工业园区开发建设情况汇报

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坚持和落实科学发展观

全力打造园区经济快速发展平台

xxxxx园是xxx国家高新区属下四大科技工业园之一，1999年3月设立，座落在xxxx区井岸xx。园区第一期开发面积3.34平方公里，第二期开发面积2.66平方公里，其中工业用地7800亩，生活配套用地1200亩。近年来，xx科技工业园认真贯彻落实市委、市政府“工业西进，城市西拓”重大战略决策，紧紧围绕“再造新xxxx，建设新xxxx”的目标任务，坚定不移地把加快发展作为第一要务，积极实施市、x、xx、xx“四级”联动机制，大力推进园区工业化、城市化，不断发展壮大园区经济。目前，园区工业用地已全部布满项目，共引入项目129个，其中已投产项目68个，投资总额52亿元；在建项目52个，投资总额22.6亿元；已签约筹建项目9个，合同投资5.2亿元。2003年xx科技工业园实现工业产值258.3亿元，原创：比2001年增长664%；工业增加值30.6亿元，增长728%；固定资产投资总额15.32亿元，增长247%；实际利用外商直接投资7348万美元，增长59%；实际引入内联资金55510万元，增长11.9倍；外贸出口22.3亿美元，增长748%；园区各项税收共4.74亿元；2004年1-10月工业产值266.8亿元，比去年同期增长30.51%；工业增加值23.7亿元，增长8.63%；固定资产投资总额14.04亿元，增长41.8%；实际利用外商直接投资(新口径)2493万美元，增长56.1%；实际引入内联资金87965万元，增长199.9%；外贸出口20.4亿美元，增长17.2%，形成了以世界500强企业xxxx国际集团、美国xxxx国际为龙头的电子通讯制造业基地。

一、抓创新，积极探索工业园开发建设新途径

一是突破园区开发建设靠财政的传统思维方式，积极探索加快工业园区开发建设的投融资体制。盘活xx政府1300万元债权，用填泥顶替债务的方式引导债务人为工业园填了800亩地，为园区的开发建设和引入项目的早动工打下了基础；采用企业自己填土在购地款中扣除的方式，将未达标高的1000多亩土地交给企业自己填土，促使项目尽快上马。采用“让商人开发，土地出让款作为开发费”的政策，将位于工业园内需要花近1000万元才能平整的500多亩烂山头交给商人开发，既盘活了资产，又赢得了发展空间。

二是实行地价和项目效益相挂钩。在降低投资者成本，营造投资洼地的基础上，对投资规模大、产出高、地方财政税收贡献大的优质项目，如xxx集团公司、xxx业公司等，以优惠地价扶持其做大做强；对其它较小项目则采用高地价形式。同时，把地价和项目上马速度挂钩，实行相对滚动地价。对已出让而未动工的工业用地进行重新整合，对新签项目采用限期上马，逾期不上马的，要提升地价，甚至收回土地的办法。

三是开发建设以效益为中心，减少利益成本。园区开发以最低价开发为目标，一次规划，分步实施。园区道路远近结合，规划24米宽，首期先上8米；园区9公里长的8条路，投入不到1亿元，平均每公里大概1000万元，大大降低了成本。园区排污渠的建设也坚持因地制宜，节省开支的原则，原来预算造价1850万元，以水生植物覆盖方式建设，仅用120万元，不到预算的十分之一。

二、抓机制，实现了园xxxx经济互动发展

近年来，xxxxx积极实施“两西”战略，先后制定实施了《关于鼓励xx级招商引资入xxxx工业园的办法》、《关于鼓励招商引资的奖励办法》、《井岸xx200xx年xx领导成员年薪制和xx党支部书记重奖制的实施方案》、《xxxx2003年xx领导成员年薪制和xx党支部书记、xx主任重奖制的实施方案》、《井岸xx2004年农xx两委干部重奖制的实施方案》等园xxxx互动发展措施，引导xx级自筹资金建厂房或xx出土地与开发商合作兴建厂房出租，有力地支持了工业园的快速发展，有效地发展壮大了xx集体经济。全xx17条行政xx有11条规划在工业园建厂房22幢，约19万平方米，目前，已建成11幢，在建8幢，其余将陆续动工兴建。仅南潮xx就建了4幢，厂房已出租，年租金收入300多万元。

同时，在工业园开发建设中，园xx领导牢固树立了工业园带旺周边xx的发展意识，确立了“工业给外商，配套给当地，住宿给xx民”的思想。一方面，把最好的商用地块留给xx发展，将规划建设的6个市场分配给xx筹资建设。目前已建成的有“西埔商业广场”，占地11亩，商铺共有147间，年租金170万元。正在建设的有xxx、xx、xx、xx、xx等xx的专业市场和xxxx的商业街。另一方面，积极引导周边xx民为园区企业进行宿舍配套建设。据统计，工业园周边xxxx民提供出租房6518间，xx集体出租房1万m2，既解决了2万多名外来工的住宿问题，又有效增加了xx集体和xx民的收入。2003年，周边xx通过出租房屋，xx民人均年纯收入增加890元。

三、抓规划，促进科技工业园全面协调可持续发展

坚持规划和环保先行，重点做好工业园区规划编制和环评工作，实现产业园区化、园区城市化，以全局、综合和长远的发展眼光，科学规划和建设功能齐全的大工业园区，全力打造园区经济。为了做好工业化与城市化并行、经济效益与社会效益并重这篇大文章，我们按照“点状分布，线形辐射，服务企业，兴旺周边”的发展思路，对园区的生活配套区规划进行了重新修编，规划了中心生活配套区、次中心生活配套区和周边生活配套小区共1200亩的生活配套区域，主要分布在新堂中心生活配套区、三洲工业城次中心配套区以及周边xx、西埔、东风、五福等xx，建筑面积110万平方米，规划建设宿舍、市场、文化体育设施、医院、学校、商业广场等生活配套设施，满足周边企业不同消费层次员工的生活需求。我们要通过加强园区规划，使20%的商住用地产生出良好效益，补偿80%的工业用地投入，实现自我滚动、自我发展。园区每平方公里土地投入4800万元，是一般园区平均数的三分之一，园区建成区每平方公里产出150亿工业产值，是一般园区平均数的三倍，真正通过规划，实现了投资强度大、产出率高的效益。

四、抓配套，积极营造良好的投资环境

近年来，xx科技工业园共投入园区基础设施配套资金1.12亿元，填土590万方，建成工业园内道路8条9公里，铺设供水管道9公里、污水管道5.3公里，建设泵房2座、桥涵3座，完成110千伏二回路配电线路1公里、10千伏四回路配电线路5.7公里。园区基础设施日益完善，投资硬环境不断完善优化，大大提升了园区发展水平。

与此同时，xx科技工业园注重搞好工业园区生活配套建设。首先，抓好工业园区的宿舍配套。建成集高尚住宅、餐饮、娱乐、健身、休闲于一体的综合配套区—xx外商俱乐部，为园区企业中高层管理人员提供全方位的服务。目前，建筑面积达12万m2的xxx城已动工，进一步提高了园区的生活配套水平。其次,抓好文化、体育、卫生等设施的配套。为了营造良好的园区发展环境，目前，我们正在积极推进占地150亩的文化体育中心项目建设，该中心集文化馆、体育场、表演场、健身、休闲等于一体，已经开工建设，很快可建成投入使用。同时，我们还积极做好社区配套服务，已引进井岸卫生院等开设门诊部4家。引进新思维职业服务公司为园区企业提供人力资源保证。此外，我们还成立了综治队，建立了工业园清洁卫生责任制，为企业提供安全、舒适的投资环境。

五、抓龙头，形成电子通讯设备制造业生产基地

到目前为止，xxxx集团在xx科技工业园设立了9家生产型电子通讯企业，总投资超过5亿美元，已发展成为全市电子通讯设备制造业的龙头。xx科技工业园充分发挥xx集团的产业优势，加强电子通讯产业专题招商，打造产业链；同时，大力吸引国内外有实力的大企业和跨国集团落户工业园，并依靠龙头企业的带动，引进一批有较高技术水平的相关企业、上下游企业，做大做强主导产业，做长产业链。在xx集团的带动下，引进了另一家世界500强企业美国xxx国际落户xx工业园，同时，一批电子类企业也先后落户，园内已有25家电子通讯类企业，投资总额达55.28亿元，初步形成了电子通讯制造业生产基地，被定为国家电子通讯产业基地。目前，xx科技工业园项目呈现以下特点：企业规模大，投资1亿元以上项目有17个；科技含量高，70%都是电脑、电子、电缆、电池等高科技企业；产业布局合理，形成以xx、xx电子为龙头和16个大项目为次龙头的企业群；外资、民营企业齐发展，原创：xx、xxx、xx、xxx等一批投资大、科技含量高的民营企业成为园区经济发展的重要增长点和生力军。

六、抓效益，推进集约化发展

工业园区坚持高标准、高质量投入，高水平、高效能产出的集约发展原则，探索了一条资源整合优、产出效益好、建设质量高的集约化园区经济发展路子，实现了园区经济增长的质量和土地利用效率不断提高，实现了速度、结构、质量、效益协调统一。目前园区已累计引进合同外资xxx亿美元，实际利用外资xxx亿美元；累计引进内资xxx亿元；已开发建设各类房地产xxx万平方米，平均建筑容积率从最初的1:1已提高到目前的1:xx左右；园区工业用地平均每平方公里投资强度达到xx亿美元，平均每平方公里工业产值已达到150亿元。

集约投入基础设施。高起点规划的同时，聚集力量加快推进基础设施建设，以适应集约式投入和集群式发展；在建设中，强化基础设施的集约投入建设机制，道路延伸，水电配套，水网承接，绿化及宽带网等设施全盘考虑，统一安排，做到了一步到位，促进资源优势共享。

集约利用土地资源。面对有限的土地资源，园区从一开始就十分重视资源的优化配置和集约利用，综合评价入园项目，严格按照园区城市发展规划和土地利用总体规划管地、用地和供地，实行供地量与资金投入额度、科技含量、环境影响度、外向度和税收等产出效益指标挂钩，供地量与建筑密度、容积率挂钩，从而提高园区土地资源的集约利用水平。依法处置闲置土地，对于超过规定不开工的项目用地予以收回。实施土地深度开发，对使用效率不高的土地进行“二次开发”。

集约发展入园企业。园区积极引导进园企业加大技改投入力度，推进科技创新，引进先进设备，发展高新技术，改造传统产业，促进产业升级，实现集约发展。