上半年县长签状目标完成情况汇报

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上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市环保局等业务部门的精心指导下，严格按照市县长签订的《环保目标责任状》，积极落实《国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，并制定了方正县《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，以建设哈东次中心城市为长远目标，以建设山水园林化生态县为主要任务，采取积极有效措施，加大了环境保护工作力度，圆满完成了责任状的各项任务指标，促进县域经济和环境保护的协调发展。

一、认真落实党政一把手“亲自抓、负总责”制度

县委、县政府高度重视环境保护工作，在抓好经济工作的同时，牢牢地把环境保护工作抓到手上。一是摆上位置，纳入日程。县委十三届三次全委（扩大）会议按照“三三五”发展规划，确定了建设山水园林化生态县的宏伟目标，突出了生态建设这一主题，正确处理好发展与环境保护的关系，改变传统的“先污染、后治理，先发展、后保护”的发展模式，实现保护环境和经济发展的和谐统一，为经济发展积蓄后劲。县政府把环保工作纳入经济和社会发展总体规划和重要工作日程，并参与重大决策，县长佟宝刚与全县各乡镇、县直各有关部门签定了环保目标责任状，并将此项工作纳入《方正县全面建设小康社会纲要》当中，原创：坚持做到经济与环境保护协调发展。实现可持续发展战略。年初《政府报告》又将城镇集中供热三期工程建设列入县政府为群众办的10件大事之一，重点予以推进。对新上工业企业项目，严格做到符合环保要求，不得搞违反法律、法规的地方保护主义，继续实行建设项目环境管理的第一审批权和精神文明一票否决制度，“三同时”执行率达100%。二是签状定标、兑现奖惩。为明确各乡镇、各部门的责任和任务，便于考核实施，有力的推进环保工作，县政府与各乡镇、委办局签订年度环境保护目标责任状，制定了严格的奖惩措施，作为一项重要指标加以考核。成为领导干部政绩主要考核依据，树立了抓环保就是抓经济的意识和思想。同时，为把工作落到实处，各乡镇、委、办、局又同下属基层单位签订了目标责任状，完善了环保目标管理体系，形成了一级抓一级的格局。并组织县目标办、环保局等相关部门进行二次指标检查。三是加大投入，保障经费。在县级财政十分紧张的情况下，投入环保治理资金2000余万元，环保投资指数约为0.91，完成市下达0.90的任务。县政府严格按照《中华人民共和国环境保护法》全额收缴排污费16.7万元，全部纳入财政帐户，严格执行收支两条线制度，专项用于环境保护工作。

二、强化措施，有效治理燃煤产生的大气污染

燃煤污染是我县大气的主要污染源，城关镇有居民楼120万平方米，年取暖用煤4万吨，全部为地产五级褐煤年均烟尘排放量2400吨，，二氧化硫排放量256吨，针对这一实际，县政府积极采取了一系列有效措施，进行防治和治理。一是大力推广使用型煤等清洁燃料。依法对城镇150家原煤散烧的餐饮、浴池、白色路面两侧的商服小楼、下达了整改通知书。目前，餐饮服务业已全部使用型煤、燃油、燃气等清洁能源。二是加大对取暖锅炉烟尘的治理力度。为深入贯彻落实《环境保护法》、《大气污染防治法》，改善大气环境质量，保护群众身心健康，今年城镇集中供热三期工程又投入2000万元，对全县15家企事业单位实施入网供热。在二期入网供热基础上又增加了12万平方米，年削减烟尘量486吨，二氧化硫57.6吨，使县城关镇空气质量达到和好于二级天数达到80%以上。三是大力发展循环经济投资150万元在我县松南乡建设了军群炭业加工企业，这所年产3000吨炭棒的企业解决了该乡6家大型粮米加工企业稻壳污染问题，以及宝兴乡玉丰草制品加工、米糠油加工等循环经济企业的相继投产，即减轻了污染又创造了经济效益和社会效益，开发循环经济治理环境污染，这是我们在新形势下，走出了双赢之路。

三、水污染防治和治理，大力改善生态环境

一是加大执法力度，严格按照《水污染防治法》，对境内松花江、双凤水库、蚂蚁河等河流的水质状况进行监测，严格污染物排放标准，有效防止了水体污染，为群众身心健康和农业生产带来了极大的益处。组织在江、河、湖边栽树4万珠。减少了水土流失。二是结合实际，制定了《方正县城市饮用水环境管理暂行办法》全面做好居民日常用水的水质化验工作，确保了饮用水各项指标达到国家规定标准，保证了居民饮用水安全。三是加强对农村集中饮用水源的保护，共对4个水源地实行了挂牌保护，禁止在饮用水源地范围内建设任何污染项目。

四、逐步推进生态示范县建设

2001年，我县已被中国国土经济学研究会确定为中小城市生态建设实验区，为巩固这一成果，我们按照上级的总体要求和市创建生态县有关要求，确定把我县建成为园林化开放式生态型的次中心城市目标。一是确立了“三三五”山水园林化生态县发展目标，从森林、水资源、土地等各个方面制定具体目标和规划任务，为更好的建设生态县奠定了基础。二是树立了生态示范区典型。目前全县8个乡镇已通过市级验收，达到100%。三是划定了草原、湿地、水源地、水土保护用地9处，保护和恢复率分别达到30%；矿山植被恢复和水土流失治理率分别达到45%；30%。四是对双凤水库进行了除险加固，集防洪、灌溉、旅游等一体的工程项目，也将成为一处新的风景名胜区。五是建立了四个循环经济试点。六是加大有机、绿色、无公害水稻基地建设和保护力度。建成八个绿色、无公害水稻销售点；并有两家企业申报中国有机食品加工企业（方正山水源公司、方正县洪润米业有限公司）；今年有机、无公害水稻基地面积已达80%以上。据统计，全县农药、化肥使用量比2004年削减20%；农膜回收综合利用95%以上。全县建立4个自然保护区，总面积为10994公倾；城区新增绿地2万平方米，绿化覆盖率25%。七是全面开展城镇环境综合整治，实施了“市容工程、净化工程、排水工程、绿化工程、畅通工程”等五大工程。经监测城镇大气总悬浮微粒年日平均值为0.19毫克/立方米。区域环境噪声平均值保持在50分贝以下，积极创建方正镇省级环境优美小城镇建设。

五、广泛宣传，切实提高全民对环境保护重要性的认识

一是积极组织参与市里创建绿色工作，共确定参建单位8个，使各企业事业单位增强了环境意识。二是借助组织部门办科级轮训班，青年干部培训班的机会，增加了全民环境教育的内容，丰富了广大干部环境保护意识，党员、干部受教育面达85%以上。三是按照省政府提出全民环境教育指示精神，原创：以“4.22”地球日、“6.5”世界环境日为契机，宣传《环境保护法》、《大气污染防治法》等环保法律法规，张贴宣传标语10余条，出动宣传车20台次，设宣传站2处，发放宣传单1万份，中央大街设立宣传站，县四大班子主要领导亲自参加，在全社会营造了强大的舆论氛围。四是有重点、有侧重的对重点污染的单位、企业负责人进行培训和宣传。

2006年，上半年，我县的环保工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是宣传的力度不够，全民保护环境的意识还不强。二是职能部门齐抓共管的机制不尽完善。三是环保队伍的整体素质还需要提高。四是环保资金不足、欠帐多。

七、下半年工作打算

（一）进一步加大宣传力度，提高全社会对《环境保护法》的认识，继续深入贯彻落实省政府全民环境教育工作，按照省市有关部门的指示要求，积极推进落实，提高全县人民的环境保护意识。

（二）在完成方正镇集中供热一、二期工程后，积极推进三期工程的落实，按照方正镇集中供热整体规划要求，在2006年全面完成全县集中供热工程，从而彻底完善烟尘污染问题。

（三）依法行政，加大环境违法案件查处力度。定期开展检查，严格各项政策、规定，继续加强排污收缴力度，确保环境保护工作资金投入。

（四）综合治理，切实加强对环境保护工作领导、协调相关部门，齐抓共管，充分发挥环保部门在经济建设中的作用。