公共场所卫生、传染病防治为主的行业卫生达标工作。开展了对中小型饭店、旅店业集中治理活动，完善了各综合医院的硬件设施，健全了管理制度。

通过全县上下不懈努力，我县创建国家卫生县城工作取得了显著成绩，县城功能日臻完善，县城管理逐步规范，县城环境明显改观，各项指标已基本达到国家标准。但我们也清醒地看到，我们还有不少薄弱环节，还存在财力困难、基础设施建设薄弱、环境卫生长效管理机制需进一步完善等问题，面临的任务还很艰巨。我们坚信，在全国爱卫会、自治区爱卫会的关心支持和精心指导下，在全县人民的顽强拼搏和社会各界的鼎力支持下，在加快县域经济发展的新形势、新机遇面前，我们一定能够战胜困难，把贺兰建设成为环境优美、经济腾飞的美好城市，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标。