县新农村建设情况汇报

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县新农村建设情况汇报

中央一号以来，我县认真组织学习和贯彻落实，把新农村建设作为统揽“三农”工作的全局，扎实启动，积极推进，务求实效。现将有关情况汇报如下：

一、新农村建设全面启动

1、明确组织体系，落实推进责任。县成立了以县委书记曹友琥同志为组长、县长陈勇同志为第一副组长，成员由相关部门的主要负责人组成的领导小组，领导小组下设办公室，由县委分管书记兼任办公室主任，县政府分管县长兼任办公室常务副主任，并由县委办、政府办分管主任、县委农工办、县国土局、建设局、财政局、交通局主要负责人和县委组织部、宣传部分管部长任办公室副主任。与此同时，从县委组织部、宣传部、农工办、县国土局、建设局、财政局、民政局、教育局等部门抽调工作人员，专职负责全县新农村建设协调指导工作。在此基础上，各镇（区）和各有关部门也相应成立了新农村建设领导小组，明确了联络员。原创：为扎实组织推进全县新农村建设工作，我县将有关23个责任单位明确了工作职能及目标。

2、明确建设思路，科学研制规划。3月6日，县委、县政府召开了各镇（区）党委书记、镇长和30多个相关部门主要负责人会议，认真学习中央和省、市关于新农村建设的一系列文件，统一思想，提高认识。3月13日，县委、县政府由分管领导带队，组织两个专项考察组，分别赴山东章丘和江西赣州考察学习新农村建设经验，对两地的新农村建设典型经验形成了总结，并结合我县实际情况提出了若干针对性的建议。3月18日，县召开四套班子全体领导和各镇、各部门主要负责人会议，介绍了赣州和章丘新农村建设的经验做法，提出了我县新农村建设“12345”的发展思路，即突出一个核心（发展农村经济），改善两个面貌（改善农村环境面貌和农民精神面貌），强化三个主体（政府的政策扶持主体、农民的投入建设主体和部门的服务推进主体），实行四级联动（县、镇、村、户），落实五个统筹（统筹三次产业发展、统筹城乡规划建设、统筹城乡经济的社会事业发展、统筹城乡社会保障体系、统筹城乡配套改革），并明确新农村建设的五条基本原则：一是因地制宜、规划先行；二是政府主导、农民主体；三是实事求是、量力而行；四是整合资源、持续发展；五是典型示范、有序推进。5月19日，我县召开了全县新农村建设三级干部大会，县委曹书记作了“立足县情实际，推进科学发展，全面开启社会主义新农村建设的伟大事业”的动员讲话，会上出台了全县“关于推进社会主义新农村建设的意见”，下发了“关于成立全县社会主义新农村建设领导小组的通知”，使我县新农村建设工作步入全面启动。

3、明确目标任务，立足抓好今年。根据县情实际，我县新农村建设按照“四个阶段”加以推进：第一步为启动阶段，从现在起到今年底，按照“点上较高标准先试，面上基础工作先行”的思路，每镇选取1-2个村申报试点示范，探索经验，其他各村扎实做好环境整治基础工作。第二步为拓展阶段，从明年起到2010年，逐步扩大试点范围，加大推进力度，同时在非试点村实施“重点突破工程”。到2010年，全县农村总体上达到《江苏省全面建设小康社会主要指标》要求。第三步为推进阶段，即2011年至2015年，进一步提高全面小康建设标准，全县总体上完成新农村建设各项工作任务。第四步为提升阶段，即2015年以后，继续围绕中央确定的总目标，提高经济建设水平，提升农村居民素质，发展农村社会事业，加强民主管理，全面建成繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。今年是“十一五”规划的开局之年，也是新农村建设的开启之年，因此，我县立足抓好起步。今年，重点抓好试点村建设，打造单项工作特色村，扎实做好河道疏浚、违建拆除、公墓建设、厕所改造等环境整治基础工作，突出科学规划先导，突出增收富民主题，突出环境综合整治，突出精神文明建设，突出农村社会保障，突出加强民主管理，通过领导力量前移到位，政策扶持落实到位，重点工作突破到位、宣传教育先行到位、建管并重同步到位，目前，我县农村建设正扎实有效向纵深推进。

二、目前存在的问题

一是认识上有待进一步提高统一，部分干群对新农村建设的内涵、目的、意义还理解得不够深透和全面。二是少数基层干部存有等靠要的思想，认为建设新农村，上级就应该给予资金上的支持和物质上的扶持，否则，新农村难以建成；还有少数干部认为新农村建设是领导的事，否认农民是建设主体。原创：三是我县县域经济近几年虽有长足的发展，但与苏南及先进地区相比，差距仍然很大，缺少新农村建设雄厚的物质基础等。

三、几点建议

1、中央、省、市对新农村建设支持的资金较多，部门也较多，项目也较多，但没有集中使用，迫使地方政府腾出时间跑项目、跑资金。建议省出台一些政策，确保资金集中使用，加大管理力度、督查力度，确保资金的渠道、性质、用途不变。一个漏斗向下，投一处建一处，建一处成一处。

2、上级扶持苏北发展，研制和新列出了许多新项目、大项目，这些项目都要求地方配套资金，因地方财政困难，配套资金跟不上，使得一些项目落空，建议上级提高扶持权重。

3、中心村建设是新农村建设一个重要标志，但土地难以调整。建议上级部门出台政策，不占用原有的建设规划用地指标盘子，划拨出新的土地指标，减免县级以上的规费或只收工本费；对于老宅基的复垦还田，建议省政府出台强制性措施；目前农村殡葬改革出现回落，要确保村容整洁，建议上级出台政策和资金扶持，各镇建立公益性公墓。

4、镇村债务缠身，是新农村建设一大障碍。上级扶持的资金有限，而且还会发生挪用、偿还债务等情况，不能专款专用。我们认为，应该谁出政策谁担债（如80年代分级办学、合作基金会、电网改造等）。建议省政府进一步加大扶持力度，特别是苏北地区，提高转移支付标准，确保村级正常运转。

5、结合苏北地区农民生活习惯，建议规划设计部门设计出适用、廉价的住房式样，便于农民选用，减少村级规划设计成本。

6、新农村建设，要加强村级干部培训，建议设立专项经费，培训和轮训村组干部。