关于农村就业试点工作的汇报

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我县坐落在燕山脚下，临近京、津，总面积1439平方公里，总人口35万人，其中农业人口31万人，耕地面积只有28万亩，人均不足一亩，有剩余农村劳动力4万余人，俗有“七山一水分半田，半分道路和庄园”之称。原创：几年来，我们在省、市劳动部门的精心指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导农村劳动力就业工作的开展，走出了一条适合我县实际的劳务开发之路，创出了诚信迁西的劳务输出品牌，农村劳务输出试点工作取得明显成效，为促进农民增收、促进农村经济发展发挥了很大作用。

一、组织机构健全，服务体系日趋完善

县委、县政府牢固树立就业是民生之本的意识，坚持高起点、高站位、高标准，把促进农村劳动力就业，作为推动县域经济发展增长点的高度来认识。从2000年开始从宏观上着手研究谋划全县的农村就业工作。及时成立县劳动就业工作领导小组，由县委副书记任组长，常务副县长任副组长，县人事劳动和社会保障局、农经、财政、计划、人行、林业、水利、经贸等部门的主要负责人为成员，负责全县就业工作的统筹规划和组织协调。及时总结经验，发现问题，针对存在问题提出办法认真加以解决。领导小组办公室设在人劳社保局，负责督促检查各成员单位的工作，实施各项就业政策，为农村劳动力就业提供具体指导。

按照省、市政府的要求，我县于2003年组建了就业服务局。随之在全县十八个乡镇、街道办事处分别建立了劳动保障事务站，配备了46名专职工作人员，每个乡镇在所辖各村明确一名劳务信息联络员。从而形成了县乡村三级就业服务网络，为农村劳动力就业提供求职登记、职业介绍、就业指导、技术培训、劳动保障事务、就业政策和劳动保障法律知识咨询等方面的服务，以此不断提高我县农村劳动力的就业竞争能力。健全的组织机构和完善的服务体系，为农村劳动力就业提供了一个载体，搭建了一个平台，奠定了坚实的工作基础。

二、工作方针明确，相关政策完备

为深入贯彻落实省委、省政府关于做好劳务输出工作的要求，结合我县实际，在开拓市场工作中，制定了“盯准开滦、开辟京、津，巩固老关系，广交新朋友，打品牌创信誉，完善服务，全力推进”的指导方针，千方百计扩大输出规模，提高农民生活水平，积极促进农村劳动力有序合理流动。制订了我县劳动输出五年发展规划，提出了到2007年底输出25000人，年创劳务收入3亿元的目标，制定了完善信息网络、加强岗前培训、完善相关政策和工作运行机制、全面提升信誉度、注重协作关系等六条保证措施。由2003年开始，我县将其纳入国民经济和社会发展计划之中，把农村劳动力就业和劳务输出作为增加农民收入，提高农民生活水平的一个黄金产业来经营。将农村剩余劳动力向非农产业转移，推动农村劳动力充分就业，列入县直有关单位和乡镇年终工作的考核，作为评定工作业绩的重要指标，为搞好劳务输出提供了保障

三、基础工作扎实，劳动力市场建设不断加强

几年来，我县一直把强化各项基础工作作为促进农村劳动力就业的关键环节狠抓不放。一是建立了劳动力资源信息库。集中时间，集中人力，对全县农村劳动力就业情况进行了调查摸底，并按年龄、专业特长和求职意向进行分类。在县就业局建立劳动力求职信息库，在各乡镇建立了劳动力资源台帐，并实行动态管理。经过详细的调查摸底，我县共有农村剩余劳动力13586人。对有外出意向的劳动力出去打工者，为其免费发放《就业失业登记证》。二是完善用工单位档案。对每一个用工单位都登记建档，包括招工简章、招工委托书、劳务协议书、花名册等，做到“求职有去处，用工有资源，成功有合同”。三是大力加强劳动力市场硬件建设。我们多方筹资16余万元，对原来的劳动力交流大厅进行了装修改造，安装了专门用于供求信息的电子大屏幕。四是健全信息搜集网络。我们在工作实践中认识到，要为用工单位和求职者提供及时、准确的职业中介服务，必须依赖于市场供需信息的广泛收集和迅速传递。因此，我们以信息网络为重点，多渠道、多方式搜集并及时用工信息。在周边各县区及各大中城市，建立劳务输出信息收集点，配备兼职信息员。对多方采集来的用工信息进行筛选整理后，在利用电视广告、下乡、广播、发放宣传品等形式进行广泛宣传的基础上，于每月十日的劳动力交流市场及时予以。形成了以我县为中心，辐射周边各县的信息网络，做到了信息准确、可靠，供需对接方便、迅速。特别是今年春季劳动力市场装修、改造后，我们在4月10日举办了大型劳动力交流活动，供求信息60条，京、津、唐等地40家用工单位与510名农村劳动力进行了洽谈，供求双方直接见面，有110名农民与用人单位签订了用工合同。五是实行劳务派遣，突出迁西特色。今年年初，为了适应灵活就业，多渠道就业的需要，不断完善运行机制，走劳务派遣之路成立“弘泰劳动就业服务中心”，改变以往用工单位与农民工签合同的方式，推行劳务派遣制度，凡经我局输出人员，一律与中心签合同，中心再与用工单位签劳务合同，此举既维护了农民工的合法权益，又便于对农民工加强管理，同时还出台了一系列具体的政策措施，如对外出劳务工者工资收入，免征个人所得税，取消对农民工进城务工的不合理限制，务工者在办理证件时免收一切手续费。六是强化培训。在就业服务局专门设立了就业培训科，年初抽调得力干部对各乡镇（街道）劳动保障事务站人员进行了为期两天的政策业务培训。建立了外出务工人员岗前培训基地，截止今年4月底，累计培训210次计9865人。七是为外出务工人员提供社会保障，消除他们的后顾之忧。今年以来，我们在与劳务输出大户——开滦矿务局反复协商争取的基础上，为我县在开滦务工的近3000名农民协议工代办养老、医疗保险，解决了务工人员老有所养，病有所医的问题，彻底解除了务工人员的后顾之忧。此举受到了用工单位以及我县农民的一致好评。八是加强联谊，增进感情。每年都派出100多人次，定期到用工单位进行走访，2003年8月份成功举办诚信迁西——劳务输出协作联谊会，邀请用工单位负责人来迁西洽谈业务，共谋发展大计，尤其在春节期间，县委、县政府主要领导和局领导，都要到用工单位进行节日慰问，进一步联络感情，密切关系，征求意见，共谋发展。

四、打造诚信品牌，工作成绩显著

为打造我县劳务输出品牌，我们采取了以下措施：一是劳务输出严把关。在几年来的就业工作中，我们始终坚持双向把关，既为农民工负责，也为用工单位负责。把好用人单位关。做到“五个不输出”，即对用工单位的劳动条件、工资支付、工作生活环境等方面进行严格考察，对没有正式营业执照的不输出；对从事不健康和违法活动的场所不输出；对有严重安全隐患的企业不输出；对不签订劳动合同的不输出；对可能拖欠工资的不输出。得到了迁西县父老乡亲的一致信赖。把好务工人员质量关。为用工单位负责。为保证输出人员质量，根据用工单位要求，坚持“三个不送”，即体检不合格、身体素质差的不送；证件不全、有劣迹行为、政审不合格的不送；未经培训，文化知识和相关知识考试不合格人员不送。深受用工单位好评，打出了迁西劳务输出诚信品牌。二是跟踪管理搞服务。我们制定了跟踪服务和管理制度。每年都努力协助用工单位解决最难、最敏感的伤亡事故问题。不管是星期天、节假日，还是白天、夜间都及时赶赴现场，予以调处。多年来，我们共协助用工单位处理了伤、病、亡等事故百余起，仅今年以来妥善处理伤工33起，没有引发任何不良事端，赢得了农民工家属和用工单位双方的信任。三是齐心协力抗非典。2003年春夏之交，我国突发非典疫情，开滦各矿工人情绪波动很大，如不采取有效措施，势必严重影响正常生产，对此，我局高度重视，对输出和返乡人员制定了严格的措施，制定了两项制度，1、督察值班制度：在非典时期不分节假日，24小时不间断有人值班，随时向非典指挥部报告督察情况。2、体检制度：坚持对外出和返乡人员进行统一体检，登记、详细记录、人员流动的地址及体检结果，决不放过一个疑点。同时，我局及时与用工单位联系，并给外出务工的家属发去慰问信，共同做好农民工的思想工作，从而使他们顾全大局，安心工作，保证了用工单位的生产。

几年来，劳务输出人员逐年递增，2001年输出1000人，2002年输出1530人，2003年输出2016人。截止今年4月底，累计向京、津、唐、石等大中城市的煤炭、保安、餐饮、及家政服务等行业，输送人员达19608人，年可直接为农民增收1.8亿元，老百姓从劳务输出中得到了实惠，据统计有1586户盖上了新房，有1150人娶上了媳妇，成了家。85%以上的输出人员过上了幸福美满的小康生活。劳务输出不仅为农民增加了致富门路，而且有效的缓解了我县农村人多地少的矛盾，在很大程度上解决了失地农民就业这个大问题，促进了县域经济的发展和农村稳定。辛勤的汗水，换来的是丰硕的果实，2001年被省政府生产要素市场办公室授予95期间劳动力市场建设先进单位；被市劳动局评为劳动力就业暨劳动力市场建设先进单位；2002年被省政府授予再就业先进集体；被市委市政府记振兴唐山立功竞赛集体二等功和三等功各一次；被市劳动局授予职业介绍先进单位、劳动力职业训练先进单位；原创：被县委县政府评为农民增收先进单位。2003年被市委市政府记振兴唐山集体三等功一次；被市委授予振兴唐山先进单位；被市劳动局授予劳动和社会保障工作优胜奖；被县委县政府授予抗击非典斗争先进单位、农民增收先进单位。

几年来，我们取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，一是农村劳动力择业观念陈旧。不愿到乡镇企业个体企业就业；部分人恋家思想严重，安于现状，不愿到外地就业；部分人思想不切实际，小钱不愿挣，想一口吃个胖子。二是职业介绍、职业培训等就业服务网络建设有待于进一步完善。三是培训方式不够灵活、内容还不够全面，对如何鼓励外出务工人员返乡创业、劳务输出如何更好地促进全面建设小康社会的进程缺乏深层次的研究，这些问题我们将在今后的工作中认真对待，采取有效措施。尽快加以解决。

为了进一步扩大劳务输出工作，下一步我们将做好以下工作。1、按照“思想再解放，路子再拓宽”的要求，继续加大输出力度，广辟输出渠道，广交新朋友，走出去与大中城市联姻。力争成为“京、津、唐”环渤海湾这个金三角地区的劳务输出基地，争取输出更多的劳动力，达到促进农民增收的目的。2、以省实施阳光工程扶贫技能培训为契机，进一步加强农村劳动力技能培训，广泛宣传参加技能培训的重要性和必要性。树立这方面的典型，以教育农民，自觉投入到培训中来，变“要我参加培训为我要参加培训”。千方百计解决培训场地，师资资金等问题。使培训达到提高农民素质，增强就业竞争力的目的。3、鼓励一批返乡创业带头人，培养返乡创业典型，予以表彰奖励。吸纳更多的农村劳动力就地转移。通过制定优惠政策，为他们创造良好的创业环境，在税费减免、在资金利用、场地技术等方面给予支持提供方便。要为有创业能力的人，开展各种创业培训，使其发展自己的事业，带动周围剩余劳动力，扎根家乡、建功立业发挥他们的带头作用，最终实现富余劳动力全部就业的目的。4、按照就业服务专业化、制度化和社会化的要求，加强就业服务体系建设。树立与市场相适应的观念和意识为用工单位解忧，为求职者解难。

总之，我县几年来农村就业试点工作，在各级领导的支持、关怀和同志们的努力下，得了较好的效果。我们今后会更加努力把农村劳动力的就业工作做得更好，确保完成各项规划目标，为早日实现全面建设小康社会目标做出更大的贡献。