区行风建设经验汇报材料

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正行风促发展努力为区域发展、居民生活营造良好环境

年初以来，我局按照区委、区政府关于开展“正行风，促发展”民主评议行风活动的总体部署，结合环保工作实际，突出以实施环保“五项重点工程”为重点，以为企业、为百姓提供快捷、方便、满意服务为目标，从群众反映强烈的环境热点问题入手，以“五抓、五结合”为突破口，努力转变部门工作作风，强化廉洁自律建设，建立长效机制，使行风建设水平不断提升。

一、从强化领导入手，努力提高干部职工对民主评议行风活动的认识

为使行a风建设工作更具生命力、不流于形式，对全局工作真正起到促进作用，我局将民主评议行风活动作为实践“三个代表”的重要思想，弘扬部门新风，反腐倡廉，加强干部队伍建设的一个重要载体。局领导班子多次召开专题会议，认真总结去年行风建设的经验及存在的问题，确定今年在行风建设中要解决的重点问题，具体的整改措施。年初召开了“正行风，促发展”民主评议行风活动的动员大会，要求全体干部职工进一步深化对活动的认识，以服务对象对我们工作满意不满意、赞成不赞成作为衡量我们工作的重要标准，号召全体干部职工积极投身到“正行风，促发展”民主评议行风活动中来，并以此为契机，全面推动我局的各项工作上层次、上水平。全局进一步统一思想：即只有好的环境，才能引来八方投资，才能发展区域经济，辖区老百姓才能过上舒适、安静的生活。同时，进一步强化“三个意识”（即：公仆意识、服务意识、创新意识）；进一步坚定实现“三个转变”（即：转变职能、转变观念、转变作风）的信心和决心。

二、突出重点，注重实效

（一）通过“五抓”，强化部门作风建设。

1、抓学风。我局紧紧抓住学风中存在的学习不深入、不扎实、不经常、坐不下身、静不下心的问题，引导广大干部职工牢固树立终身学习的理念，结合“学习型机关”创建活动的开展，进一步完善了学习管理机制，改变了以往灌输式的教育方式，通过组织参观先进人物事迹图片展、听事迹报告会、观摩等多种形式，提高干部的学习兴趣。在学习方式上以“学习+激励”为主，采取自读自研、专题辅导、培训考核、交流研讨、联系实际等多种形式来开展学习活动，取得了明显的效果。

2、抓风纪。为切实解决个别干部纪律松驰、人浮于事的问题，我局进一步严肃工作纪律，制定了《干部行为系列规范》，从办公环境、执法行为、文明接待、语言行为、办事程序、办公时限等六个方面对干部职工进行了严格规范，并把干部执行制度和规范的情况作为年终考核、提拔任用、兑现奖惩的重要依据。加大了对违纪问题的查处力度。如，有一次《晨报》记者对政务超市进行暗访时发现我局行政审批窗口无人接待。局领导闻知后马上找到当事人了解情况，了解到接待人员在离午休时间还有十几分钟时，因下去看现场造成漏岗。虽事出有因，但局领导仍对其工作疏忽问题提出了严肃批评，责令有关责任人在全局大会和民主生活会上作了检讨，并在局域网上向全局了纪律通报。同时，我局将该事件的调查结果、处理决定及责任人的书面检查和整改措施向区纪检监察部门作了全面、及时的汇报，做到了不护短、不手软。今年8月，某公司反映我局存在审批超时限问题。局领导立即同办公室人员对该公司审批全过程进行了认真调查，发现是电子邮箱故障导致审批信息传送丢失造成的。尽管如此，局领导仍要求审批部门负责人登门向该公司道歉，并就事情经过做出了解释。该公司负责人了解了事情原委后，十分感动的说：“你们的行为体现出了政府职能的转变，这样的服务进一步坚定了我们在南岗区投资的信心。”

为确保各项制度规范在工作实践中得到有效执行，我局加大了行风稽查工作力度。局领导亲自带队走访服务对象，检查执法人员依法行政、文明执法情况，并召开行风稽查通报会，将搜集上来的行风问题向全局通报，要求存在问题的部门和个人制定具体整改措施和时间表，确保问题得到迅速、有效的解决。我局还多次组织召开服务对象座谈会，倾听和征求服务对象对我局工作的意见和建议。今年，我局向全区机关单位、服务对象发放了500余份行风建设工作征求意见信，满意率达到了90%以上。

3、抓督办。为切实解决个别部门办事拖拉、抓而不实、落而不靠的问题，我局加大督办工作力度。实行了督办工作局长负责制，在办公室设立专人负责督办工作，完善了督办工作流程，制定了《督办工作制度》。以《督办单》的形式，对需督办工作的重点内容、承办科室、主管领导、具体责任人以及完成时限等做出了具体要求，同时，建立了交办、催办制度，对局领导交办、批办的事项以及媒体曝光案件由办公室以交办单的形式进行跟踪督办，做到了件件有着落，事事有回音。通过一系列的具体措施，确保了市、区督办工作和全局各项重点工作按时限、按要求落实到位。

鑫鹏酒家由于噪声扰民问题，被《生活报》等多家新闻媒体曝光，区督办室也对此事进行了督办。局领导对此案件予以高度重视，将其确定为重点督办案件。由于该酒店与附近居民矛盾已久，导致问题解决的难度增大。我局先从弱化矛盾入手，组织了双方当事人的见面会，大家将各自的想法和困难逐一说明，我局从中做了充分的调解工作，使双方增进了了解和理解、达成了谅解。在此基础上，为能彻底解决该酒店噪声扰民问题，局领导多次带领执法人员深入污染现场进行实地勘察，认真细致的做好企业的思想工作，并为企业联系了多家噪声治理专业厂家，制定了多套可行性整治方案，供企业自主选择。在我局耐心细致的工作下，鑫鹏酒家一次性投入30万元，在酒店与居民楼之间竖起了一道隔音墙，使噪声扰民问题得到了有效解决。

4、抓服务。我局以行评工作为契机，以服务群众为落脚点，强化服务意识、突出服务重点、创新服务手段，树立部门勤政、务实、高效的工作作风。今年，我局将红旗满族乡农业循环经济示范区建设作为支持农村经济发展的中心工作来抓，通过增强示范区内各重点企业的循环能力建设，为整个大循环经济链建设夯实基础。为此，局领导多次带领相关人员深入到红旗乡开展实地调研，并组织专家组编制了《红旗满族乡循环经济示范区建设规划》。我局从众多乡镇企业环保建设立项中精选出玉丰菌业的型煤锅炉改造、海顺养殖集团和振环生物科技有限公司的粪便、尿水及生活垃圾集中处理等三个项目给予了重点扶持。我局在人员极其紧张的情况下，仍抽调专人帮助企业编制可行性研究报告、跑立项，局领导还多次到市环保局，为企业争取环保补助资金150余万元，为上述企业顺利完成项目建设和改造提供了重要的技术和资金支持，使建设改造项目如期顺利进行。

我局虽然不断加大了排污费收费政策、依据、标准等法律法规的宣传力度，但仍有相当一部分业户对我局的收费工作不理解，面对这种情况，我局积极耐心细致的做宣传工作。情意楼酒店对我局追缴其上一年度排污费并对其进行行政处罚的做法很不理解，抵触情绪很大，并要联合上访。局领导得知此事后，立即责成管片监察人员到该酒店反复的宣传讲解，并亲自与该酒店负责人交换意见，通过大量的宣传工作，使他们认识到缴纳排污费是法律法规确定的企业应尽的义务。酒店主动到我局补交了欠缴的排污费，并交纳了罚款。

5、抓目标考核。为了进一步提高工作质量和工作效率，不断完善工作机制，我局在严格执行国家环保总局“六条禁令”和区委、区政府“八项制度”、“六不准”规定的基础上，把工作重点放在了狠抓目标落实上。将行风建设工作各项责任和任务细化，分解落实，并组成督查组，对目标完成情况实行全程动态跟踪考核。同时，注意将行风建设工作与全局各项重点工作相结合，使其更贴近实际，贴近群众，贴近基层。我局还根据上级部门关于领导班子和领导干部实绩考核的有关规定，制定完善了领导班子和领导干部考核奖惩制度。加大考核的针对性和实效性，激发了干部职工的工作积极性、主动性和创造性，有效促进了全局各项工作登台阶、上水平。

（二）突出“五结合”，推动整体工作的全面开展

1、把行风建设与学习实践“三个代表”重要思想相结合。我局结合学习贯彻落实党的十六大精神，开展了四项教育，即理想信念教育，坚定干部的政治方向；宗旨教育，树牢干部的服务意识；职业道德、纪律、作风教育，强化干部的廉洁、公正、文明的执法作风；素质教育，全面提高执法水平，夯实干部开展行风建设活动的思想基础。

2、把行风建设与班子建设相结合。我局把班子建设作为行风建设的关键环节，要求班子成员以身作则，率先垂范，用自己的行为和人格力量来影响带动干部职工。自觉争做五个表率：即争做认真学习，勤于思考的表率；勤政务实，真抓实干的表率；敢讲真话，实事求是的表率；严于律己，廉洁奉公的表率；深入基层，联系群众的表率。正确处理好"三个关系"：即民主与集中的关系；集体领导与个人负责的关系，班长与班子成员的关系。通过上述措施，班子的凝聚力、号召力、战斗力得到进一步加强。

3、把行风建设与文明单位创建工作相结合。认真组织文明科室、文明个人评比活动，推动全局文明单位创建活动的深入开展。重新修订了文明服务规范，建立起了完善的职业道德规范体系，原创：把窗口部门的干部职工作为搞好行风建设的重要环节，确保窗口服务及时、到位。局里多次组织干部职工学典型、学先进，要求大家对照典型找差距，恪守职业道德，认真遵守部门风纪，坚持实事求是，勇于创新，与时俱进，自觉维护全局荣誉，树立环保执法者的良好形象。

4、把行风建设与环境执法工作相结合。坚持一手抓行风建设，一手抓环境执法，努力实现相互促进，共同提高。加大对环境污染行为的打击力度，强化监督管理职能，及时纠正工作中的不严格依法行政、执法不公的问题，增强执法人员的执法水平和责任意识，提高服务能力和水平。

5、把行风建设与执法队伍标准化建设相结合。在局域网上开辟专栏，倡导树立“四个形象”，即：惩治污染行为，树刚直不阿的卫士形象；维护发展大局，树热情服务的公仆形象；做到勤政廉政，树清正廉洁的执法者形象；努力求知创新，树超越自我的新人形象。通过抓行风建设，努力提高干部职工的政治素质、业务素质、科技文化素质、心理素质和职业道德素质，逐步建立起环保执法者社会新形象。

三、求真务实，成果显著

开展行风建设工作以来，我局严格按照区委、区政府的要求，突出重点，狠抓落实，取得了明显成效。连续六年位列全市环保系统目标考核评比总分第一名，并先后多次被评为市、区党风廉政建设先进单位，行风建设先进单位等荣誉称号。今年，我局在开展“正行风、促发展”民主评议行风活动中，阶段性成果显著：

（一）工作作风明显转变。干部职工遵守工作纪律的自觉性明显增强了，精神面貌焕然一新。全局出现了求实多务虚少，奉献多索取少，工作主动多推诿扯皮少，主动服务多被动服务少的“四多四少”现象。年内，我局共收到表扬信7封，锦旗5面。

（二）工作效率大大提高。为树立勤政高效的工作作风，为企业、群众提供优质的行政服务，我局从办公自动化、网络化建设入手，通过四大网络办公系统，大大提高了办公效率。

一是建立局域网络化办公系统，实现了工作信息化科学化管理。每周工作进程、工作动态、行政执行情况、各类简报、各类新颁布的法规和行业技术标准均通过网络编制和，供全局查阅，有效杜绝了暗箱操作。全局公文流转已基本实现了无纸化办公。

二是建立网上审批系统，实现了环保行政审批全程网上进行。原来办理环保审批手续，需服务对象经过取表、找管片监察、监察人员现场检查、填表报局长审批、打照、取照等环节，服务对象需要往返五六次才能领到环保审批手续。为能给服务对象提供更方便、快捷的环保审批服务，我们首先从强化自身服务能力入手，在资金紧张的情况下，购置了微机、服务器，开通了收费电子信箱，实施行政审批全程网上进行，强化了环保行政审批窗口“一站式”服务功能，使服务对象办理环保审批手续只需受理和取照两个环节，往来两次即可办结，大大方便了服务对象。今年，根据行政审批、行政服务职能集中管理的需要，本着便民利民，快捷、高效的原则，将行政审批、行政服务的职能进行了重新梳理，将污染物排放许可证等5项审批职能和现场勘察、监测等5项行政服务职能全部入驻审批大厅，进一步完善了审批窗口的服务功能，减少办事环节，缩短了审批时间，使所有行政审批、行政服务工作更加规范、透明、便捷、准确。

三是建立排污收费管理系统，实现了排污费征收全程跟踪管理。为使排污收费工作更加规范、准确，我局自行开发了“环保排污收费管理系统”。该系统与传统的排污费征收方式相比，具备了强大的查询功能，可以随时查询服务对象的缴费情况，并自动合计出交费总金额，实现了排污费征收的动态跟踪管理，增加了收费工作的透明度。此外，这套系统可在输入服务对象的实际排污浓度、水量等必要因子数据后，自动生成应缴费金额，提高了工作效率和质量，减少了统计工作量，打印出的单据清楚、规范，更具说服力，提高了交费户的认同度。原来需要约15分钟完成的缴费工作，现在2分钟之内即可完成。

四是建立12369环境信访举报信息网上系统，实现了信访工作的动态管理。为使环境信访投诉案件处理工作更加科学、及时、规范，我局建立了举报信息管理系统。信访人员每天上班后打开该系统，网上即显示出所需处理的投诉案件情况、污染源地址、办结时限等信息。相关人员根据信息，在规定时限内到达现场进行调查处理，并在网上及时反馈处理结果，提高了信访处理效率。

（三）促进了“办实事”工作的落实。开展“正行风，促发展”民主评议行风活动以来，我局通过坚持做好为企业和群众服务，认真践行年初向社会公示的办实事承诺，努力以高质量的服务，赢得辖区企业和居民的理解和信任。

——积极为企业服务。我局坚持环境监管与支持区域经济发展并重的原则，结合我区各阶段经济发展的中心工作，出台了一系列对企业的优惠政策，赢得了辖区企业的广泛好评。

为落实区委、区政府关于改善果戈里大街地区经济发展环境的精神，出台了四项优惠政策和措施：

（1）降低行政收费标准。——洗浴行业，将原洗浴业超标排污费征收标准（3.65元/吨水），调整为按便民洗浴收费标准（1.82元/吨水）进行收费。——酒吧，超标排污费不再执行餐饮业收费标准（5.2元/吨水），全部按商业场所收费标准（1.74元/吨水）进行收费。——餐饮业，执行峰谷监测浓度，就低收取超标排污费，收费标准由原来的10.44元/吨水调至5.2元/吨水。（2）对所有商家均实行监督性监测，不收取监测费用。（3）对信访处理工作，坚持以调节和限期整改为主，处罚为辅的原则。必须进行处罚的，需经局务会研究决定，按处罚额度的下限执行。（4）对经营业户的环保审批、年检工作，全部实行管片监察上门服务。四项优惠政策和措施的出台，为果戈里大街地区营造了宽松的经济发展环境。另外，我区小洗浴较多，原煤散烧问题比较普遍，造成的大气环境污染问题较为严重。为了使这个问题得到根本解决，我局采取根据污染程度分批治理的办法，从污染严重的小洗浴入手，第一批共对辖区内50家污染较严重的小洗浴下达了限期改用环保型煤炉的限改通知。限改期间，我局监察人员反复做业主们的思想工作，讲明利害，促其整改。局领导多次到市环保局说明情况，争取到了环保改造补助资金90万元，使众多小洗浴改炉资金紧张的问题得到了有效的解决。目前，第一期50家小洗浴已全部在限改期限内完成了锅炉改造。——开展专项整治，集中解决百姓反映强烈的环境污染问题。今年以来，我局先后开展了环境信访、烟尘、噪声、油烟等专项整治活动，出动执法人员1000余人次，处理环境违法案件700余起，处理重大疑难环境信访案件50余起，及时为辖区居民解决了环境污染之苦。夏季，由于居民开窗通风增多，各类污染信访陡升。为确保污染扰民问题的及时解决，我局开展了“信访处理月”活动。全局干部职工放弃休息时间，分成五个执法组，24小时奋战在信访处理第一线。在此期间，执法人员时常要工作到凌晨1、2点钟，但从未有人耽误过第二天的工作。经过全局干部职工的团结奋战，期间共处理各类环境污染信访案件300余件，对其中100余家污染单位下达了限期整改通知，对19家污染严重的单位做出了行政处罚，积极配合新闻媒体对13家企事业单位予以曝光，有效的遏制了环境污染问题的发生。在开展噪声专项整治行动中，我们积极与区工商、公安、文化、行政执法等部门密切配合，综合施治，集中对辖区内的歌厅和酒吧、汽车修配厂、居民区内小加工厂、餐饮业风机等400余个噪声源进行了专项集中综合整治。整治行动期间，共对50余家噪声扰民业户下达了限期整改通知，对10余家噪声污染严重的业户做出了行政处罚，对居民反映强烈且无任何经营手续的靓宇100量贩式ktv及一家居民区内塑钢窗加工厂予以了坚决取缔。专项整治行动开展以来，噪声信访投诉量由最初的一天30余件下降到了一天不足5件，整治工作取得了明显的成效。（四）推进了全区环保事业的发展。民主评议行风活动的深入开展，使全局上下呈现出了勃勃生机，各项工作展示出了红红火火的发展态势。我局积极推进蓝天、碧水、安静、绿色、朝阳等环保“五项重点工程”，区域环境质量得到了明显改善。截止9月末，共对150家使用燃煤锅炉的单位下达了限期整改通知，区管工业废气达标率达到98.5%，全区全年大气环境质量好与国家二级标准的天数有望首次突破290天。区属工业污染源全面推行了清洁生产，环保设施运行率达到100%。处理各类环境信访案件700余件，办理人大代表、政协委员提案10件，对老百姓反映强烈的5处噪声源予以取缔和关停。对140家违反环境保护法律法规的单位进行了行政处罚，对12家拒不执行处罚的单位，移送法院申请强制执行。全区“绿色家园”创建活动参建单位25个。新建农业循环经济示范区一处，有机食品基地两处。审批环保“三同时”项目884个，环保“三同时”执行合格率100%。

四、存在的问题

今年，虽然我局的行风建设工作取得了一定的成绩，但距离人民群众对我们的要求和期望仍有一定的差距。

1、收费政策宣传还不到位。仍有相当一部分经营业户对排污收费工作不理解、不配合，拒缴这些问题除业户对环保相关的法律法规不了解以外，我局执法人员在工作中存在的重收费、轻宣传问题也是重要原因之一。执法人员掌握政策、理解政策及宣传政策的能力和水平还有待提高。

2、执法人员素质还有待提高。原创：个别执法人员程度不同的存在执法不严，碍于熟人说情，存在执法力度不大、办人情案等问题。在思想政治素质、专业素质、法律素质等诸多方面还需进一步提高。

3、信访处理还存在解决不彻底的问题，还有群众不满意地方。目前环境违法投诉量较大，但是环保部门由于缺少必要的强制执行措施，有时却难于实施有效的处罚，客观上造成了有时一个问题反复多次得不到有效解决，使一部分群众对我局的信访处理工作不十分满意。

4、主动服务还需加强。具体表现在与服务对象及群众的主动服务不够、主动关心不够和主动沟通不够，还未能完全从保护、爱护、服务企业和市民的角度出发，主动上门为企业和群众解决一些其制约其发展、影响其生活、急需解决的环保问题。回顾开展“正行风、促发展”民主评议行风活动以来，我局取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到，工作作风的转变，行政效率的提高，队伍素质的增强绝不能“毕其功于一役”，还需要我们常抓不懈，警钟常鸣。我们将以更加积极的姿态、更加昂扬的斗志、更加努力的工作，把我局行风建设推进到一个新水平，促进我区经济、社会、环境的可持续发展，保证人民群众环境利益不受侵犯，努力做到人民群众满意，行政相对人满意，社会各界满意，党和政府满意。