做大做强城市情况汇报

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做大做强城市，培育赶超发展的助推器

——区做大做强城市情况汇报

为了认真贯彻落实市委一届十五次全体（扩大）会议精神，更好地实施城市建设赶超型发展战略，推动我区城市建设又快又好地发展，探索出一条大步追赶周边、迅速摆脱落后的具有临川特色的赶超型发展之路，加快富民兴区进程，现将我区如何做大做强城市汇报如下：

一、临川区近年城市建设基本情况

近年来，临川区结合本区城市建设和发展的实际，先后提出了以“一招三化”、“1386”、“12316”、“六项工程建设”为载体，努力做好经营城市这篇大文章，盘活城市资产，广辟融资渠道，以规划为龙头，以建设现代化精品城市为目标，以旧城改造和新区建设为突破口，使城市各项建设稳步推进。上顿渡城区建成区面积已由2002年的3平方公里增加到5.11平方公里，人口达11.23万，绿化覆盖率达27.8%，道路面积35.1万平方米，城市化率达33.54%。经过努力，目前我区城市面貌日新月异，投资环境明显改善。城市建设管理工作有了长足的发展，取得了一定的成绩。

1、城市规划管理工作上了新台阶。我区聘请深圳城规院编制了临川区分区规划，确定了城市的性质、规模、发展方向，制定了实施战略和措施，为城市各项建设提供了法律依据。

2、城市基础设施建设水平有了新突破。通过多方融资，启动建设了河滨大道、罗家巷、宾馆路、中医院路、临川新城两条主干道，五条支干道等道路建设，对建设西路进行了改造，并配套建设了给水、原创：雨水和污水管网工程，拉开了中心城区的框架，使建成区面积进一步扩展，为城市的进一步发展奠定了基础。

3、公用事业有了新发展。启动建设了临川区3万立方米/日给水工程，一期水源工程、二期净水厂工程基本完工，正在进行设备调试，今年5月底将建成供水，能够满足市民正常生活需求，有效地提升市民生活质量。

4、住宅小区建设水平有了新提高。开发建设了玉茗花苑安居工程、临川新城、盛世文昌、龙津购物广场等一批高档精品住宅小区，使临川区的居住水平和居住质量得到了明显提高，为社区建设及管理提供了保障。

5、城市绿化、亮化、美化有新进展。新剪子口、临川大道、玉茗路进行了绿化改造，新建了河滨广场、河滨景观工程、文化广场等绿地，城区主次干道全部安装了路灯，亮化了城区。

二、存在不足

尽管如此，我区在城市建设中也存在着一些问题，主要有以下几点：

一是城市建设纵深发展不足，城市功能薄弱，现代化设施水平较低；

二是城市建设质量整体水平不高，缺乏精品；

三是市容市貌不整洁，以街为市、占道经营较严重；

四是绿化、美化、亮化档次不高，景点亮化不突出；

五是城市管理效能不高，规划意识不强，执行规划不到位，乱搭乱建，违章建设现象时有发生。

这些问题是广大市民反映的热点和焦点，是我们工作中的重点、难点。究其原因主要是城市资源没有充分利用，投融资渠道单一，导至城市建设资金投入严重不足，严重制约了临川的城市发展，所以尽快做大做强城市，培育抚州赶超发展的助动器是我区当前和今后城市建设的主要任务与工作重点。

三、十一五城建工作目标

按照“一河两岸三线四区“的构想，抓好上顿渡宜黄河两岸的规划建设，搞好上顿渡旧城改造二期工程、河西开发工程、重点抓好抚八线、抚临大道、临崇线的规划；分步推进上顿渡旧城区、行政新区（文化教育）、商业物流区和居民住宅区的建设，迅速拉开城市框架，建成后面积增加到12平方公里。人口达到15万，绿化覆盖率达32%，道路面积45万平方米，把临川建成全省闻名的卫生城市、文明城市和生态城市。

四、我区做大做强城市的措施和办法

为了做大做强城市，我们区坚持以打造精品的标准建设城市，从优化环境的高度管理城市，用市场经济的办法经营城市，具体做好以下几方面工作：

1、发挥城市规划在经营城市中的调控和导向作用。城市规划坚持市场经济观念，把城市作为一种资源，把城建作为一种产业，科学谋划，整体运作。从我区实际出发，利用规划引导、调控和促进城区健康发展；运用城市规划的调控作用，合理安排城市建设发展方向，一方面可以完善基础设施，丰富城市功能，拉大城市框架；另一方面，促进城市品位提高，最大限度地提升规划区域的城市资源价值，从而促进城市建设发展，促进经济繁荣。围绕争创全省卫生城市、文明城市、生态城市的目标，按照产业集聚、功能完善、市场运作、集约发展、合理布局、各具特色、分工协作、优势互补的原则，对接抚州城区，搞好上顿渡城区总体规划和局部控制性详规，搞好抚八线、东临公路和临崇公路两旁的规划。

2、不断创新经营城市理念，拓宽城市建设的资金渠道。利用市场化的方法来推进城市建设，不断深化投融资体制改革，盘活城市资产，搭建投融资平台。一要进一步做大做强城投公司，做大融资平台、推动城投公司加快发展，盘活存量土地或区直单位国有资产，实行多元化投资，多渠道融资。二是要积极申贷国家开发银行贷款，滚动发展城市建设；三要加大招商引资的力度，特别是城市基础设施项目，如道路、桥梁、自来水厂、垃圾处理场等都可以通过引进外资来建设；四要做好土地这篇文章，实行“饥饿式”土地经营办法，变“生地为熟地”，提高土地的级差收入，以地生财，充分发挥土地市场对启动和加速城市建设的综合效应；五要引入市场机制，逐步实现城市基础设施有偿使用，市政公用事业民营尝试和人民城市人民建的办法，广泛筹集建设资金。另外可以通过拍卖、转让城市公共设施--道路、桥梁、公交线路、公厕、路灯、报刊亭等有形实物的经营权、冠名权或广告权，广泛进行融资，并广泛吸引外商、社会资金，力争在短期内实现全区城市建设的投入比往年翻几番。

3、重组建筑企业及资源，培育优势企业，打造临川建筑业“航母”。按照“扶强扶优，做强做精”的原则，着力培育建筑强势企业和优势企业，力争把具有二级以上资质的建安公司、临川房建、一建安等公司做为龙头企业做大做强，扩大企业竞争力，形成若干个建筑业的“航空母舰”，形成龙头企业带动的产业集聚效应,带动其他企业的发展壮大。根据建设部在2008年前三级资质企业退出建筑市场的要求，把若干三级企业合并成为二级，或若干二、三级企业合并为一级。经济效益低，负担重的企业应当尽早改制或重组，以适应市场环境的要求，由此提升我区建筑业的整体资质，从而提高企业竞争能力。

4、大力推进重点工程建设，增强城市功能，提升城市品位。在继续推进续建项目的基础上，加大力度推进重点工程建设。突出加快建设对城市居民生产生活有较大影响的项目，突出对城市发展有关键作用的项目，突出对城市形象和城市面貌有较大改善的项目，突出市场化经营、社会化运作的项目。今年重点建设“六项工程”：（1）行政大楼及市民公园建设工程；原创：（2）“一河两岸”东岸旧城改造和西岸河西开发工程；（3）城东开发区住宅小区及三条主干道工程；（4）临川一中、临川二中优质高中建设工程；（5）温泉风景名胜区开发建设；（6）建材市场及农机市场建设。通过实施行政新区、旧城改造等重点工程建设，拓展城市范围，拉开城市框架，确保城区面积每年扩大1平方公里以上。建设一批城市公园、街头绿地和开敞休闲空间，对重点街道、重点建筑、重点景观要进行亮化、美化，使城市景观发生持续变化，改变城市面貌、完善城市功能、提升城市品位。

5、建立和完善城市管理体制和机制。完善城市管理体制，建立健全城市管理体制。研究、制定城市管理办法，提高城市管理整体水平。继续加大上顿渡城区市容市貌综合治理力度，搞好城市绿化、美化、亮化、净化，全面落实“门前三包”责任制，加大城市监管力度，整顿占道经营、乱停乱放、违规行车等现象，促进城区面貌的根本改变。

我们相信，只要我们抓住新一轮发展机遇，适时调整城市建设思路，用经营城市的理念来建设临川，按照市场经济的规律来规范运作，按照法律、法规的规定来严格管理，按照廉洁、高效的标准来迅速启动，临川的城市建设必将做大做强，成为抚州赶超发展的催动器。